殷翠云

杜威在《民主主義教育》一書(shū)中強(qiáng)調(diào)，教育應(yīng)朝著民主社會(huì)的要求，引導(dǎo)兒童生活生長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)改造，從而使新生一代符合和滿足民主社會(huì)的需求，目的在于呼吁民主的教育，借以實(shí)現(xiàn)民有、民享、民治的民主社會(huì)。各國(guó)政府高度重視中學(xué)生政治素養(yǎng)的培養(yǎng)，各國(guó)都有自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)民主的運(yùn)行實(shí)際上是建立在公眾對(duì)制度認(rèn)同的基礎(chǔ)之上的，公眾的政治信仰、政治態(tài)度和政治價(jià)值觀是民主制度的合法性來(lái)源，是民主制度的社會(huì)支撐。因此，美國(guó)中學(xué)生民主政治素養(yǎng)的培養(yǎng)，核心就是民主知識(shí)的獲得、民主參與技能的培養(yǎng)、民主價(jià)值的理性認(rèn)同。

民主知識(shí)的主要內(nèi)容，包括政府的基本結(jié)構(gòu)及其功能、政治體制的基礎(chǔ)、民主在政府中的體現(xiàn)、美國(guó)與世界事務(wù)的關(guān)系、公民在政治體制中的地位、社會(huì)與政治發(fā)展趨勢(shì)、政治的實(shí)際運(yùn)作等基本知識(shí)。

民主參與技能是保證公民有見(jiàn)識(shí)、有效果和有責(zé)任地參與政治過(guò)程和公民社會(huì)所需要的技能。這些技能主要包括：一是以與他人合作的方式，影響政策和決議的能力。二是清楚表達(dá)利益，并且讓那些制定重要決議和政策的人也明白這些利益。三是形成同盟，協(xié)商、妥協(xié)，以及尋求一致。四是控制沖突。

民主價(jià)值的理性認(rèn)同包括對(duì)公民進(jìn)行自由、民主、人權(quán)、公正、公平、法制等基本價(jià)值觀的培養(yǎng)，包括對(duì)社會(huì)狀況和政府職責(zé)的信念、對(duì)國(guó)家的信念。

美國(guó)中學(xué)生民主政治素養(yǎng)的培養(yǎng)途徑：一是學(xué)校學(xué)術(shù)性課程。二是課外活動(dòng)。三是社會(huì)環(huán)境及大眾傳媒。

學(xué)術(shù)性課程包括公民科、社會(huì)科、歷史科、地理科等，16-18歲的學(xué)生要學(xué)習(xí)《獨(dú)立宣言》《聯(lián)邦憲法》《人權(quán)宣言》等，學(xué)校所有課程都在進(jìn)行滲透教育，以傳播美國(guó)的政治文化，培養(yǎng)效忠美國(guó)國(guó)家的公民，具有鮮明的政治特點(diǎn)。教學(xué)方法上多種多樣，主要方法有討論法、角色扮演及模擬、價(jià)值澄清法和道德兩難法等。

課外活動(dòng)也是學(xué)校進(jìn)行民主政治素養(yǎng)培養(yǎng)的主要途徑，其內(nèi)容豐富多彩，形式多樣，對(duì)促進(jìn)學(xué)生智力技能與參與技能的發(fā)展起到了重要的作用。起草校規(guī)，對(duì)校規(guī)進(jìn)行診斷、修改；出席公共會(huì)議，從學(xué)生自治會(huì)到學(xué)校董事會(huì)、市議會(huì)、區(qū)域委員會(huì)和立法聽(tīng)證會(huì)；觀察法院活動(dòng)，接觸司法系統(tǒng)的運(yùn)作，并在有見(jiàn)識(shí)和熟練的良師益友指導(dǎo)下，很好地進(jìn)行交流。讓學(xué)生體驗(yàn)民主，把民主的準(zhǔn)則運(yùn)用到實(shí)踐中去，同時(shí)通過(guò)民主的實(shí)踐訓(xùn)練學(xué)生，促使學(xué)生學(xué)會(huì)使用投票、請(qǐng)?jiān)?、演說(shuō)、在公共機(jī)構(gòu)前作證、參加特別游說(shuō)小組、組織聯(lián)盟等技能和手段。

美國(guó)學(xué)校還大力推進(jìn)“服務(wù)學(xué)習(xí)”（service-learning）項(xiàng)目，通過(guò)學(xué)校和社區(qū)的合作，將提供給社區(qū)的服務(wù)與課程聯(lián)系起來(lái)。學(xué)生參與到有組織的服務(wù)行動(dòng)中，可以培育社會(huì)責(zé)任感，借助服務(wù)了解政治生活和政治運(yùn)作的實(shí)際操作，獲得個(gè)人未來(lái)生涯發(fā)展所需的支持，也間接起到培養(yǎng)公民民主價(jià)值認(rèn)同的作用。

