張永春　張雷

摘要：創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵是創(chuàng)業(yè)人才的涌現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)是富民之源，就業(yè)是民生之本。因此，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)人才的活動(dòng)，不僅可應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，亦可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。西安作為陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的目標(biāo)，就要針對(duì)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)心理，從多個(gè)方面大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，以創(chuàng)業(yè)帶創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)增就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)人才；社會(huì)心理；培養(yǎng)對(duì)策

中途分類號(hào)：F124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、引言

創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵是創(chuàng)業(yè)人才的涌現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)是富民之源，就業(yè)是民生之本?！耙詣?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”是黨的十八大提出的重要任務(wù)。創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要載體，創(chuàng)業(yè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加公民收入，擴(kuò)大就業(yè)數(shù)量，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一個(gè)城市的創(chuàng)業(yè)活躍程度越高，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率越快。因此，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)人才的活動(dòng)，不僅是解決目前就業(yè)壓力的應(yīng)急之策，而且是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)效之舉。

西安市委、市政府高度重視創(chuàng)業(yè)工作，始終把創(chuàng)業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置：以領(lǐng)導(dǎo)高度重視、量化指標(biāo)落實(shí)為突破，實(shí)現(xiàn)從“全民就業(yè)”到“全民創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變；以加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化為突破，實(shí)現(xiàn)從“要我創(chuàng)業(yè)”到“我要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變；以強(qiáng)化金融支持為突破，實(shí)現(xiàn)從“我要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”到“我能創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變；以整合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源為突破，實(shí)現(xiàn)從“我能創(chuàng)業(yè)”到“我會(huì)創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變；以搭建全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為突破，實(shí)現(xiàn)從“我會(huì)創(chuàng)業(yè)”到“我易創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變；以建設(shè)全方位全覆蓋的創(chuàng)業(yè)孵化基地為突破，實(shí)現(xiàn)從“我易創(chuàng)業(yè)”到“我成功創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。2011年，西安市創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)23.7%，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)1：6.2，創(chuàng)業(yè)參與率達(dá)到43.7%，創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策知曉率達(dá)到91.6%，已扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目542個(gè)，新增個(gè)體工商戶82598戶，新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)25604戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.92萬(wàn)人，對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的滿意度達(dá)到86.9%。2010年9月，西安順利通過(guò)了陜西省人社廳的預(yù)評(píng)估驗(yàn)收。2011年西安基本達(dá)到國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。

二、創(chuàng)業(yè)人員的社會(huì)心理

社會(huì)心理學(xué)有一個(gè)基本原理——需要產(chǎn)生動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)導(dǎo)致行為。在社會(huì)心理學(xué)中，人的動(dòng)機(jī)來(lái)自于需要，由需要確定人的行為目標(biāo)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)理論，個(gè)體原始創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)均來(lái)源于有意識(shí)的需求，總體來(lái)說(shuō)，生存需求、社會(huì)性需求、自我實(shí)現(xiàn)需求是創(chuàng)業(yè)者三大層次的需求，形成一個(gè)從低級(jí)需要向高級(jí)需要發(fā)展的階梯，并受到成就滿足感以及各種激勵(lì)方式的影響而不斷變化。大部分創(chuàng)業(yè)的原始動(dòng)機(jī)來(lái)源于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，是生存的需求；社會(huì)性需要主要是指社會(huì)交往和獲得尊重需要，包括地位、榮譽(yù)、贊賞、尊重、獨(dú)立等等；創(chuàng)業(yè)者自我實(shí)現(xiàn)的需求是創(chuàng)業(yè)的高層需求，包括成就、責(zé)任、價(jià)值、信仰等等。由需求引發(fā)的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)對(duì)于其它創(chuàng)業(yè)要素具有引領(lǐng)地位，強(qiáng)烈穩(wěn)定持久的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)來(lái)源于個(gè)體多層次的創(chuàng)業(yè)需求。

創(chuàng)業(yè)者的共性是把創(chuàng)業(yè)作為自己的需要，從而產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，最終引發(fā)創(chuàng)業(yè)行為。同時(shí)，由于各自主客觀條件的不同，創(chuàng)業(yè)者又呈現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)的不同心態(tài)和個(gè)性。

（一）創(chuàng)業(yè)成功心理。這種心理堅(jiān)信自己的創(chuàng)業(yè)必定成功，把創(chuàng)業(yè)認(rèn)定為自己實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的奮斗目標(biāo)，是自己人生發(fā)展的最佳選擇，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為其事業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。部分?chuàng)業(yè)者在這種社會(huì)心理下，產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)行為，最終獲得了成功創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)成果心理是創(chuàng)業(yè)者的主流。這種心理把創(chuàng)業(yè)作為自己最高的人生目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)出自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，是價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值手段的有機(jī)結(jié)合。這是最應(yīng)該支持鼓勵(lì)和普遍推廣的創(chuàng)業(yè)心理。

