羅嘉文

摘 要 積極推動(dòng)教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校正在進(jìn)行的新探索。本文總結(jié)了高校教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的影響因素及不足，提煉了發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)與啟示，以供國(guó)內(nèi)高校借鑒。

關(guān)鍵詞 高校教師 協(xié)同創(chuàng)新 經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵階段，通過創(chuàng)新提供發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力已變得越來(lái)越緊迫。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展，是增強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。然而，原始創(chuàng)新能力較為薄弱，高層次創(chuàng)新型科技人才相對(duì)匱乏等，嚴(yán)重制約了我國(guó)自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步發(fā)展。高校是知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)的執(zhí)行主體，在技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)中也發(fā)揮著不可替代的作用。協(xié)同創(chuàng)新作為創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是高?？蒲谐晒D(zhuǎn)變成生產(chǎn)力的重要途徑。如何與國(guó)家和區(qū)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“嫁接”？如何緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，提高創(chuàng)新能力，是擺在高校面前的一項(xiàng)重要課題。教育部、財(cái)政部提出的代號(hào)“2011計(jì)劃”的高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，這是繼“211工程”、“985工程”之后，我國(guó)高等教育的第三個(gè)重要國(guó)家戰(zhàn)略，相應(yīng)的也對(duì)改革高校內(nèi)部的治理模式，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮高校教師在協(xié)同創(chuàng)新中的作用提出了很高的要求。

近20多年以來(lái)，產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新越來(lái)越受到學(xué)者的廣泛關(guān)注，大量的學(xué)者從不同角度對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行了研究。學(xué)者們既關(guān)注產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的理論問題，也隨著研究的深入，更加關(guān)注產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐中的問題，包括協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵、機(jī)理及本質(zhì)，協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制創(chuàng)新等等。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)加強(qiáng)高校教師在協(xié)同創(chuàng)新中的作用，分析目前我國(guó)高校在協(xié)同創(chuàng)新中存在的問題與不足，解決高校教師在產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制創(chuàng)新方面的問題。

一、當(dāng)前高校教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的影響因素及不足

影響高校教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的因素主要有以下幾點(diǎn)：一是高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的模式，即所在高校是否把教學(xué)科研與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技創(chuàng)新聯(lián)系在一起。二是教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，即有沒有形成制度化的措施，給予在崗的高校科研人員必須得參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的一定的壓力，如何進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)積極參與者有無(wú)適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制等等。三是高校教師構(gòu)成的社會(huì)化，即高校是否愿意吸納產(chǎn)學(xué)研合作單位的專業(yè)技術(shù)人員到自身高校從事兼職教學(xué)活動(dòng)，甚至參與決策過程，對(duì)學(xué)校的教學(xué)科研活動(dòng)提供另一個(gè)層面的意見建議等等。四是政府層面的制度安排，有無(wú)指導(dǎo)性的制度，對(duì)高校及教師參與產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)。

不足方面主要是高校教師的科研學(xué)習(xí)與市場(chǎng)脫節(jié)，一是一些高校對(duì)人才培養(yǎng)模式的理解比較膚淺，停留在多建立幾個(gè)實(shí)習(xí)或?qū)嵱?xùn)基地的層次上，缺乏全方位、深層次、長(zhǎng)時(shí)間的合作與交流，效果尚不明顯；二是對(duì)高?？蒲腥藛T的評(píng)價(jià)，往往更看重承擔(dān)研究課題、發(fā)表論文的級(jí)別，重視科研的學(xué)術(shù)性，而對(duì)成果的轉(zhuǎn)化推廣重視不夠，使許多成果止于通過評(píng)審、論文發(fā)表，科研人員缺乏與企業(yè)合作進(jìn)一步研究開發(fā)使成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。三是教師專業(yè)技術(shù)崗位的使用效力為得到充分挖掘，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新視野下的專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)常規(guī)化還沒有提到議事日程，同樣的，企業(yè)具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才進(jìn)入高校的渠道仍不夠?qū)挕?/p>

二、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

在產(chǎn)學(xué)研合作方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、美國(guó)，以及亞洲先進(jìn)國(guó)家如日本、新加坡，在產(chǎn)學(xué)合作過程中如何發(fā)揮教師的作用，有著值得我國(guó)高?？偨Y(jié)、借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）教師社會(huì)化是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)合作的重要途徑。

教師社會(huì)化包含二層意思，一是鼓勵(lì)學(xué)校的教師走出學(xué)校，到企業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界交流進(jìn)修，二是鼓勵(lì)學(xué)校吸納合作單位的人員到學(xué)校擔(dān)任教學(xué)工作。

