關(guān)衛(wèi)衛(wèi)

摘 要 做好信訪工作是黨委、政府聽取民意、了解社情的重要途徑，是解決訴求、改善民生的重要舉措。作為政府組成部門，做好信訪工作、維護社會穩(wěn)定是我們義不容辭的職責(zé)。為此，近年來，長興島臨港工業(yè)區(qū)高度重視民政信訪維穩(wěn)工作，將其列入黨政議事日程，不斷完善工作制度，落實相關(guān)責(zé)任，切實保障民政對象基本生活和基本權(quán)益，有效化解基層矛盾，確保了社會的和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞 民政 信訪 維穩(wěn)工作

中圖分類號：D632 文獻標(biāo)識碼：A

調(diào)處信訪事項，化解群眾矛盾糾紛，促進社會穩(wěn)定和諧，是當(dāng)前信訪干部和廣大信訪工作人員應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。本文根據(jù)大連長興島臨港工業(yè)區(qū)社會事業(yè)管理局信訪工作的實際情況，對加強民政信訪維穩(wěn)工作進行了如下幾點思考：

一、狠抓防控體系，筑造嚴(yán)實的信訪維穩(wěn)“防火墻”

（一）構(gòu)建科學(xué)完善的區(qū)域信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動”作用。

在社會事業(yè)管理局的信訪工作中，民政、教育、文化、衛(wèi)生、海洋漁業(yè)、林業(yè)等都是職責(zé)的范圍，其中對區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防、醫(yī)療急救、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等協(xié)調(diào)處理工作是信訪工作的主要內(nèi)容。要構(gòu)建科學(xué)完善的區(qū)域信訪網(wǎng)絡(luò)就需要從工作實際出發(fā)，健全完善信訪辦、社會事業(yè)管理問題調(diào)處辦的職能作用，確保人員、辦公場所、經(jīng)費和制度的落實。要在原有人民調(diào)解委員會和信訪調(diào)解員的基礎(chǔ)上，再設(shè)立涉及社會事業(yè)管理與保障的協(xié)調(diào)處理部門，從民眾反饋的信息中尋找到信訪工作的技巧、難點與重點。

（二）健全技術(shù)防控體系，充分發(fā)揮“天網(wǎng)監(jiān)督”作用。

社會事業(yè)管理局信訪工作的實際情況要求在解決問題時要有切實的依據(jù)，以事實服人。因此，要大力發(fā)揮技術(shù)防控的作用，要把技防建設(shè)作為抓好維穩(wěn)工作的一項重大舉措來抓。堅持主動治安，能動維穩(wěn)，著力構(gòu)建人防、物防、技防、心防相結(jié)合，以技防為制高點，以動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)為核心的“天網(wǎng)”治安防控體系，確保在重點路段、主要街道、主要出入口，中小學(xué)、幼兒園等重要單位和要害部位的電子監(jiān)控率達100%。加快推進“技防進社區(qū)、進學(xué)?！保谟袟l件的地方逐步建立視頻監(jiān)控室。堅持“高清、規(guī)范、實效”標(biāo)準(zhǔn)，全面提升監(jiān)控系統(tǒng)檔次，通過電子監(jiān)控系統(tǒng)有效提高治安防控效能，進一步增強群眾安全感。

（三）加強區(qū)域維穩(wěn)宣傳教育，充分發(fā)揮“法規(guī)育人”作用。

社會事業(yè)管理局要依據(jù)區(qū)域的實際情況，向廣大群眾對信訪維穩(wěn)法律法規(guī)知識多宣傳、多解釋，對維護社會穩(wěn)定的方針、政策多講解，對中央的相關(guān)政策多宣傳，要用法律知識教育廣大群眾，讓群眾在思想上自覺地維護地方的和諧與穩(wěn)定。信訪相關(guān)科室與干部要在深入群眾的基礎(chǔ)上，采取集中座談、面對面宣講等形式，廣泛宣傳當(dāng)前區(qū)域的維穩(wěn)形勢，突出維穩(wěn)政策教育、人民團結(jié)教育、社會法制教育。

二、重點關(guān)注糾紛處置，建立有力的糾紛化解“助推器”

（一）抓好信訪隊伍建設(shè)，確保人民調(diào)解有力。

在調(diào)解經(jīng)費保障的情況下，以基層調(diào)委會為依托，逐步建立專職調(diào)解員隊伍，走調(diào)解專業(yè)化路子，使一批熱愛調(diào)解工作、熟悉調(diào)解技能、掌握相關(guān)法律知識的人員充實到調(diào)解隊伍中來，形成以專為主，專兼互補的調(diào)解隊伍陣容，更好地開展調(diào)解工作。從社會事業(yè)管理局本身而言，更需要具有一支專職調(diào)解隊伍，可以流動參與指導(dǎo)各負(fù)責(zé)區(qū)域的糾紛調(diào)解；可以應(yīng)對所轄區(qū)域內(nèi)重大、突發(fā)、特殊及原始糾紛的解決；可以保證調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解公信力，助推調(diào)解工作深入開展。

（二）完善調(diào)處機制，確保人民調(diào)解有方。

社會事業(yè)管理的范圍廣泛、種類眾多，民眾糾紛、信訪內(nèi)容復(fù)雜、多樣，需要一套行之有效的調(diào)處機制來保障糾紛有序地排查和化解。從矛盾糾紛隱患的排查、調(diào)處到責(zé)任的落實、激勵獎懲、督查、會議、訴求表達等各方面都要形成制度，用制度作保障，對糾紛調(diào)處的行為方式進行規(guī)范管理，使糾紛隱患的預(yù)警、排查、調(diào)處各道程序都能有序開展，糾紛化解也能有方有法。

