魯學(xué)博

摘 要：在各國都紛紛吸引地區(qū)總部入駐的大背景下，我國也將地區(qū)總部列入新經(jīng)濟增長點的重要考慮對象。然而，我國在引資環(huán)境方面存在諸多的問題和有待改善的地方。文章從政治與法制、人力資源與科教研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)六方面系統(tǒng)分析我國普遍存在的問題和不足，為中央及地方各級政府決策提供參考。

關(guān)鍵詞：地區(qū)總部；引資環(huán)境；跨國公司

中圖分類號：F752.7 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.43 文章編號：1672-3309（2013）06-98-03

新時期跨國公司設(shè)立地區(qū)總部進行區(qū)位選擇時會從地區(qū)硬環(huán)境和軟環(huán)境上全面系統(tǒng)地考慮，而我國的引資環(huán)境在政治、經(jīng)濟、社會和文化等各方面存在著普遍而廣泛的不足和問題?，F(xiàn)從六大主要方面全面剖析這些不足之處。

一、政治與法制方面的問題

穩(wěn)定的政治環(huán)境是跨國公司存在和正常經(jīng)營的前提和保障。一國要想吸引地區(qū)總部的入駐必須要有穩(wěn)定的政局，政局平穩(wěn)過渡的同時必須保證政策的連續(xù)，必須要具備高效率的行政體制和公務(wù)員隊伍，還要保障一個較高自由度的市場。一方面，是因為地區(qū)總部聚集了公司大量的資金、高精尖的技術(shù)、高級的管理和技術(shù)人才以及敏感的商業(yè)信息，這些都需要穩(wěn)定的政局和連續(xù)的政策做基礎(chǔ)。在這一點上，我國較之于世界上大部分國家還是很有競爭力的。另一方面，是因為地區(qū)總部在企業(yè)內(nèi)部扮演政策制定者的決策，這就要求它對東道國的政策非常清楚，和東道國的政府要保持頻繁而緊密的溝通。而我國現(xiàn)有的政策，比香港和新加坡要繁雜的多，而且很多對地區(qū)總部的正常經(jīng)營有阻擾影響；有些政策讓人費解而且漏洞百出，地區(qū)總部往往需要花費大量時間和金錢去搞懂它們。由于政策缺乏嚴密性，這就為掌握權(quán)力的人提供可乘之機，他們通過打擦邊球的方式從地區(qū)總部那里撈取私利；政府部門的低效率也是不言而喻的，各部門之間相互推諉，部分工作人員的故意刁難都增加了地區(qū)總部明晰政策和順暢溝通的成本。其次，法律給地區(qū)總部提供保護，直接關(guān)系到其在該地區(qū)的生存與發(fā)展，相關(guān)法規(guī)、制度則保障企業(yè)相關(guān)職能的發(fā)揮。但很大一部分法律執(zhí)行者和維護者的素質(zhì)不高。地區(qū)總部往往為了保障自己的合法權(quán)益而付出額外的成本，這些人使法律的權(quán)威性和保障的力度受到質(zhì)疑。

