馮思遠(yuǎn) 張毅

摘 要：據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)農(nóng)村老年人口占農(nóng)村常住人口的比例達(dá)到37%，說(shuō)明人口老齡化問(wèn)題在農(nóng)村的表現(xiàn)尤為突出，而農(nóng)村老年人占我國(guó)人口老年人總數(shù)的比例更是達(dá)到了57.5%，由此可見(jiàn)，解決我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵是解決農(nóng)村人口老齡化的問(wèn)題。因此通過(guò)統(tǒng)計(jì)（問(wèn)卷）抽樣調(diào)查方法，在掌握大量數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為妥善解決農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老問(wèn)題，為改善農(nóng)村老年人生活狀況提供幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；老齡人口；養(yǎng)老；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.52 文章編號(hào)：1672-3309（2013）06-118-02

在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，日益嚴(yán)峻的人口老齡化引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注與重視。養(yǎng)老問(wèn)題作為人口老齡化的產(chǎn)物之一，給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。農(nóng)村是我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的重點(diǎn)，這是由于我國(guó)農(nóng)村老年人生活比城鎮(zhèn)老年人辛苦，經(jīng)濟(jì)收入低，養(yǎng)老保障制度不健全，同時(shí)也是由于我國(guó)農(nóng)村人口的社會(huì)保障問(wèn)題被長(zhǎng)期忽視等因素造成的。解決好農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題，相應(yīng)地就解決了當(dāng)前中國(guó)亟待解決的人口老齡化及其養(yǎng)老問(wèn)題。

一、農(nóng)村人口老齡化研究背景

（一）問(wèn)題的提出

人口老齡化是指人口中老年人的比例上升，它反映的是人口年齡結(jié)構(gòu)的一種動(dòng)態(tài)變遷過(guò)程。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，那么就稱這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。第六次人口普查顯示，中國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)17764萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。占世界老年人口的1/5，居世界第一位。這表明中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，并且有關(guān)專家預(yù)計(jì)今后中國(guó)老年人口將長(zhǎng)期居世界首位，未來(lái)的幾十年中，中國(guó)老齡人口的數(shù)量將急劇增加，將以每年3%的速度增加。到2050年，老年人口將達(dá)到41000萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5.8%。需要養(yǎng)老的老年人的數(shù)量非常龐大，而且我國(guó)現(xiàn)有1000萬(wàn)的高齡老人（80歲以上者）需要照顧。這些體現(xiàn)了我國(guó)老年人口基數(shù)巨大、老年人口增長(zhǎng)速度快以及高齡化趨勢(shì)明顯的特點(diǎn)。人口老齡化的發(fā)展、老年人口的增加、壽命的延長(zhǎng)給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來(lái)了廣泛而深刻的影響。

（二）中國(guó)農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀

2010年第六次人口普查給我們以新的警示：當(dāng)前農(nóng)村人口的老齡化水平已經(jīng)超過(guò)了城鎮(zhèn)。這就是說(shuō)，原來(lái)那種對(duì)城市人口老齡化水平高于農(nóng)村的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)變得不合時(shí)宜。人口的流動(dòng)和戶籍制度的改革，城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意的比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文化程度的青年人口，越來(lái)越多地移居到了城市。這在給城市帶來(lái)新的活力的同時(shí)，也給農(nóng)村人口的老齡化帶來(lái)了促動(dòng)。農(nóng)村人口相對(duì)于城市老年人口，大多數(shù)農(nóng)村老年人沒(méi)有固定收入，沒(méi)有儲(chǔ)蓄，要靠勞動(dòng)換取微薄的收入維持生活。一旦農(nóng)村老年人因病喪失勞動(dòng)能力，也就意味著這個(gè)老年人喪失經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這給農(nóng)村老年人們的生活帶來(lái)了困難，從而使得農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題更為嚴(yán)重。