美國(guó)學(xué)校、社會(huì)利用一切時(shí)機(jī)和場(chǎng)合宣傳美國(guó)的生活方式和價(jià)值觀念，強(qiáng)化國(guó)民的愛(ài)國(guó)主義精神。學(xué)校每天都舉行向國(guó)旗宣誓儀式，讓學(xué)生牢記自己是美國(guó)人，應(yīng)該熱愛(ài)自己的國(guó)家。在美國(guó)，一些零食的包裝和中小學(xué)生校服上都會(huì)印有國(guó)旗圖案。每逢節(jié)日或慶典活動(dòng)，家家戶戶、大街小巷，即便是汽車上都懸掛著美國(guó)國(guó)旗。這些舉動(dòng)都很鮮明地體現(xiàn)了美國(guó)人民的愛(ài)國(guó)情懷。歷任美國(guó)總統(tǒng)的就職演說(shuō)，每次都有喚起國(guó)民愛(ài)國(guó)主義精神的警句，其中貫穿了“政治鼓動(dòng)”“愛(ài)國(guó)宣傳”和“價(jià)值灌輸”。美國(guó)大眾傳媒的社會(huì)化教育功能，是美國(guó)傳播民主知識(shí)、培育民主觀念和公民參與意識(shí)的重要途徑。美國(guó)政府每年都要把上百億的資金投入到廣播、電影、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等一些傳媒上，利用它們大力宣揚(yáng)美國(guó)社會(huì)的政治觀、價(jià)值觀、文化觀，宣揚(yáng)美國(guó)民主制度的優(yōu)越性。愛(ài)國(guó)主義作為一種精神，具有很強(qiáng)的感召力和凝聚力，促進(jìn)公民對(duì)民主理想的理解以及對(duì)于民主價(jià)值和原則的理性認(rèn)同。

法國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)稱雄歐洲、影響世界的強(qiáng)國(guó)，直到現(xiàn)今仍在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著重要作用，難以割舍的大國(guó)意識(shí)使得法國(guó)社會(huì)總寄希望于青年重振當(dāng)年雄風(fēng)。

法國(guó)學(xué)生在學(xué)習(xí)中要了解共和國(guó)、民主、共和國(guó)權(quán)力機(jī)構(gòu)、政治力量等基本知識(shí)。學(xué)習(xí)途徑由課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)三部分組成。

首先，法國(guó)學(xué)校在教學(xué)中尤其重視學(xué)生的參與，講故事、討論、交談、辯論是引導(dǎo)學(xué)生積極參與的好方法。在高中課程中，教師更重視辯論。在辯論中，學(xué)生是主角。開(kāi)始，學(xué)生根據(jù)課程進(jìn)展情況選擇辯論題目。然后，組織辯論，劃分若干工作組，辯論內(nèi)容涉及新聞資料、歷史文獻(xiàn)、法律文獻(xiàn)、網(wǎng)上或多媒體資料、調(diào)查或訪談、走訪專家、整理資料等。在課堂上，師生共同選舉一位學(xué)生擔(dān)任辯論主席，報(bào)告人列舉證據(jù)，開(kāi)展正反方的辯論，并由主席進(jìn)行總結(jié)。教師負(fù)責(zé)監(jiān)督辯論規(guī)則的執(zhí)行情況。最后，辯論的情況可以形成書(shū)面材料，在班級(jí)壁報(bào)或用其他方式展示。辯論的意義在于遵守規(guī)則，以理性論據(jù)形成共識(shí)。法國(guó)學(xué)校強(qiáng)調(diào)這一教育首先不是知識(shí)的獲得，而是行為實(shí)踐的學(xué)習(xí)。

其次，法國(guó)鼓勵(lì)全社會(huì)參與。1989年法國(guó)頒布《教育指導(dǎo)法案》，成立“教育高級(jí)委員會(huì)”來(lái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)參與工作。

因此，美國(guó)、法國(guó)在中學(xué)生政治素養(yǎng)培育方面為我們提供了價(jià)值觀、方法論、內(nèi)容指導(dǎo)等多方面的借鑒。我們?cè)诮梃b其教育經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，要取其精華，去其糟粕，使之能與中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐相結(jié)合。

（作者單位：江蘇省揚(yáng)州中學(xué)教育集團(tuán)樹(shù)人學(xué)校）