（二）創(chuàng)業(yè)掙錢心理。這種社會(huì)心理就是要通過(guò)創(chuàng)業(yè)獲得比就業(yè)更高的經(jīng)濟(jì)收益。這是許多人創(chuàng)業(yè)最真實(shí)、最樸素的原始動(dòng)機(jī)。這種心理在誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)的前提下，既為自己獲得倍增的經(jīng)濟(jì)收益，又為社會(huì)創(chuàng)造了更高的稅費(fèi)收入。

（三）創(chuàng)業(yè)從眾心理?！皬谋娦睦怼笔巧鐣?huì)心理學(xué)的一種常見(jiàn)現(xiàn)象，它是指?jìng)€(gè)人受到外界人群行為的影響，而在自己的知覺(jué)、判斷、認(rèn)識(shí)上表現(xiàn)出符合于公眾輿論或多數(shù)人的行為方式，實(shí)驗(yàn)表明只有很少的人保持了獨(dú)立性，沒(méi)有被從眾，所以從眾心理是大部分個(gè)體普遍具有的心理現(xiàn)象。通俗講就是看到別人創(chuàng)業(yè)，自己也跟隨著進(jìn)入創(chuàng)業(yè)行業(yè)。這種心理往往帶有試探性，創(chuàng)業(yè)成功則把事業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)失敗則盡快全身而退，仍然過(guò)自己小富即安的日子。

（四）創(chuàng)業(yè)畏難心理。這種心理主要表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)畏首畏尾，始終不敢下定決心邁出創(chuàng)業(yè)的第一步。這種心理的關(guān)鍵是沒(méi)有堅(jiān)如磐石的創(chuàng)業(yè)成功的信心，至于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地等等條件都依賴于創(chuàng)業(yè)信心的確立和創(chuàng)業(yè)行為的啟動(dòng)。創(chuàng)業(yè)畏難心理在部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生、下崗職工、沒(méi)上大學(xué)的新生勞動(dòng)力等等階層表現(xiàn)較為突出。創(chuàng)業(yè)畏難心理是應(yīng)該克服的消極社會(huì)心理。

（五）二次創(chuàng)業(yè)心理。這種心理具體又可分為兩種類型，即創(chuàng)業(yè)成功者的二次創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)失敗者的二次創(chuàng)業(yè)。首先對(duì)于前者來(lái)說(shuō)，其本身已經(jīng)有了創(chuàng)業(yè)的成功范例，累計(jì)了大量的成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、信息、人才、資金，并且已經(jīng)得到了創(chuàng)業(yè)所帶給來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)收益、心理滿足感、自我能力被證明等等創(chuàng)業(yè)“甜頭”。因此其在二次創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中會(huì)有更為堅(jiān)定的創(chuàng)業(yè)信心，更為強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)需求，對(duì)創(chuàng)業(yè)價(jià)值的認(rèn)可度更高，其二次創(chuàng)業(yè)的成功系數(shù)相對(duì)也高，而且這些創(chuàng)業(yè)者在二次創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，往往會(huì)傾向于選擇更具有挑戰(zhàn)性的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行再創(chuàng)業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的二次創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)歷了首次創(chuàng)業(yè)的失敗，在二次創(chuàng)業(yè)過(guò)程中其往往顯現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)信心不足、創(chuàng)業(yè)畏難心理加劇、創(chuàng)業(yè)抉擇易陷入進(jìn)退兩難局面等突出心理，以至其二次創(chuàng)業(yè)的難度系數(shù)進(jìn)一步提高，而且其創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新性也因?yàn)槭艿叫睦淼茸陨項(xiàng)l件及外部環(huán)境的限制進(jìn)一步減少。

三、西安大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的對(duì)策

（一）始終堅(jiān)持“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，健全創(chuàng)業(yè)人才工作的長(zhǎng)效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