（三）強化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保人民調(diào)解有位。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。首先要求各級領(lǐng)導(dǎo)要對信訪工作進行高度重視，對重大矛盾糾紛主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，對一般矛盾糾紛要實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。二是強化責(zé)任。各科室各部門要建立由黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜治牽頭協(xié)調(diào)，法院、公安、司法、民政、土地、林業(yè)、城建、勞動等職能部門各負(fù)其責(zé)、相互配合，狠抓落實的工作機制。三是嚴(yán)格考評。把信訪工作的開展作為綜合治理中的單項重點工作，對各科室、各下屬單位進行年度工作考核，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。四是實行獎懲。要每年一次對調(diào)解工作進行總結(jié)表彰，與基層信訪工作考核掛鉤，對調(diào)解工作做得好，有受過表彰的調(diào)委會及調(diào)解員的基層單位予以表揚，對調(diào)解工作做得差的單位予以批評。

三、創(chuàng)新社會管理，優(yōu)化高效的信訪訴求“服務(wù)器”

（一）創(chuàng)新群眾服務(wù)平臺。

為進一步方便群眾，信訪相關(guān)部門要根據(jù)情況建立信訪維穩(wěn)中心和群眾工作站等機構(gòu)，在基層也應(yīng)建立相應(yīng)的部門；有條件的社區(qū)可開通基層信訪信箱和網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，讓群眾及時就地反映訴求，確保信訪事項“事事有著落，件件有回音”。規(guī)范信訪接待程序，定崗、定人、定責(zé)，堅持對每件信訪案件建立臺賬，跟蹤進展情況，對已經(jīng)案結(jié)事了的信訪案件整理歸檔保存。保持信訪接待全天候通暢，提高信息化工作水平；不斷完善分類受理辦理信訪事項的工作機制，提高信訪工作的質(zhì)量和效率。

（二）拓展信訪服務(wù)渠道。

首先，要積極拓展信訪服務(wù)渠道，多舉并進解決群眾訴求，要用最直接的方式為群眾排憂解難。其次，可以開通“民情直通車”、“民情熱線”等方式為群眾提供24小時信訪服務(wù)；可以實行班子領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，領(lǐng)導(dǎo)直接接待群眾來信來訪，堅持嚴(yán)格的“一崗雙責(zé)”，形成人人抓信訪、人人有責(zé)任的信訪格局；也可以組織開展大走訪活動，組織干部深入基層，傾聽群眾呼聲，積極為群眾辦好事實事，真心實意服務(wù)群眾。

（三）提升干部服務(wù)水平，樹立信訪工作信心。

在信訪工作中，每位領(lǐng)導(dǎo)干部既要心系群眾又要善于做群眾工作，既要服務(wù)群眾又要努力提高對群眾的服務(wù)水平。在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中培養(yǎng)和增進愛民、親民、為民的感情；在服務(wù)群眾中要真心不能假意，要公心不能有私心，要有作為不能亂為；在服務(wù)群眾中要自覺地把人民群眾的利益放在第一位，以維護群眾的利益作為出發(fā)點和立足點；在工作中體驗民情，服務(wù)中改善干群關(guān)系，提高服務(wù)水平。

（四）要經(jīng)常性開展排查調(diào)研工作，及時排除信訪難題。

要掌握有關(guān)信訪人員的信息和動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的根源，就要堅持把定期排查與不定期排查、集中排查與經(jīng)常性排查、普遍排查與重點排查緊密結(jié)合起來，做到抓早、抓小、抓苗頭，并對排查出來的問題，及時進行分類登記，逐一對照抓好落實，建立問題檔案，落實一個記錄一個，及時查找問題源頭，做到早預(yù)防、早治理。

（五）要嚴(yán)格落實相關(guān)政策法規(guī)，減少信訪源。

堅持利用下基層調(diào)研的機會，大力宣傳民政法律法規(guī)，既擴大了群眾的知曉面，又維護了困難群眾的權(quán)益。同時，民政部門要嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)文件精神，確保落實政策不走樣，盡最大力量減少工作失誤，避免損害群眾的利益。對群眾關(guān)心、關(guān)注的民政救助對象和資金補助等敏感問題要嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，確保困難群眾生活有保障。

（六）要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到心系群眾。

民政信訪工作是政府了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。每個工作人員都要自覺加強政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識，熟悉相關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)化解矛盾的能力。優(yōu)化接待工作，真正做到“四個一”，即：一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水解渴、一片誠心辦事。對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場聯(lián)系解決，不能解決的要耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”。

四、結(jié)語

保證信訪工作的有序性和法制化是國務(wù)院《信訪工作條例》的一個重要內(nèi)容。為了保證信訪工作渠道暢通、有序開展，要以正式文件明確信訪案件辦理的具體操作程序。信訪工作部門接到來信、來訪、來電以后，首先認(rèn)真按現(xiàn)行政策能夠馬上給予解決答復(fù)的，馬上給予解決答復(fù)；對不能馬上解決答復(fù)的，填寫轉(zhuǎn)辦箋后，轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門在規(guī)定時限內(nèi)辦理，轉(zhuǎn)辦箋一式兩份，來訪人要在轉(zhuǎn)辦箋上簽字；對在規(guī)定時限內(nèi)未能辦結(jié)的，要進行督查督辦，相關(guān)職能部門要書面說明未能按時辦結(jié)的原因。黨委、紀(jì)委對各職能部門處理的信訪件實行統(tǒng)一考核，對故意推諉扯皮、問題久拖不決的部門給予相應(yīng)的組織和紀(jì)律處理。

（作者單位：遼寧省大連長興島臨港工業(yè)區(qū)社會事業(yè)管理局民政科）

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