（三）陜西省老齡人口的基本狀況

第一，陜西省已進(jìn)入老齡化行列。2010年陜西省65歲及以上老年人口已達(dá)到318.38萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诒戎氐?.53%，據(jù)此判斷陜西省已進(jìn)入老年省份行列。第二，陜西省人口老齡化速度正逐步加快。1982年、1990年、2000年、2010年陜西省老年人口分別為133萬(wàn)、170萬(wàn)、214萬(wàn)和318萬(wàn)人，老年系數(shù)依次為4.57%、5.15%、5.94%和8.53%。目前陜西省65歲以上人口已達(dá)到318.38萬(wàn)人，已進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)預(yù)測(cè)陜西省總?cè)丝跀?shù)將于2020年進(jìn)入人口高峰平臺(tái)，老年人口將于2040年前后達(dá)到最高峰。

二、陜西省咸陽(yáng)市秦都區(qū)東南坊村養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)查

（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本次調(diào)查選取60歲以上的東南坊村老年人為對(duì)象，采用與老年人面對(duì)面交談并帶老年人填寫問(wèn)卷的方式完成調(diào)查過(guò)程。問(wèn)卷主要分四個(gè)部分。第一部分是對(duì)農(nóng)村老齡人口基本情況的記錄，內(nèi)容主要包括年齡、現(xiàn)常年居住地、原職業(yè)等情況。第二部分是對(duì)農(nóng)村老齡人口健康醫(yī)療方面的若干問(wèn)題，分別涉及身體狀況、醫(yī)療保險(xiǎn)、體檢、就醫(yī)以及醫(yī)療費(fèi)用等情況。第三部分是老齡人口精神文化狀況的相關(guān)問(wèn)題調(diào)查，主要包含主要傾訴對(duì)象、是否有孤獨(dú)感、日常生活以及老年人文化活動(dòng)情況方面。第四部分是針對(duì)老齡人口的養(yǎng)老方式的部分，主要涉及居住方式、養(yǎng)老方式、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、養(yǎng)老金等。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

本次調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷200份，回收問(wèn)卷192份，有效問(wèn)卷184份，有效回收率為92%。

1.老齡人口基本狀況：從性別構(gòu)成上看，男性和女性分別占到39.13%和60.86%。被調(diào)查的老齡人口中女性比例高于男性。由此可見(jiàn)，農(nóng)村老齡人口的構(gòu)成中女性多于男性；農(nóng)村老齡人口中33.60%的人年齡在60-64歲，35.56%在65-69歲之間，這也就是說(shuō)將近七成的老年人口在60-69歲，這表明被調(diào)查的老年人中老齡人口的年齡相對(duì)較為年輕。

2.醫(yī)療狀況調(diào)查結(jié)果：根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，對(duì)醫(yī)療狀況進(jìn)行描述性分析，可得出84.8%的老年人認(rèn)為自己的身體狀況良好，同時(shí)，絕大數(shù)人都參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。盡管人們參加了醫(yī)保，但是看病難的問(wèn)題還是存在，人們普遍覺(jué)得就醫(yī)費(fèi)用過(guò)高，不太能承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)村老年人健康狀況和年齡分布進(jìn)行交叉分析。可以得出農(nóng)村老年人的健康狀況和年齡分布有著很大的相關(guān)性。對(duì)農(nóng)村老年人的健康狀況和年齡分布進(jìn)行細(xì)化分析得出：年齡在60-69歲人的健康狀況比較好，年齡在70-79歲的健康狀況有所下降，年齡在80歲以上的健康狀況普遍不好。

3.精神文化狀況調(diào)查結(jié)果：農(nóng)村老年人主要的精神慰藉依次來(lái)源于子女、配偶、朋友、其他親戚和其他五個(gè)方面， 其中大多數(shù)依靠配偶和子女的慰藉；從這一層面上也說(shuō)明農(nóng)村老年人還是以傳統(tǒng)子女養(yǎng)老方式為主。同時(shí)，78%左右的老人不參加老年活動(dòng)。日常生活主要是帶小孩、聊天和做家務(wù)，老年娛樂(lè)生活不豐富。