要進(jìn)一步解放思想，牢固樹立“人才是發(fā)展第一要素”的觀念，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，把創(chuàng)業(yè)人才工作作為黨委、政府的重要工作，在各部門、各區(qū)縣建立創(chuàng)業(yè)人才工作的長(zhǎng)效組織領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)前瞻性發(fā)展戰(zhàn)略研究，不斷提高創(chuàng)業(yè)人才資源開發(fā)研究的水平。在已基本摸清西安市屬創(chuàng)業(yè)人才資源的基礎(chǔ)上，對(duì)西安地區(qū)創(chuàng)業(yè)人才資源現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)研分析，完成西安地區(qū)整體性創(chuàng)業(yè)人才資源開發(fā)與配置的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略研究。2009年至2020年期間，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政策法律環(huán)境的變化，針對(duì)創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)中遇到的普遍問(wèn)題，要分年度每年完成一個(gè)關(guān)于創(chuàng)業(yè)人才工作突出問(wèn)題的專題研究，凸顯理論對(duì)實(shí)踐工作的指導(dǎo)作用。

（二）實(shí)施“四級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工程”，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)人才的長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制

堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、區(qū)域領(lǐng)先”的方針，以構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力、全面提升城市功能為主線，大力建設(shè)創(chuàng)新體系完備、創(chuàng)新能力強(qiáng)大、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良五位一體的國(guó)家創(chuàng)新型城市，形成創(chuàng)業(yè)人才的長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制。到2020年，西安力爭(zhēng)建成10個(gè)具有沖擊國(guó)際一流水平、創(chuàng)新能力突出、能夠顯著提升西安自主創(chuàng)新水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；建成30個(gè)學(xué)術(shù)技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)前沿、在西北地區(qū)具有突出地位、能夠明顯提升西安自主創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；建成100個(gè)在省內(nèi)學(xué)術(shù)、技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先、對(duì)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用、能夠明顯推動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；建成300個(gè)研究方向明確、組織結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、具有良好的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿?、能夠提升西安?chuàng)新活力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（三）多管齊下解決創(chuàng)業(yè)人員的社會(huì)心理障礙

1.政府提供政策支持平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)激情在很大程度上與創(chuàng)業(yè)成功率成正相關(guān)，需要政府對(duì)創(chuàng)業(yè)加以引導(dǎo)和扶持。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)政策，以榜樣的力量激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者大膽地走出第一步。政府需要搭建和完善創(chuàng)業(yè)的資金籌措平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)咨詢平臺(tái)，以提高創(chuàng)業(yè)成功率。在資金籌措平臺(tái)上，政府應(yīng)加大創(chuàng)業(yè)資金的扶持力度，鼓勵(lì)銀行提高小額信貸的額度，對(duì)有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目、有開拓能力的創(chuàng)業(yè)者予以資助；在創(chuàng)業(yè)咨詢平臺(tái)上，建立專門的中介機(jī)構(gòu)和咨詢公司，幫助完善創(chuàng)業(yè)方案、籌措創(chuàng)業(yè)資金。

2.家庭提供物質(zhì)和精神保障平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)需要很多外在條件和內(nèi)在條件的積累，缺少經(jīng)驗(yàn)、資金、社會(huì)資源的支撐往往會(huì)使人們失去創(chuàng)業(yè)的勇氣，好高騖遠(yuǎn)和面子問(wèn)題也往往成為其創(chuàng)業(yè)的“絆腳石”，因此家庭的支持必不可少。

3.社會(huì)提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)必須要以實(shí)踐為紐帶，以實(shí)踐成果為價(jià)值判斷的依據(jù)。首先，學(xué)校要構(gòu)建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供便利，如科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地和舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、成立創(chuàng)業(yè)實(shí)體等；其次，社會(huì)要為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)、資金和政策，使其經(jīng)受創(chuàng)業(yè)實(shí)踐熔爐的考驗(yàn)，增強(qiáng)信息意識(shí)和對(duì)市場(chǎng)走向的敏銳洞察力。

4.教育培訓(xùn)提供方法指導(dǎo)。（1）創(chuàng)業(yè)榜樣示范法。潛在創(chuàng)業(yè)者易于接受來(lái)自學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面人物思想意識(shí)和人格行為的影響，以他人的人格行為作為自己的仿效模式，然后以其特定的方式在自己的身上再現(xiàn)出來(lái)。（2）創(chuàng)業(yè)環(huán)境陶冶法。首先，經(jīng)受競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境考驗(yàn)。不良的創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)往往表現(xiàn)為自卑膽怯，它往往來(lái)源于成功經(jīng)驗(yàn)的缺乏。當(dāng)今社會(huì)充滿競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，需要年輕人大膽展示自己，充分發(fā)展自己，努力把握各種創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。這就要求創(chuàng)業(yè)者有敢想、敢做、敢闖、敢冒的心理品質(zhì)，這些心理品質(zhì)只能從行動(dòng)中來(lái)，從競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，從實(shí)踐中來(lái)。（3）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)法。借鑒英國(guó)王子基金開展的青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，為青年創(chuàng)業(yè)者提供一對(duì)一的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師陪伴青年創(chuàng)業(yè)。

