韓德超

摘 要： 服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在世界范圍內(nèi)正方興未艾。通過對南昌市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的分析與總結(jié)，試圖尋找服務外包產(chǎn)業(yè)的典型路徑，希冀對洛陽市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到借鑒作用，以推動其發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 服務外包；軟件信息服務；人才

中圖分類號： F2

文獻標識碼： A

文章編號： 16723198（2013）06005303

服務外包是國際產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展到新階段的產(chǎn)物，已經(jīng)成為發(fā)展中國家和地區(qū)承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要途徑之一。作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，服務外包產(chǎn)業(yè)具有信息技術(shù)承載度高、資源消耗低、吸納就業(yè)能力強等特點。因此，大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)已成為各地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。然而，無論與洛陽的工業(yè)發(fā)展相比，還是與發(fā)展程度相近的地市相比，洛陽服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻相對滯后。如何大力發(fā)展服務外包行業(yè)，成為擺在洛陽人民面前一個重要而迫切的課題。“他山之石，可以攻玉”。在此，我們考察總結(jié)了南昌市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和經(jīng)驗，冀望對洛陽的發(fā)展有所借鑒。

1 南昌市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

服務外包產(chǎn)業(yè)是江西省重點推進的十大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)之一，而全省90%以上的信息技術(shù)和服務外包企業(yè)及產(chǎn)業(yè)收入都集中在南昌市，成為該市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，南昌市以高新區(qū)、紅谷灘新區(qū)為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，以江西微軟技術(shù)中心、用友軟件、先鋒IBM試訓基地為龍頭，加快了“中國服務外包示范城市”建設(shè)步伐。

從服務外包的業(yè)務內(nèi)容來看，軟件及信息服務相關(guān)業(yè)務占據(jù)了外包產(chǎn)業(yè)的主導地位，尤其是軟件產(chǎn)業(yè)所占的比重較大，約為87.3%。2008年1月，南昌市高新區(qū)被授予“中國服務外包示范區(qū)”。高新區(qū)集中了南昌市信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)90%的銷售收入，園區(qū)內(nèi)有軟件企業(yè)280余家，其中4家中國軟件出口工程企業(yè)，3家中國軟件百強企業(yè)和4家國家重點軟件企業(yè)。

2009年，南昌市新增服務外包企業(yè)131家，新增從業(yè)人數(shù)13341人，其中新增受訓人數(shù)8036人，服務外包接包合同簽約5.46億美元，接包合同執(zhí)行金額4.29億美元。新增服務外包企業(yè)認證69個，其中國際認證10個。2009年2月，由先鋒軟件與IBM創(chuàng)建的“以服務外包人才培訓”為主的“南昌模式”，取得國家商務部的認可與肯定，南昌被國務院認定為“國家級服務外包示范城市”。以此為鍥機，省、市兩級政府加大了扶持力度，2010年南昌市服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2010年，南昌市新增服務外包企業(yè)188家，同比增長43.51%，新增從業(yè)人數(shù)27136人，同比增長103.4%；接包合同執(zhí)行金額7.33億美元，同比增長70.82%，其中離岸接包執(zhí)行金額2.91億美元，同比增長150.18%；新增企業(yè)十一項國際認證27個，同比增長170%。

2 南昌市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

盡管南昌市服務外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度較快，經(jīng)過近些年的培育和發(fā)展形成了自身的一些特點。具體表現(xiàn)為：

（1）產(chǎn)業(yè)集聚度較高，形成了明顯集聚效應。省會這一獨特的政治優(yōu)勢，在一定程度上造就了南昌市的服務外包產(chǎn)業(yè)的集中。目前，全省95%以上的信息技術(shù)和服務外包企業(yè)、90%的產(chǎn)業(yè)收入集中在南昌市。目前，南昌已經(jīng)擁有江西金廬軟件服務外包園、中興服務外包產(chǎn)業(yè)園、江西北大科技園、江西清華科技園、江西慧谷·紅谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等11家市級服務外包示范園區(qū)。

（2）軟件和信息服務業(yè)水平不斷提高，規(guī)模不斷擴大，為服務外包產(chǎn)業(yè)起步和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。南昌市服務外包企業(yè)以信息技術(shù)外包為主，外包產(chǎn)業(yè)主要依靠網(wǎng)絡(luò)和IT技術(shù)作支撐。南昌市軟件和信息服務業(yè)的快速發(fā)展成為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近兩年來，全市軟件和信息服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。截至2012年底，全市共有服務外包企業(yè)近400多家，從業(yè)人員超過4萬人，服務外包企業(yè)擁有認證17個，其中六項國際認證5個。

