譚欣宜

摘要：廉政建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡和國家的長(zhǎng)治久安，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。建國以來，我國廉政建設(shè)取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代廉政建設(shè)提供了借鑒。我們可以從加強(qiáng)思想道德教育、加強(qiáng)權(quán)力的制約監(jiān)督、健全懲防并舉制度方面入手，加強(qiáng)湖南省的廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：廉政建設(shè)；四化兩型；輿論監(jiān)督

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要意義

1、廉政建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡和國家的長(zhǎng)治久安。反腐倡廉建設(shè)可以加強(qiáng)黨的政治能力，保持黨的先進(jìn)性，是貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針的重要保證。堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)，有利于讓領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒的頭腦，正確的分析社會(huì)矛盾產(chǎn)生的原因，努力解決矛盾，化解矛盾，為社會(huì)主義和諧社會(huì)出一份力量；有利于引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真實(shí)的反映人民群眾的愿望，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

2、廉政建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。江澤民同志曾經(jīng)說過，“沒有離開政治的經(jīng)濟(jì)，也沒有離開經(jīng)濟(jì)的政治?！蔽尹h的反腐倡廉工作也是圍繞和服務(wù)于我黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)的。加強(qiáng)防治腐敗的制度創(chuàng)新，從源頭上切斷貪污腐敗的蔓延，有利于降低經(jīng)濟(jì)成本，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效率。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，使其正確的行使手中的權(quán)力，有利于規(guī)范政府行為，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

3、廉政建設(shè)在推進(jìn)我國的社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的過程中發(fā)揮著重要的作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)，直接影響著黨能否保持其歷來具有的先進(jìn)性和革命性，是民主執(zhí)政的重要組成部分。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于保持我黨廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，使得我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得以繼承和發(fā)展。

二、建國以來我國廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

1、毛澤東主政時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)。毛澤東的廉政思想有三個(gè)非常顯著的特點(diǎn)。首先，反腐敗的堅(jiān)定性和徹底性：始終把反腐倡廉作為關(guān)系黨和國家的生死存亡的大事來對(duì)待；其次，重在夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，營造反腐敗的氛圍：毛澤東利用輿論宣傳，讓“廉潔可敬、腐敗可恥”深入人民群眾和黨員干部的心中；最后，依靠人民群眾，強(qiáng)化監(jiān)督：人民群眾對(duì)腐敗行為恨之入骨，但他們也是戰(zhàn)勝腐敗最有能力和最大的群體。

2、鄧小平領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)。鄧小平的反腐倡廉思想包括以下幾個(gè)要點(diǎn)：一是執(zhí)政黨的黨風(fēng)和廉政問題，關(guān)系黨和國家的生死存亡；二是在整個(gè)改革開放的過程中都不能放松反腐敗工作，堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬；三是反腐敗必須緊緊依靠人民群眾；四是反腐敗要把教育和法制結(jié)合起來；五是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用。

3、江澤民主政時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)。這一時(shí)期的反腐倡廉實(shí)踐主要集中在這些方面：一是堅(jiān)持依法辦案，加大查處違法違紀(jì)案件的力度，懲處了一批貪官污吏；二是制定廉潔自律的規(guī)定，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政的積極性；三是加強(qiáng)監(jiān)督工作，保證權(quán)力的正確行使；四是整合各種反腐敗力量，形成了一股反腐敗合力；五是黨風(fēng)黨紀(jì)教育工作開展，增強(qiáng)了拒腐防變的能力。

4、胡錦濤主政時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)。這一時(shí)期的反腐倡廉理論主要有以下內(nèi)容：一是從中國特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長(zhǎng)治久安的高度，認(rèn)識(shí)到廉政建設(shè)的重要性；二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；三是堅(jiān)持改革開放、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)四項(xiàng)基本要求。

5、習(xí)近平主政時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)。一是在反腐倡廉工作中注意處理好各種重要關(guān)系；二是把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)；三是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨員干部要實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀；四是堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上開展廉政建設(shè)；五是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉的理論建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。這一時(shí)期無論是反腐倡廉實(shí)踐還是理論上的成就都是有目共睹的。

三、結(jié)合“四化兩型”建設(shè)，推進(jìn)湖南省廉政建設(shè)的對(duì)策

1、加強(qiáng)思想道德教育工作，塑造良好的廉政文化氛圍。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)教育，培養(yǎng)良好的從政道德風(fēng)氣。教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立執(zhí)政為民的信念，做到求真務(wù)實(shí)的的態(tài)度，養(yǎng)成廉潔奉公的良好習(xí)慣。第二，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育。明確細(xì)致的公務(wù)員從政道德準(zhǔn)則是必不可少的，在此基礎(chǔ)上展開廉潔教育，對(duì)于保持公務(wù)員隊(duì)伍的純潔自律，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的常規(guī)監(jiān)督與管理效果十分明顯。第三，樹立典型的廉潔道德模范，發(fā)揮其帶頭作用。以正面的引導(dǎo)為主，大力弘揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)干部榜樣的廉潔自律、無私奉獻(xiàn)的精神，確保黨員干部做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。第一，健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，使權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、合理化。我國的根本政治制度是人民代表大會(huì)制，它保證了人民的當(dāng)家作主地位。堅(jiān)持這一根本制度，能夠充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，解決好權(quán)力的分配問題。第二，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。輿論監(jiān)督具有鮮明的特點(diǎn)，覆蓋面廣泛、傳播速度快、監(jiān)督有效性高等特點(diǎn)，能夠及時(shí)地將那些貪污腐敗現(xiàn)象曝光在公眾的眼皮下。新聞媒體在堅(jiān)持職業(yè)道德和操守的基礎(chǔ)下，發(fā)揮輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用，達(dá)到監(jiān)督的社會(huì)效果。第三，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)和重要環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)督。第四，將各種監(jiān)督力量形成一股合力，整體發(fā)揮效用。黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督都是不同的監(jiān)督形式，把這些力量整合起來，使得被監(jiān)督者存在于一個(gè)立體的監(jiān)督網(wǎng)之下。

3、健全懲治和預(yù)防腐敗制度建設(shè)，把腐敗現(xiàn)象扼殺在萌芽狀態(tài)。第一，將事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督有效的貫穿起來，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部可能出現(xiàn)的貪污腐敗行為進(jìn)行防范，來達(dá)到防腐促廉的目的。第二，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的懲治和預(yù)防腐敗體系，其基本要求是懲防并舉、注重預(yù)防，主要目標(biāo)是盡最大可能的遏制腐敗、預(yù)防腐敗，做到使我們的黨員干部少犯錯(cuò)誤，最好是不犯錯(cuò)誤。第三，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，正確處理好堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗二者之間的關(guān)系，做到有重點(diǎn)的監(jiān)督。（作者單位：廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院）

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