（四）在高校本科和研究生當(dāng)中開設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)課程

目前，我國(guó)在高校培養(yǎng)教育中存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是其課程設(shè)置與社會(huì)企業(yè)需求相互脫節(jié)，造成很大程度上的資源浪費(fèi)。對(duì)此各高校應(yīng)一是依托專業(yè)課程的實(shí)際，充分挖掘大學(xué)生的知識(shí)成本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的培養(yǎng)；二是結(jié)合高校思想政治教育理論課，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)理想信念的培養(yǎng)，端正創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，鼓勵(lì)其在實(shí)現(xiàn)自我的基礎(chǔ)上主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；三是結(jié)合相關(guān)課程或者開設(shè)選修課，調(diào)整教學(xué)方案，加大選修課程的比例，拓寬學(xué)生自主選擇課程的空間。開設(shè)諸如“企業(yè)家精神”、“風(fēng)險(xiǎn)投資”、“創(chuàng)業(yè)管理”等創(chuàng)業(yè)教育系列課程。四是適當(dāng)開設(shè)創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)教育課程，并納入學(xué)校課程體系。在已開設(shè)的《大學(xué)生心理健康教育》等課程中設(shè)立專門的章節(jié)，傳授創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)的有關(guān)內(nèi)容；五是建立創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽成立創(chuàng)業(yè)實(shí)體等，讓大學(xué)生在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)成功。

（五）實(shí)施“海外高層次創(chuàng)業(yè)人才吸引工程”，完善創(chuàng)業(yè)人才的長(zhǎng)效引進(jìn)機(jī)制

定期編制創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)目錄，建立創(chuàng)業(yè)人才信息定期發(fā)布制度。圍繞創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺(tái)整體性創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)管理辦法。著眼于建設(shè)高層次創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，及時(shí)補(bǔ)充各類緊缺創(chuàng)業(yè)人才，大力吸引海外高層次留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才。力爭(zhēng)用10年時(shí)間，引進(jìn)3000名海外高層次留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才到西安創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，不斷提升服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年在“五區(qū)一港兩基地”各建一個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，入園企業(yè)達(dá)到150家以上。支持留學(xué)人員以專利、專有技術(shù)、科研成果等在國(guó)內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)化、入股等方式創(chuàng)辦企業(yè)，為留學(xué)人員創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)在稅收、融資、勞動(dòng)人事等方面提供便利。加大對(duì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)投入支持力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持有條件的創(chuàng)業(yè)園引進(jìn)或設(shè)立專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)投資基金或創(chuàng)業(yè)基金。同時(shí)，依靠長(zhǎng)效體制機(jī)制持久吸納海外留學(xué)人員。科學(xué)實(shí)施《鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)西安投資企業(yè)的若干規(guī)定》《西安市留學(xué)回國(guó)人員申請(qǐng)科技活動(dòng)擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)的管理辦法》《留學(xué)人員落戶西安享受租賃房屋、子女入托、入學(xué)等優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則》《西安市鼓勵(lì)留學(xué)人員技術(shù)要素與收益分配的若干規(guī)定》等相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套辦法，創(chuàng)造吸引創(chuàng)業(yè)人才的良好環(huán)境，拓寬創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)渠道，健全用人機(jī)制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)模式，為急需創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)鋪平道路，保障企事業(yè)單位創(chuàng)業(yè)人員的需求。

（六）從政策、分配、投入等方面，完善創(chuàng)業(yè)人才的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

構(gòu)建公共政策體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步出臺(tái)更加科學(xué)合理、更加具有長(zhǎng)效激勵(lì)作用的《西安市創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略》《關(guān)于優(yōu)化西安市創(chuàng)業(yè)人員管理的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)西安市高層次創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的關(guān)于創(chuàng)業(yè)人員的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步深化分配制度改革，使創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)、業(yè)績(jī)、能力與其報(bào)酬掛起鉤來(lái)，充分體現(xiàn)效率優(yōu)先的原則和工資分配的激勵(lì)作用，建立多元化工資分配制度，使收入分配進(jìn)一步向有貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)人才傾斜。提高創(chuàng)業(yè)人才勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，較大幅度地提高創(chuàng)業(yè)人才的收入水平，給予創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)厚的生活保障，讓他們能專心致志地潛心從事科學(xué)技術(shù)工作。允許兼職兼薪，多勞多得，知識(shí)致富，最大限度地調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)人員的積極性。