（3）加強服務外包人才培養(yǎng)，打造獨具特色的“南昌模式”。南昌市以先鋒、微軟等服務外包人才培訓機構(gòu)為平臺，大力開展服務外包專門人才的培養(yǎng)和實訓工作，為發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。目前，IBM—先鋒服務外包人才實訓基地已開展的兩期實訓課程，先后培訓學員615人。同時，江西微軟—IT人才實訓基地兩期共培訓學員310余人，主要開展以日語、英語和軟件技術(shù)為主的服務外包教學實訓。由于高水平跨國公司的參與，服務外包培訓的學員在語言強化、IT技能強化和模擬公司實訓三個方面達到了國際軟件服務外包人才的水準，經(jīng)過基地實訓畢業(yè)的學員進入IBM、微軟、臺灣英華達、印度塔塔、用友軟件等國內(nèi)外知名服務外包企業(yè)工作。除了政府在各個方面的大力支持，南昌市政府還擁有開放的心態(tài)和寬廣的胸懷，享受補貼的被培訓學員可以自由流動和就業(yè)。這種成功整合了政府、企業(yè)、高校等多方資源的IBM南昌實訓基地運作模式，被商務部、業(yè)界和有關(guān)媒體稱之為服務外包人才培養(yǎng)的“南昌模式”。

（4）培育了一批國內(nèi)知名的龍頭軟件企業(yè)，為服務外包產(chǎn)業(yè)快速擴張?zhí)峁┝嘶A(chǔ)。南昌市列為國家重點軟件企業(yè)有5家，泰豪、先鋒、思創(chuàng)等本土企業(yè)先后躋身全國軟件百強企業(yè)，并形成了一批有較高市場占有率和較強市場競爭力的應用軟件產(chǎn)品。微軟、IBM、東軟、中興、用友、英華達等知名IT及服務外包企業(yè)的落戶，給南昌市軟件和服務外包相關(guān)企業(yè)帶來國際先進的管理經(jīng)驗、成熟的運作模式和經(jīng)驗豐富的技術(shù)團隊，推動服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，一批企業(yè)已經(jīng)或正在大力開展CMM/CMMI認證，其中中興軟件已通過CMMI5認證，先鋒軟件集團和思創(chuàng)工程技術(shù)有限公司先后通過了CMMI3認證，企業(yè)整體承接服務外包的能力已有了扎實的基礎(chǔ)。這些龍頭企業(yè)市場競爭力較強，年銷售收入增長較快，加快了南昌市服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張。

（5）服務外包政策全面，有力的支持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南昌市具有穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，投資環(huán)境不斷改善。南昌市高新區(qū)被認定為“中國服務外包示范區(qū)”，南昌市被認定為“國家服務外包示范城市”，南昌市各級政府高度重視服務外包，圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一主題，陸續(xù)出臺一系列的產(chǎn)業(yè)促進政策，如《南昌市推進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《南昌市青云譜曲關(guān)于促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等。這不僅使南昌市服務外包企業(yè)能夠享受國家的相關(guān)優(yōu)惠政策，而且進一步可以享受相關(guān)的地方配套優(yōu)惠政策。南昌市是一個開放程度很高的城市，目前初步形成了良好的外商投資環(huán)境，建立了較完整的支持服務體系。

3 南昌市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

哪些因素促進南昌市服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，能否為洛陽的發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒，成為我們關(guān)注的核心問題。憑借自身的各種優(yōu)勢和特色，在發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)過程中，南昌市形成了一些獨具特色的經(jīng)驗。

