摘 要：通過(guò)對(duì)1990-2009年江蘇農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政一般預(yù)算支出中的農(nóng)林水事務(wù)支出、農(nóng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款和農(nóng)林牧副漁產(chǎn)出等五個(gè)變量建立線性回歸模型，結(jié)果表明，財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)，農(nóng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款農(nóng)民增收的效果并不顯著，而農(nóng)民增收主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。最后針對(duì)不同的金融供給變量供給有彈性的制約因素進(jìn)行分析，并給出針對(duì)性的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入；金融供給；彈性

作者簡(jiǎn)介：嵇正龍（1982-），男，江蘇沭陽(yáng)人，宿遷學(xué)院講師，碩士，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)。

中圖分類號(hào)：F323.8；F224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.30 文章編號(hào)：1672-3309（2013）06-65-03

一、引言

江蘇作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均收入水平都位居前列。但與中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類似，經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)并未得到徹底的改變。要如期完成“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，如何縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)的現(xiàn)代化成為當(dāng)前亟需解決的問題。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，三農(nóng)的現(xiàn)代化迫切需要金融支持。受限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于分散經(jīng)營(yíng)的狀況未能改變，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)受自然氣候極端變化的影響，江蘇農(nóng)村金融供給主要是政策性金融主導(dǎo)，商業(yè)性金融輔助的混合供給格局。政策性金融供給主要為財(cái)政一般預(yù)算支出中的支農(nóng)支出或農(nóng)林水事務(wù)支出；①商業(yè)性金融供給包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)貸款。②

從圖1可以看出，自1990年以來(lái)，江蘇農(nóng)村金融供給沉陷快速遞增，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款無(wú)論是規(guī)模還是速度都居于前列，其次是農(nóng)業(yè)信貸，而一般財(cái)政預(yù)算支出中農(nóng)林水事務(wù)一項(xiàng)的規(guī)模和增速都較慢。

農(nóng)村金融的供給總體增長(zhǎng)，無(wú)疑為江蘇三農(nóng)的發(fā)展提供了重要的支持。農(nóng)民人均純收入的提高是體現(xiàn)農(nóng)村金融貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)之一。

由圖2可以看出，自1990年以來(lái)，江蘇農(nóng)村人均純收入在多方面因素的促進(jìn)下，呈現(xiàn)快速上漲趨勢(shì)。在現(xiàn)有的金融供給格局下，細(xì)分各類金融供給對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，探討農(nóng)村金融供給改革具有重要意義。

二、文獻(xiàn)綜述

國(guó)外的相關(guān)研究，在肯定農(nóng)村金融供給對(duì)農(nóng)民收入提高的貢獻(xiàn)的同時(shí)，也提出了政府主導(dǎo)的補(bǔ)貼型農(nóng)村金融供給存在負(fù)面影響。發(fā)展中國(guó)家政府財(cái)政金融政策在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中具有積極作用（Barro， 1992；Jim，2005）。通過(guò)對(duì)金融發(fā)展與收入差距的研究，揭示了金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長(zhǎng)的關(guān)系（Greenwood and Jovan，1990；Banerjee and Newman，1993）。但是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家由于金融市場(chǎng)體系低效率（Koester，2000 ），農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)難以控制（Townsend，2001），導(dǎo)致農(nóng)村金融供給效率較低，而且政府補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)信貸體系扭曲農(nóng)村金融市場(chǎng)（Jensen，2000）。

國(guó)內(nèi)研究有人認(rèn)為三農(nóng)的發(fā)展需要金融供給的支持，特別是在現(xiàn)階段財(cái)政性金融供給非常重要。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要財(cái)政支農(nóng)政策的支持（孫長(zhǎng)清，2006），因?yàn)樵黾迂?cái)政支農(nóng)的總量和提高財(cái)政支農(nóng)的結(jié)構(gòu)效率能夠有效提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距和推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化（冷志杰，2005）。也有學(xué)者認(rèn)為在諸多制約因素制約下，我國(guó)農(nóng)村金融供給效率較低，甚至抑制了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。從農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄比率和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸比率（溫濤，2005）、農(nóng)村存款余額與農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額的比率（劉旦，2007），以及對(duì)農(nóng)村信貸與農(nóng)民收入進(jìn)行回歸分析（許崇正，2005；溫濤，2005）、應(yīng)用VAR模型分析農(nóng)民收入、農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模和農(nóng)村金融發(fā)展效率（杜興端，2011）等大量的實(shí)證研究都認(rèn)為現(xiàn)行的農(nóng)村金融供給抑制了農(nóng)民收入的提高，農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)具有顯著的負(fù)效應(yīng)。但是應(yīng)用誤差修正模型（ECM）分析中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長(zhǎng)之間的關(guān)系，結(jié)果顯示：農(nóng)村存款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付與農(nóng)民收入增長(zhǎng)呈正向關(guān)系，而農(nóng)村貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入與農(nóng)民收入增長(zhǎng)呈負(fù)向關(guān)系；農(nóng)業(yè)貸款促進(jìn)農(nóng)民增收存在著一定的滯后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款不僅沒有成為農(nóng)民增收的重要途徑，相反卻在一定程度上抑制著農(nóng)民收入的增長(zhǎng)（余新平，2010）。究其原因，縱向控制的、條狀的金融體系以及貸款風(fēng)險(xiǎn)硬約束、存款成本軟約束的激勵(lì)機(jī)制使金融支農(nóng)政策的效果難以有效發(fā)揮（潘敏，2002）。而且現(xiàn)有的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策具有顯著的反均等化效應(yīng)和擠出效應(yīng)（馬拴友，2003），拉大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距，并使二元社會(huì)結(jié)構(gòu)固定化（傅道忠，2004）。此外，有些學(xué)者的研究認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村正規(guī)金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度必須達(dá)到一定臨界水平才能實(shí)現(xiàn)二者的良性循環(huán)（龍海明，2008），應(yīng)整合財(cái)政金融支農(nóng)政策，提升支農(nóng)政策的杠桿效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上加大支農(nóng)資金規(guī)模，大幅度提升支農(nóng)整體能力（冉光和，2009）。