教師走出學(xué)校的形式比較多樣，有英國(guó)的聯(lián)合教授、日本的教師休制、德國(guó)的顧問合作制和美國(guó)的創(chuàng)辦企業(yè)等等。大學(xué)和企業(yè)共同設(shè)立“聯(lián)合教授”的職位，在行政上向大學(xué)和有關(guān)公司雙方負(fù)責(zé)，其薪俸及其他費(fèi)用則根據(jù)用在各方的時(shí)間比例分由雙方分擔(dān)。日本大學(xué)教師休職制鼓勵(lì)大學(xué)教師脫產(chǎn)到國(guó)內(nèi)大學(xué)、研究所、大公司進(jìn)行“內(nèi)地留學(xué)”，到技術(shù)孵化中心擔(dān)任股東。德國(guó)的“顧問合作制”，即學(xué)校要求教師要盡可能擔(dān)任各行各業(yè)的顧問，特別是工科教師，要求必須擔(dān)任工廠顧問，企業(yè)一般都把企業(yè)的顧問權(quán)授予高等工業(yè)大學(xué)的教授。美國(guó)硅谷的斯坦福大學(xué)一直是崇尚創(chuàng)新的，堅(jiān)持鼓勵(lì)教師走出校門，到公司兼職，從事研究開發(fā)甚至創(chuàng)辦企業(yè)，在硅谷的很多公司正是大學(xué)師生創(chuàng)辦。

在吸納合作單位的人員到學(xué)校擔(dān)任教學(xué)工作方面，加拿大的高校提供了很好參考。如加拿大安大略省阿爾岡昆社區(qū)學(xué)院的1 800名教師均來(lái)自于企業(yè)和商業(yè)界。其主要任務(wù)是代表企業(yè)和商業(yè)與學(xué)校的重要決策，并對(duì)學(xué)校的教學(xué)工作予以指導(dǎo)。這為強(qiáng)化企業(yè)與學(xué)校之間的聯(lián)系提供了紐帶，進(jìn)而加強(qiáng)了產(chǎn)、學(xué)、研合作的緊密性。日本大學(xué)從民間企業(yè)等接受現(xiàn)職技術(shù)人員或研究人員作為委托研究員，并對(duì)其進(jìn)行研究生水平的研究指導(dǎo)，使其得以進(jìn)一步提高。日本文部省在部分大學(xué)設(shè)立“共同研究中心”，中心的設(shè)備供專職教授和兼職教授共用，其中兼職教授很多都是來(lái)自企業(yè)界。在全球約200名德國(guó)西門子公司雇員在大學(xué)里講授課程。

通過教師社會(huì)化，在合作中培養(yǎng)了一批了解企業(yè)情況、具有一定解決實(shí)際問題能力的教師，大大提高了大學(xué)師資服務(wù)產(chǎn)業(yè)界的能力和水平，同時(shí)促進(jìn)了大學(xué)周邊科技園區(qū)的發(fā)展，從而促進(jìn)了大學(xué)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科研水平的提升。

（二）教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制創(chuàng)新。

在技術(shù)轉(zhuǎn)讓體制方面，美國(guó)高校設(shè)立的“大學(xué)——工業(yè)研究中心” （VICRC）是近十幾年來(lái)興起的，為了促進(jìn)企業(yè)與大學(xué)的聯(lián)合而設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)將基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)以及高科技人才的供應(yīng)方——大學(xué)與需求方——企業(yè)緊密的聯(lián)系了起來(lái)。1997 年日本的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新：共同研究的場(chǎng)所延伸到了企業(yè)；放寬了對(duì)國(guó)立、公立大學(xué)教師（根據(jù)日本法律，國(guó)立、公立大學(xué)教師屬國(guó)家公務(wù)員）到企業(yè)兼職的法律限制；鑒于現(xiàn)行的退休金金額計(jì)算方法對(duì)暫離職參加合作研究的大學(xué)人員相當(dāng)不利，日本國(guó)會(huì)1996年4月通過了《教育公務(wù)員特例法》的部分修正案，并于同年10 月開始實(shí)施，通過破除法律屏障促進(jìn)人員的相互交流。日本的尖端科學(xué)技術(shù)孵化中心主要從事大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，包括搜集發(fā)明、申請(qǐng)專利、轉(zhuǎn)讓交涉等，由大學(xué)教師擔(dān)任股東，有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，以會(huì)員制方式進(jìn)行。在評(píng)價(jià)體制方面，臺(tái)灣地區(qū)鼓勵(lì)教師積極參加產(chǎn)學(xué)合作充分利用豐富的科技人力資源，各大學(xué)紛紛出臺(tái)一些辦法并調(diào)整評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，增加產(chǎn)學(xué)合作績(jī)優(yōu)教師的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，如建立產(chǎn)學(xué)合作研發(fā)成果技術(shù)轉(zhuǎn)移制度，提高收益分配比例，教師赴產(chǎn)業(yè)界進(jìn)修可折算為國(guó)際學(xué)術(shù)進(jìn)修等。在風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制方面，日本政府制定“產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法”和“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量法”積極鼓勵(lì)教師應(yīng)用自己的獨(dú)創(chuàng)性科研成果設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。在資金設(shè)備優(yōu)惠體制方面，從1993年開始，韓國(guó)很多政府研發(fā)成果都是低價(jià)轉(zhuǎn)讓的，成果的受讓方只需支付成果開發(fā)費(fèi)用的50%，另外50%由政府支付。除此之外，對(duì)于官產(chǎn)學(xué)合作的研究活動(dòng)，政府優(yōu)先提供研究經(jīng)費(fèi)、研究設(shè)施和信息等方面的支持。印度產(chǎn)學(xué)合作中特別強(qiáng)調(diào)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移。印度企業(yè)資助大學(xué)，建立培訓(xùn)體系，參與課程設(shè)計(jì)和課程講解。