（1）凝聚共識，強力推進。南昌市、區(qū)兩級政府充分認識到現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展是南昌市經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貫徹和落實科學發(fā)展觀的重要手段之一，這為南昌市服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的思想和政治保障。在組織上，由主管副市長全面主持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，市委秘書長擔任產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組領(lǐng)導，成立專門的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，并配備專職人員。在輿論上，通過各種渠道和工具，大力宣傳現(xiàn)代服務業(yè)尤其是服務外包產(chǎn)業(yè)對南昌市發(fā)展重要和意義，凝聚社會共識。在發(fā)展規(guī)劃上，明確將軟件和服務外包列為南昌市重點推進和發(fā)展第一支柱產(chǎn)業(yè)。在考核體系上，明確將服務業(yè)發(fā)展的成效作為任職的績效考核目標之一。執(zhí)行上，一方面，強化為企業(yè)服務意識，在應該由政府為企業(yè)解決的問題上，不拖拉、不推諉；另一方面，不折不扣兌現(xiàn)政府的各種優(yōu)惠政策。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才先行。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。南昌服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了獨具特色的“南昌模式”，即著手于培養(yǎng)的大量的服務外包人才，進而吸引國內(nèi)外服務外包企業(yè)進駐，從而帶動服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一模式的核心是解決服務外包產(chǎn)業(yè)人才的短缺，為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大智力保障。南昌市緊緊抓住影響跨國公司落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵問題，掃除了企業(yè)入駐的障礙。目前，南昌市的軟件人才教育培訓機構(gòu)有普通高等院校、軟件學院、職業(yè)技術(shù)學院、民間培訓機構(gòu)及社會團體、企業(yè)認證培訓等多種形式。南昌市高新區(qū)昌東高校園區(qū)聚集了7所高等院校，每年輸送10000名計算機畢業(yè)人才，可以為服務外包產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的合格人才。

軟件企業(yè)辦職業(yè)學院是南昌職業(yè)教育發(fā)展另一特點，這種辦學模式使培養(yǎng)的學生能符合企業(yè)的實際需要，如被國家教育部列為全國35所示范性軟件職業(yè)學院的江西先鋒軟件職業(yè)技術(shù)學院就是由先鋒軟件股份有限公司創(chuàng)立。同時，南昌市積極引進國際知名品牌公司合作成立服務外包人才實訓基地。目前，共有培訓機構(gòu)16家，其中先鋒軟件公司與美國IBM合作成立了IBM—先鋒服務外包人才培訓基地，江西微軟技術(shù)中心建立了微軟—江西IT人才實訓基地。這兩大軟件人才培訓基地成為高新區(qū)的服務外包人才培養(yǎng)和輸送基地。2010年，實訓基地培訓服務外包人才超過2000名，累計向全球輸送8000多名服務外包人才。

（3）雙輪驅(qū)動，做大做強。招商引資與本土培養(yǎng)并重，是南昌服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一經(jīng)驗。借助政府、行業(yè)、重大項目以及市場等方面的資源，不斷培育本地服務外包市場，為本土企業(yè)發(fā)展提供需求，同時通過各種政策優(yōu)惠政策重點扶持一批本土軟件和服務外包企業(yè)，這成為南昌服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動力量，部分企業(yè)甚至發(fā)展成為全國知名的軟件企業(yè)，如泰豪、先鋒、思創(chuàng)等本土企業(yè)先后躋身全國軟件百強企業(yè)。僅僅依靠本土企業(yè)的發(fā)展與規(guī)模擴張，難以實現(xiàn)服務外包產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。從2005年以來，吸引國內(nèi)外知名的服務外包企業(yè)和培訓機構(gòu)進駐南昌成為其招商引資的重點內(nèi)容之一。隨著IBM、微軟、貝爾科技、甲骨文公司、華為等國內(nèi)外知名的軟件企業(yè)和服務外包企業(yè)的入駐，不僅直接將南昌服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶入快車道，而且給南昌市軟件和服務外包相關(guān)企業(yè)帶來國際先進的管理經(jīng)驗、成熟的運作模式和經(jīng)驗豐富的技術(shù)團隊。

（4）準確定位，發(fā)揮優(yōu)勢。南昌市的服務外包企業(yè)大多是總公司的一個子公司，企業(yè)總部會利用比較優(yōu)勢合理安排各分公司的分工。為了與北京、上海、深圳等服務外包發(fā)達地區(qū)形成合理的分工，同時考慮南昌市人力資源的特征和地理區(qū)位因素，南昌市的服務外包基本上是處于外包業(yè)務中垂直分工中產(chǎn)業(yè)鏈比較低端的部分，即外包產(chǎn)業(yè)的勞動密集型業(yè)務，部分高端業(yè)務由北京、上海等地完成，部分業(yè)務由外企完成。目前，南昌市的服務外包重點發(fā)展的主要是軟件、嵌入式軟件的開發(fā)和測試外包業(yè)務、研發(fā)設(shè)計外包服務、呼叫中心業(yè)務、動漫影視及游戲外包業(yè)務、醫(yī)療服務外包業(yè)務以及數(shù)據(jù)中心業(yè)務等六大業(yè)務。這些業(yè)務或者依托于南昌市已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，或者依托南昌的人力資源優(yōu)勢。此外，南昌相對較低的租金成本、電力和通訊費、人員工資等商業(yè)成本優(yōu)勢是該業(yè)務快速發(fā)展的重要因素。