現(xiàn)有研究通過(guò)不同的理論模型和指標(biāo)體系分析我國(guó)農(nóng)村金融供給問題，并且得出了一些較為可行的建議。本文使用線性回歸模型，通過(guò)對(duì)1990年以來(lái)，江蘇省不同渠道的農(nóng)村金融供給對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)進(jìn)行實(shí)證分析，并揭示其政策含義，以此為依據(jù)研究提高江蘇農(nóng)村金融供給有效性的措施。這對(duì)于促進(jìn)江蘇的均衡發(fā)展、三農(nóng)現(xiàn)代化，打破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要意義，對(duì)于其他地區(qū)的發(fā)展也具有重要的借鑒意義。

三、模型設(shè)定與數(shù)據(jù)處理

（一）模型設(shè)定

本文研究江蘇農(nóng)民收入的金融供給彈性，因此設(shè)定模型中因變量為農(nóng)民純收入（Yt），自變量有地方財(cái)政一般預(yù)算支出中的農(nóng)林水事務(wù)支出（X1t）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款（X2t）和農(nóng)業(yè)貸款（X3t），同時(shí)引入控制變量農(nóng)林牧副漁產(chǎn)出（X4t）。對(duì)上述變量取對(duì)數(shù)，模型設(shè)定如下：

LN（Yt）=c+？琢*LN（X1t）+？茁*LN（X2t）+？酌*LN（X3t）+？姿*LN（X4t）

其中c為常數(shù)項(xiàng)；0<？琢<1，0<？茁<1，0<？酌<1，0<？姿<1。

（二）數(shù)據(jù)說(shuō)明與處理

各變量數(shù)據(jù)根據(jù)《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》直接得到或者根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)處理得到。同時(shí)考慮到物價(jià)變動(dòng)的影響，使用消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)剔除價(jià)格因素的影響。由于2010年之后，江蘇關(guān)于信貸的統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)貸款數(shù)據(jù)難以獲得，考慮數(shù)據(jù)的可得性和一致性，本文數(shù)據(jù)選取的期間為1990-2009年，并且用1990年為基期的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)剔除價(jià)格因素。

四、實(shí)證分析

（一）模型估計(jì)

利用OLS估計(jì)對(duì)數(shù)方程為：

LN（Yt）=-1.44-0.07*LN（X1t）+0.22*LN（X2t）+0.08*LN（X3t）+0.08*LN（X4t）

（-1.84） （-1.19） （1.56） （1.49） （5.77）

=0.98，F(xiàn)=217.61

從估計(jì)結(jié)果看，各個(gè)系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量結(jié)果表明系數(shù)估計(jì)皆較為顯著；較大的可決系數(shù)表明樣本整體回歸擬合程度較好；較大的F統(tǒng)計(jì)量表明該多元回歸整體較為顯著。

（二）結(jié)果分析

1.農(nóng)林水事務(wù)支出對(duì)農(nóng)民純收入產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。地方財(cái)政一般預(yù)算支出中農(nóng)林水事務(wù)支出是財(cái)政對(duì)三農(nóng)發(fā)展的重要支出，目的在于通過(guò)相關(guān)的補(bǔ)貼或轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展?；貧w的結(jié)果中，農(nóng)林水事務(wù)支出的系數(shù)為-0.07，表明農(nóng)林水事務(wù)支出對(duì)農(nóng)民純收入產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，即農(nóng)林水事務(wù)支出每增加1%，農(nóng)民純收入下降0.07%。這同政府補(bǔ)貼政策扭曲了資源配置效率的一般經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)論是一致的。因此， 對(duì)現(xiàn)行的補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付的機(jī)制和效率改革，實(shí)現(xiàn)均等化發(fā)展，而不是讓受益者主要集中為大戶或者龍頭企業(yè)。此外，政府補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該更多的從理順農(nóng)村投資體系，減少農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)著手促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對(duì)農(nóng)民純收入有較小的貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的回歸系數(shù)為0.22，表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款增加1%，農(nóng)民純收入增加0.22%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)組織，其發(fā)展固然促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和資源的有效配置。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在信貸促進(jìn)下快速發(fā)展的同時(shí)，也更多的吸納了本用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源。因此，政府應(yīng)重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要的農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的信貸支持，達(dá)到促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展的目標(biāo)。