（三）教師參與協(xié)同創(chuàng)新的中介服務(wù)體系健全。

發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)學(xué)合作過程中，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)流動(dòng)以及科技成功轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的系列組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)以及市場(chǎng)等，與各類創(chuàng)新主體和要素市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系，主要體現(xiàn)在分工細(xì)致而專業(yè)的為產(chǎn)學(xué)合作提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持，顯著的提高產(chǎn)學(xué)合作的工作效率，是產(chǎn)學(xué)研合作的助推器和孵化器。1973年，劍橋大學(xué)成立沃夫森產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和服務(wù)各院系和個(gè)人建立同產(chǎn)業(yè)界的合作，并且從技術(shù)咨詢、市場(chǎng)分析、牽線搭橋到代擬具體的合同條款等各個(gè)方面提供服務(wù)，因而產(chǎn)生了大量的高科技企業(yè)的衍生。劍橋大學(xué)還成立了“劍橋大學(xué)技術(shù)服務(wù)有限公司”，該公司具有獨(dú)立的法人資格，主要職能是代表劍橋大學(xué)同產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行貿(mào)易洽談、簽訂協(xié)議，并以劍橋大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為投資形式。這一系列的校企聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的成立使得高校及科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作更加靈活多樣，同時(shí)也提高了高校及科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作效率。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)新竹科技園的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過長(zhǎng)期的市場(chǎng)化運(yùn)作已經(jīng)形成較為成熟的體制。中介組織中的臺(tái)灣科學(xué)工業(yè)園區(qū)科學(xué)同業(yè)公會(huì)設(shè)有四個(gè)委員會(huì)，涉及規(guī)劃管理、進(jìn)出口作業(yè)、金融財(cái)務(wù)管理、人力資源培訓(xùn)與分享等各方面。此外，還有專為集成電路企業(yè)服務(wù)的電力電子制造商協(xié)會(huì)及其類似中介組織，為園區(qū)開拓海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的貿(mào)易協(xié)會(huì)和產(chǎn)品發(fā)展委員會(huì)。中介服務(wù)組織一方面為企業(yè)提供專業(yè)的法律、財(cái)會(huì)等方面的服務(wù)，使得部分分工細(xì)化和專業(yè)化，降低了企業(yè)自己從事這些業(yè)務(wù)的交易費(fèi)用，另一方面整合各種生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)信息、人才等資源的交流與共享，使得產(chǎn)學(xué)研發(fā)展更加有效率。新加坡科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展異常活躍，擁有50多所孵化器、150多家風(fēng)險(xiǎn)公司。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提升了新加坡科技成果向商品化轉(zhuǎn)化的速度和比率。2003 年，標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局與國(guó)際企業(yè)發(fā)展局聯(lián)合推出了以新加坡為基地的“企業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，撥出1000萬(wàn)新元用以支持在新加坡境內(nèi)以扶持和孵化為使命的服務(wù)機(jī)構(gòu)，“啟奧生物醫(yī)藥研究園”就是其中比較有名的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之一。該園區(qū)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)園區(qū)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)布局，形成從上游研究到下游開發(fā)的完整鏈接，密切了研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化各個(gè)階段的聯(lián)系，縮短了科研成果向商品化轉(zhuǎn)化的周期，強(qiáng)化了科研成果對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

三、啟示與結(jié)論

要進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的工作力度，取得良好的效果，一是學(xué)校要積極貫徹2011計(jì)劃的要求和部署，創(chuàng)造濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，形成鼓勵(lì)教師積極嘗試、寬容創(chuàng)業(yè)失敗的文化。二是要建立和完善教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，要為教師創(chuàng)辦企業(yè)、科研成果轉(zhuǎn)化、完善校內(nèi)規(guī)章等方面創(chuàng)造良好的保障，同時(shí)創(chuàng)新教師聘任和校內(nèi)工作評(píng)價(jià)體制機(jī)制，激勵(lì)教師主動(dòng)積極投身協(xié)同創(chuàng)新；三是要為教師參與協(xié)同創(chuàng)新提供良好的中介服務(wù)，整合政府提供的協(xié)同創(chuàng)新中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為教師提供風(fēng)險(xiǎn)投資、成果轉(zhuǎn)化、金融支持和經(jīng)營(yíng)管理等方面的支持。

基金項(xiàng)目：2012年廣東省學(xué)位與研究生教育改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目“面向協(xié)同創(chuàng)新的研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系研究”、2012年廣東省“質(zhì)量工程”高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目（2012137）、廣東工業(yè)大學(xué)高教研究項(xiàng)目（2011YZ04）

（作者單位：廣東工業(yè)大學(xué)）

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