二、人力資源與科教研發(fā)方面的問題

對人力資源和科研的高要求是地區(qū)總部的性質(zhì)和職能所決定的。首先，地區(qū)總部作為企業(yè)在該地區(qū)的管理中樞、科研中樞和技術(shù)中樞，它需要大量的高端人才和雄厚的科研實力做支撐。這些高端人才和技術(shù)的獲取均與當(dāng)?shù)氐慕逃涂蒲兴矫懿豢煞?。對于中高端的技術(shù)和管理人才，從北京、上海和廣州的現(xiàn)實情況我們可以清楚的看到，我國是非常緊缺的。很多地區(qū)總部在當(dāng)?shù)卣也坏剿麄兿胍娜瞬牛麄冎挥胁幌г黾映杀竟蛡蛐录悠?、香港地區(qū)甚至是臺灣籍的員工來保障公司的正常運轉(zhuǎn)。而與此形成鮮明對比的是中國每年上百萬的大學(xué)生、研究生找不到工作。這充分暴露了我國人力資源隊伍的問題和教育體制的弊端。有些地區(qū)總部為了培養(yǎng)適合公司需要的人才不惜重金為自己的員工提供技能的培訓(xùn)，有的甚至直接將員工送進高等院校深造，但這畢竟大大增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，所以大部分的企業(yè)還是選擇離開。其次，該地區(qū)人才的多元化也是需要重點考慮的?？鐕緭碛袊H化的經(jīng)營理念，國際化的運營方式，國際化的公司文化，這些都需要它的員工擁有國際化的思維和頭腦，對多國文化都要有所了解，對不同國家的語言和法律、文化都要有所涉獵。而現(xiàn)實的人力資源狀況卻不容樂觀，現(xiàn)在外語水平已經(jīng)成為一個相當(dāng)突出的問題，并被地區(qū)總部列為重點考察的因素。這個目標應(yīng)該說不難達到，但事實是它并沒有引起中央及地方相關(guān)部門的足夠重視，我國大陸地區(qū)高校學(xué)生的英語水平遠遠不如香港地區(qū)和臺灣地區(qū)的學(xué)生，更不要說新加坡。大量學(xué)習(xí)法律的本科生和研究生的狀態(tài)都停留在對各國的法律都知道一點，但哪一國的都不深入，這樣的人難以為企業(yè)創(chuàng)造價值。最后，地區(qū)總部的正常運行和當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的水平密切相關(guān)，特別是現(xiàn)代知識型服務(wù)業(yè)。地區(qū)總部的正常運營需要多種關(guān)聯(lián)行業(yè)的協(xié)同，而且這些關(guān)聯(lián)行業(yè)的水準也要是世界級的，為他們提供合格的咨詢、審計、廣告策劃等服務(wù)。中央政府一直強調(diào)由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變，但作為地區(qū)總部的配套產(chǎn)業(yè)——現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)業(yè)在中國根本沒有一點國際水平，不論是從人才還是行業(yè)成熟度都跟國際平均水平差之千里。

三、基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題

跨國公司地區(qū)總部對基礎(chǔ)設(shè)施的高要求是不言而喻的。首先，地區(qū)總部作為維系各經(jīng)營單元與公司總部的紐帶，每天都需要跟各方進行大量的信息溝通與傳輸，這些都需要高質(zhì)量的信號傳輸裝置、光纜和視頻通訊系統(tǒng)作保障。我國的網(wǎng)絡(luò)速度和質(zhì)量明顯跟不上高頻度的都市辦公節(jié)奏，包括地區(qū)總部經(jīng)常在召開視頻會議、傳輸辦公文件及商業(yè)信息時頻繁暴露我國信息基礎(chǔ)設(shè)施的不完善；頻繁的人員、貨物流動要求目標地區(qū)對內(nèi)要有發(fā)達的城市地鐵、公交、的士等公共交通工具，延伸至全國各地的國道、省道、高速公路、高速鐵路、覆蓋大多城市的空中航線，對外還要有通往世界各主要港口的海上航線和往返各國主要城市的國際航班。在城市交通方面，交通嚴重擁堵是我國每一個大中型城市面臨的棘手問題，而且問題長期存在，相關(guān)政府并沒有行之有效的解決辦法。在城際、省際交通方面，雖然改革開放以來有了長足的發(fā)展，但現(xiàn)在仍存在交通網(wǎng)絡(luò)不完善、使用成本高的問題。在對外交通方面，我國還沒有一個世界中心城市或世界樞紐城市，這為地區(qū)總部信息、資金、人員的及時到達帶來困難。其次，在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的大背景下，信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度顯得尤為重要。雖然我國的電子商務(wù)平臺近年來有了飛速的發(fā)展，但服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平有待進一步提高。網(wǎng)絡(luò)市場不規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全得不到保障等與地區(qū)總部的正常運轉(zhuǎn)息息相關(guān)的問題仍普遍存在。最后，地區(qū)內(nèi)設(shè)施先進的國際會議、多功能的展覽中心，與國際接軌的商務(wù)酒店，環(huán)境優(yōu)美的高級賓館等配套設(shè)施的服務(wù)水平有待進一步提高。