4 南昌服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展對洛陽的啟示

在總結(jié)南昌服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對洛陽服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出以下幾點建議，希冀對其發(fā)展有所裨益。

（1）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想。長期以來，工業(yè)在洛陽經(jīng)濟社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位，是各級政府和社會各界關(guān)注的焦點和重點，這也是洛陽的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，預計未來一段時間內(nèi)，這一現(xiàn)狀依然不會改變。然而，應該充分認識到，對于培育新的經(jīng)濟增長點，為傳統(tǒng)工業(yè)改造提供條件和空間，緩解資源、環(huán)境與經(jīng)濟增長的矛盾，積極承接國內(nèi)外服務業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)將是洛陽的必然選擇和捷徑之一。在現(xiàn)有體制下，各級政府領(lǐng)導觀念的轉(zhuǎn)變與認識的統(tǒng)一，將為洛陽現(xiàn)代服務發(fā)展和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的政治保證和發(fā)展動力。此外，要制定合理的發(fā)展規(guī)劃，把加快服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到一個新的高度。

（2）筑巢引鳳，消除瓶頸。服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點可以描述為：人腦+電腦。這也是影響服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的兩個因素。在人才培養(yǎng)方面，鑒于洛陽市高等教育不發(fā)達、不集中的現(xiàn)狀，在充分挖掘現(xiàn)有高等教育資源的基礎(chǔ)上，鼓勵民辦高等教育尤其是職業(yè)教育的發(fā)展，積極引進外地服務外包培訓機構(gòu)，可以借鑒人才培養(yǎng)的“南昌模式”，為服務外包人才的培養(yǎng)提供優(yōu)厚的政策條件。考慮人才培養(yǎng)的滯后性，需要加大力度從外部引進服務外包專業(yè)人才，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板與瓶頸。在硬件方面，加大對網(wǎng)絡(luò)、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保滿足服務外包產(chǎn)業(yè)的基本要求。

（3）加快集聚，促進發(fā)展。合理規(guī)劃園區(qū)，加快園區(qū)建設(shè)。鼓勵有條件的與符合要求的企業(yè)進駐園區(qū)。為了加快集聚，在發(fā)展早期可以將優(yōu)惠政策向園區(qū)傾斜，引導企業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚可以產(chǎn)生溢出效應、規(guī)模效應和品牌效應，提高園區(qū)招商引資的吸引力。尤其要鼓勵國內(nèi)外知名的服務外包企業(yè)入駐園區(qū)，形成良好的品牌效應。

（4）準確定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢。根據(jù)洛陽的人力資源成本相對較低，而高端服務外包人才短缺的現(xiàn)狀與特點，依據(jù)價值鏈高低，分階段發(fā)展與提升洛陽的服務外包產(chǎn)業(yè)。依托洛陽發(fā)達的工業(yè)基礎(chǔ)和眾多的國家、省級研發(fā)中心，大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，信息化改造會釋放巨大的需求能量，這為洛陽發(fā)展近岸外包提供了巨大的市場保障。洛陽擁有眾多的國家級研究所，這為洛陽發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的優(yōu)勢。這使洛陽不僅可以開展信息技術(shù)外包業(yè)務（ITO），更可以大力發(fā)展業(yè)務流程外包業(yè)務（BPO）。

（5）完善政策，增強引力。積極培育和發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，加快園區(qū)建設(shè)，積極申報國家外包示范城市，爭取國家政策，同時地方應該制定完善的政策體系，增強對服務外包企業(yè)入駐洛陽的吸引力。應主要從放寬市場準入、人才培養(yǎng)、實施稅收優(yōu)惠、實行規(guī)費減免、加大財政支持、土地供應、擴大開放、優(yōu)化環(huán)境等方面著手，為企業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

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