4.養(yǎng)老方式的調(diào)查結(jié)果：在被調(diào)查的農(nóng)村老人中， 子女?dāng)?shù)量?jī)蓚€(gè)到三個(gè)及以上的比較多，老年人所希望的養(yǎng)老方式也是傳統(tǒng)的與子女一起住，不愿意去養(yǎng)老院。該調(diào)查的農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要由子女提供。對(duì)養(yǎng)老方式數(shù)據(jù)做交叉分析得出，農(nóng)村老年人的生活滿意度和經(jīng)濟(jì)來(lái)源有著很大的相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)來(lái)源由退休工資和子女提供時(shí)，農(nóng)村老年人對(duì)生活的滿意度明顯高于低保收入和其他的情況。其中，由子女所提供的經(jīng)濟(jì)來(lái)源的滿意度又占半數(shù)以上。

（三）存在的問(wèn)題

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果分析，對(duì)農(nóng)村老年人在生活上出現(xiàn)的問(wèn)題可以歸納為以下幾點(diǎn)：

第一，經(jīng)濟(jì)來(lái)源方面，農(nóng)村老年人的收入主要依靠家庭成員供養(yǎng)。隨著現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的變化，使老年人越來(lái)越難以依賴成年子女的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)生活，子女因工作的流動(dòng)很可能不與老年父母住在一起，而置身于現(xiàn)代勞動(dòng)的子女很難有足夠的收入同時(shí)來(lái)維持自己和老年父母的開支。因此傳統(tǒng)社會(huì)中“養(yǎng)兒防老”的觀念和做法在這里受到現(xiàn)代化的極大挑戰(zhàn)。

第二，醫(yī)療保健和生活照顧方面，老年醫(yī)療保健的問(wèn)題是晚年生活的一個(gè)十分重要的問(wèn)題。由于老年人身體方面的變化出現(xiàn)了各種疾病，在尋求醫(yī)療保健服務(wù)的過(guò)程中時(shí)常遇到以下問(wèn)題：（1）醫(yī)療費(fèi)用高，長(zhǎng)期的醫(yī)療費(fèi)用是一般老年人經(jīng)濟(jì)狀況能力所無(wú)法承受的；（2）醫(yī)療保健設(shè)施和服務(wù)缺乏，使得老年人在獲得醫(yī)療保健服務(wù)方面存在著許多問(wèn)題。

第三，精神文化方面，農(nóng)村老年人在農(nóng)村的娛樂(lè)生活有些單調(diào)，村上很少組織活動(dòng)，即使組織老年活動(dòng)也因?yàn)楦鞣N原因使得老年人積極性不強(qiáng)，參與率不高。因此，直接影響老年人的精神文化狀況和總體生活質(zhì)量。

三、對(duì)策建議

第一，發(fā)揮家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。從調(diào)查來(lái)看，家庭養(yǎng)老在目前農(nóng)村養(yǎng)老中仍占主導(dǎo)作用。我們將從道德教化和加強(qiáng)法律實(shí)施兩個(gè)方面加強(qiáng)子女對(duì)贍養(yǎng)父母義務(wù)的履行。

第二，加強(qiáng)新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施，對(duì)農(nóng)村老年人進(jìn)行免費(fèi)定期體檢。首先，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合在農(nóng)村老年人中的覆蓋率；其次，提高老年人常見(jiàn)病的報(bào)銷比率；最后，對(duì)農(nóng)村老年人進(jìn)行免費(fèi)定期體檢。

第三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人的娛樂(lè)文化生活和心理健康的關(guān)注。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村娛樂(lè)文化和健身設(shè)施的建設(shè)，確保每一行政村建有一處“老年人活動(dòng)室”和建設(shè)設(shè)施，供老年人使用。定期組織一些老年人喜歡的劇團(tuán)等下鄉(xiāng)演出，豐富老年人的晚年生活。

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