3.農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)民純收入有微小的貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)貸款的回歸系數(shù)為0.08，即農(nóng)業(yè)貸款每增加1%，農(nóng)民純收入增加0.08%。分析的結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)民增收的作用極其微小。究其原因，農(nóng)業(yè)貸款在總體規(guī)模上較小，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收入上升作用有限，同時(shí)農(nóng)業(yè)貸款的用途非農(nóng)化也是一個(gè)重要原因。農(nóng)業(yè)貸款非農(nóng)化主要有兩個(gè)方面：一是，農(nóng)業(yè)貸款獲取后并非用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往被挪作消費(fèi)；二是，農(nóng)業(yè)貸款獲取后被轉(zhuǎn)借給回報(bào)更高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用。因此要發(fā)揮農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持作用，還需要對(duì)農(nóng)業(yè)貸款實(shí)行過(guò)程監(jiān)控。

4.農(nóng)林牧副漁產(chǎn)出對(duì)農(nóng)民純收入具有顯著的貢獻(xiàn)。農(nóng)林牧副漁產(chǎn)出的回歸系數(shù)為0.88，意味著農(nóng)林牧副漁產(chǎn)出增加1%，農(nóng)民純收入提高0.88%。分析結(jié)果表明，農(nóng)民收入增加的主要來(lái)源是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的提高，應(yīng)從技術(shù)革新和產(chǎn)權(quán)完善兩個(gè)角度激勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而技術(shù)革新需要有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的支撐，就有必要改革現(xiàn)行的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的格局，構(gòu)建合理的土地流轉(zhuǎn)制度，并多措并舉的鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待加強(qiáng)，只有產(chǎn)權(quán)有保護(hù)，有良好的預(yù)期，農(nóng)民才能對(duì)生產(chǎn)過(guò)程做長(zhǎng)期投資。

五、結(jié)論與建議

通過(guò)上述分析，可以看出，農(nóng)民收入的農(nóng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款等金融供給彈性皆較小，作為農(nóng)村金融供給的主要來(lái)源都未能帶來(lái)預(yù)期的支持農(nóng)村總產(chǎn)出增加的顯著作用，而地方財(cái)政一般預(yù)算支出中支農(nóng)資金甚至對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。農(nóng)民收入增加貢獻(xiàn)的主要來(lái)源為農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)出。

農(nóng)業(yè)貸款支農(nóng)效果主要受到兩方面的制約，一是農(nóng)業(yè)貸款存在非農(nóng)化現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)貸款具有明顯的政策性，較低的利率水平導(dǎo)致非農(nóng)企業(yè)通過(guò)各種渠道和形式獲取農(nóng)業(yè)貸款。二是農(nóng)業(yè)貸款存在生產(chǎn)和消費(fèi)的混合性。農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的名義申請(qǐng)貸款，而所獲得的貸款部分用于消費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的投放未能產(chǎn)生理想的支農(nóng)效果，主要原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的資本回報(bào)相對(duì)高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲得貸款擴(kuò)大生產(chǎn)導(dǎo)致其進(jìn)一步吸附了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。財(cái)政支農(nóng)資金理論上講，應(yīng)該能有效的支持農(nóng)村產(chǎn)出的增加，但是受限于財(cái)政資金使用效率較低，重復(fù)投資較為明顯，許多地區(qū)存在挪用現(xiàn)象，反而對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)。因此，金融支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)出才是提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵。

綜上，農(nóng)民收入的金融供給彈性皆不顯著。要提高我國(guó)農(nóng)村金融供給產(chǎn)出彈性應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。首先，對(duì)于財(cái)政支農(nóng)資金的投放應(yīng)加強(qiáng)效果監(jiān)控；其次，對(duì)于農(nóng)業(yè)貸款加強(qiáng)監(jiān)督和審核，特別是后期監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管；第三，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)還是需要改革現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)土地有效流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

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注釋：

① 江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒中，2004年之前財(cái)政一般預(yù)算支出中使用農(nóng)業(yè)支出，2005年開始使用農(nóng)林水事務(wù)。

② 江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒中，1994年之前信貸分為銀行和信用社兩個(gè)部門分別統(tǒng)計(jì)，文中使用相關(guān)指標(biāo)加總。

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