優(yōu)先人力資本投入，完善政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人四位一體的投入機(jī)制。創(chuàng)業(yè)人員繼續(xù)教育費(fèi)用從占用人單位工資總額的2.5%逐步提升到3%，鼓勵(lì)用人單位、社會(huì)組織資助創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)。合理引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人才投資方向，努力提高投入效益，改變重物輕人的傳統(tǒng)投入模式，加大投資于人的比例，明確科技項(xiàng)目投入中人力資本投入的比重占50%，將人力資本投入列入成本核算。進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)業(yè)人員培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政投入力度，“西安市創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)和培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”每年應(yīng)該增加到1000萬(wàn)元，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。每年專門劃出300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)，按照分專業(yè)的年度培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一使用和支付。市委、市政府設(shè)立的專家科研資助專項(xiàng)資金每年增加至100萬(wàn)元，集中管理，用于支持創(chuàng)業(yè)人才。

（七）科學(xué)選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)階層，提高創(chuàng)業(yè)數(shù)量和質(zhì)量

要選準(zhǔn)人才促創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加創(chuàng)業(yè)人數(shù)并提高質(zhì)量。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)階層應(yīng)該是專業(yè)技術(shù)人員、部隊(duì)自主擇業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)干部、下崗?fù)诵萋毠?、企業(yè)家子女。其中專業(yè)技術(shù)人員一般掌握著先進(jìn)的專利、專業(yè)技能，并且具有比較豐富的人脈網(wǎng)路和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。部隊(duì)自主擇業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)干部有幾十萬(wàn)元的轉(zhuǎn)業(yè)安置費(fèi)，無(wú)論是計(jì)劃安置還是自主擇業(yè)，他們每月都有幾千元的生活費(fèi)，沒(méi)有創(chuàng)業(yè)失敗的后顧之憂。下崗?fù)诵萋毠樯钏?，有的沒(méi)有收入，有的僅靠微薄的低保費(fèi)維持生活，有的退休金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，他們往往迫不得已必須創(chuàng)業(yè)。企業(yè)家子女有父母創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，家族能夠提供雄厚的創(chuàng)業(yè)資金，有創(chuàng)業(yè)成功的榜樣，他們?nèi)菀讋?chuàng)業(yè)成功。

（八）文化靈魂育創(chuàng)業(yè)，形成獨(dú)具特色的創(chuàng)業(yè)文化

無(wú)論是溫州的“全民創(chuàng)業(yè)”精神，還是杭州的“和諧創(chuàng)業(yè)”精神，都值得西安學(xué)習(xí)推廣。一個(gè)地區(qū)創(chuàng)業(yè)文化的成形，對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的重大影響是潛移默化的，創(chuàng)業(yè)文化是新興的創(chuàng)意企業(yè)誕生與發(fā)展的靈魂和精神支柱。創(chuàng)業(yè)文化作為社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史性產(chǎn)物，它體現(xiàn)著社會(huì)歷史發(fā)展觀基本問(wèn)題的撞擊和融合，其中包括人們?cè)谧非筘?cái)富、創(chuàng)造價(jià)值、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程中所形成的思想觀念、價(jià)值體系和心理意識(shí)，主導(dǎo)著人們的思維方式和行為方式。創(chuàng)業(yè)文化植根于一個(gè)商業(yè)性生態(tài)系統(tǒng)，深深地立足于地方乃至整個(gè)社會(huì)。它們體現(xiàn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)文化主要包括創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)偏好。同時(shí)也包括創(chuàng)業(yè)活動(dòng)過(guò)程中多個(gè)參與主體普遍表現(xiàn)出來(lái)的思想意識(shí)、價(jià)值觀念、基本態(tài)度、行為方式等與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的思想理念和精神狀態(tài)。一種創(chuàng)業(yè)文化的形成，和地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景密切相關(guān)，因而創(chuàng)意文化具有明顯的區(qū)域特色和文化烙印。形成獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)文化，對(duì)一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。它不僅對(duì)吸引創(chuàng)業(yè)投資有影響，同時(shí)，也影響這一個(gè)地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最終的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展態(tài)勢(shì)。西安應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的宣傳工作，積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，盡快舉辦第四屆青年創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)型城市系列宣傳活動(dòng)，尤其加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，不斷營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，鼓勵(lì)更多創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

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作者簡(jiǎn)介：張雷，男，漢族，澳大利亞皇家墨爾本大學(xué)碩士研究生。

張永春，男，漢族，西安社科院研究員，陜西師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院和西北大學(xué)公管院特邀教授。

（責(zé)任編輯：陳合營(yíng)）