四、金融環(huán)境方面的問題

地區(qū)總部作為該地區(qū)的財務(wù)管理中心，對內(nèi)，要根據(jù)地區(qū)內(nèi)各經(jīng)營單位的經(jīng)營狀況和公司政策調(diào)整對資金的盈余和短缺進行調(diào)整，提高資金的利用率，優(yōu)化資金鏈。但我國對人民幣資本項目有嚴格的管制，不允許地區(qū)內(nèi)各經(jīng)營單元之間進行正常的資金劃撥和拆借。對外，地區(qū)總部定期對母公司管理費用的匯出也被受到限制甚至無法進行，更別說在國外進行自由投資。其實在這一點上地區(qū)做的很好的例子有很多，比如新加坡、東京、悉尼及我國的香港地區(qū)等，我們應(yīng)該深入地向這些具有成功吸引外資經(jīng)驗的城市或地區(qū)學(xué)習(xí)。此外，較低的利率可以降低企業(yè)的融資成本，各種大力度和量體裁衣的優(yōu)惠稅收政策更能立竿見影地降低企業(yè)經(jīng)營成本。政府雖然已經(jīng)制定出一些針對地區(qū)總部的稅收優(yōu)惠政策，但力度明顯不夠。也沒有個性化的稅收措施出臺，一刀切的優(yōu)惠措施效果不明顯。再加上各地方政府亂收費、名目繁多的稅種更令地區(qū)總部望而卻步。

五、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的問題

目標地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平也是地區(qū)總部重點考慮的因素之一。地區(qū)總部業(yè)務(wù)的順利開展需要各類中介和現(xiàn)代服務(wù)機構(gòu)的支持。當(dāng)政府出臺相關(guān)政策法規(guī)時，地區(qū)總部需要通過政府的外宣部門、媒體和各種專業(yè)的市場調(diào)查和評定機構(gòu)獲取和分析政策法規(guī)，降低或規(guī)避公司經(jīng)營風(fēng)險。但現(xiàn)實是這些中介及信息服務(wù)行業(yè)在我國只是處于起步發(fā)展階段，完全不能滿足地區(qū)總部的需求。此外，我國金融、證券、保險業(yè)也只是處于初級發(fā)展階段，市場還很不完善，這需要決策者加大改革力度和步伐。此外，房地產(chǎn)和電子商務(wù)等這些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的不完善和畸形趨勢也會影響企業(yè)的增值和全球?qū)雍徒?jīng)營。

六、中心商務(wù)區(qū)（CBD）建設(shè)方面的問題

中心商務(wù)區(qū)作為該國甚至該地區(qū)商業(yè)最發(fā)達的地方云集了各行各業(yè)最頂尖級的公司和企業(yè)，它們之間通過自身和集聚優(yōu)勢對地區(qū)總部有巨大的吸引力。地區(qū)總部入駐CBD不僅可以方便地和各種頂尖級公司合作，還可以享受由集聚帶來的技術(shù)、管理及人才、信息上的外溢效應(yīng)和外部經(jīng)濟效應(yīng)。所以，吸引地區(qū)總部的入駐不是個體工程而是系統(tǒng)工程。我國很多地方政府甚至中央政府的一些部門對這一問題的認識還不夠透徹。其次，現(xiàn)在的中央商務(wù)區(qū)建設(shè)已不能只單純追求高層建筑的數(shù)量和高度?？v觀全國，各個大中型城市都在比較誰的樓蓋得更高，然而，隨著都市節(jié)奏越來越快，都市人的壓力越來越大，現(xiàn)在的地區(qū)總部更加喜歡園林式、別墅式的辦公環(huán)境。鳥語花香，滿眼的樹木能夠使忙碌的白領(lǐng)在工作間歇放松心情，緩解疲勞。此外，中央商務(wù)區(qū)不僅要具備完善的商務(wù)功能更要提供多樣化的生活和娛樂功能。國際化的教育機構(gòu)、發(fā)達的醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)、設(shè)施完備的健身場所、高檔酒吧及咖啡廳等都是必不可少的。只有更好的生活才會更好的工作，他們相對于舒暢的辦公環(huán)境來說是同等重要的，所以也是地區(qū)總部選址是十分看重的。以我國目前的狀況看，那些在城市外圍大興土木建設(shè)商務(wù)區(qū)，下班后就變成一座空城、鬼城的方法只適合極少數(shù)政策和財政傾斜性城市，對大部分引資城市并非明智之舉。

總之，以上是從政治與法制、人力資源與科教研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)六方面系統(tǒng)分析我國普遍存在的問題和不足。只有中央及地方各級政府充分認識到自身的不足，結(jié)合跨國公司地區(qū)總部選址的相關(guān)既成理論及區(qū)位選擇理論，準確自我定位，正確匹配目標地區(qū)總部類型，結(jié)成獨具特色的城市板塊，才能真正提升自身競爭力和吸引力。

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