張曉春

摘 要： 本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法、邏輯分析法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法從井岡山地區(qū)農(nóng)村體育工作的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查入手，初步探討在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中井岡山地區(qū)的農(nóng)村體育發(fā)展存在的問(wèn)題，并結(jié)合全國(guó)農(nóng)村體育的發(fā)展趨勢(shì)和井岡山地區(qū)農(nóng)村體育工作的實(shí)際情況，提出未來(lái)的發(fā)展思路：從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民條件出發(fā)，提出解決農(nóng)村體育問(wèn)題的方案，更好地開(kāi)展農(nóng)村體育工作。

關(guān)鍵詞： 井岡山農(nóng)村體育 城鎮(zhèn)化建設(shè) 調(diào)查研究

“十一五”規(guī)劃綱要明確提出要“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)”、“推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程”；《體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》明確提出：“實(shí)施農(nóng)民體育健身工程將作為新時(shí)期體育工作的重點(diǎn)?！彪S即國(guó)家體育總局制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見(jiàn)》，要求各級(jí)體育部門(mén)將“農(nóng)民體育健身工程”建設(shè)作為當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)體育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，并于2006年在全國(guó)范圍內(nèi)正式啟動(dòng)，這是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，為農(nóng)村體育發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間和新的發(fā)展動(dòng)力。2012年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中確立了“繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，改善農(nóng)村公共體育設(shè)施條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共體育服務(wù)均等化”的目標(biāo)。為此，本研究選擇了井岡山地區(qū)的農(nóng)村體育為調(diào)查對(duì)象，初步探討農(nóng)村體育開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，結(jié)合全國(guó)農(nóng)村體育的發(fā)展趨勢(shì)和井岡山地區(qū)農(nóng)村體育工作的實(shí)際情況，提出未來(lái)農(nóng)村體育的發(fā)展思路。

1.研究對(duì)象與研究方法

1.1研究對(duì)象

井岡山地區(qū)的農(nóng)村體育。

1.2研究方法

1.2.1問(wèn)卷調(diào)查法

采用分層抽樣，共發(fā)放問(wèn)卷360份，在好、中、差三個(gè)級(jí)別的縣市各發(fā)放120份，在每個(gè)縣市抽取好、中、差三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別發(fā)放40份。最后收回問(wèn)卷342份，回收率為95%，有效問(wèn)卷289份，有效回收率為84.5%。經(jīng)檢驗(yàn)，問(wèn)卷的效度、信度均符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求。

1.2.2數(shù)理統(tǒng)計(jì)法：運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、分析。

1.2.3其他方法：文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、實(shí)地訪談法。

2.研究結(jié)果與分析

2.1井岡山地區(qū)農(nóng)村體育的相關(guān)文件、制度、法規(guī)等情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)文體部門(mén)對(duì)農(nóng)村體育的相關(guān)文件、制度、法規(guī)等材料的整理和收藏情況，可以一定程度地反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府對(duì)農(nóng)村體育的關(guān)注程度。在對(duì)井岡山地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體干部的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)（表1）：井岡山地區(qū)農(nóng)村體育工作的文件與制度建設(shè)相當(dāng)薄弱，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村體育工作的重視程度不夠，從而大大影響農(nóng)民對(duì)體育工作的認(rèn)識(shí)和參與積極性。

表1 井岡山地區(qū)農(nóng)村體育的相關(guān)文件、制度、法規(guī)等建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

2.2井岡山地區(qū)農(nóng)民對(duì)體育的重視程度

2.2.1農(nóng)民參加體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)

統(tǒng)計(jì)表明：66.3%的農(nóng)民參加體育活動(dòng)的目的是強(qiáng)身健體，這說(shuō)明體育促進(jìn)健康的功能已經(jīng)被廣大農(nóng)民所接受，但同時(shí)認(rèn)為勞動(dòng)就是鍛煉身體，也說(shuō)明農(nóng)民對(duì)體育缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

2.2.2農(nóng)民參與的體育項(xiàng)目

排在前面的是健身跑、民俗體育活動(dòng)（表2）。究其原因：健身跑不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，農(nóng)民練習(xí)的自由度很大，這符合農(nóng)民的職業(yè)特征；民俗體育本身起源于民間，傳承于民間，是老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的項(xiàng)目，本身就具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

表2 吉安市農(nóng)民參與體育項(xiàng)目的分布情況表

2.3井岡山地區(qū)農(nóng)村體育管理體制狀況

井岡山地區(qū)農(nóng)村體育由縣一級(jí)的體育管理部門(mén)實(shí)施管理。當(dāng)前，縣級(jí)政府體制改革使農(nóng)村體育管理機(jī)構(gòu)改革存在兩種情況：一是縣體委和其他部門(mén)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合并，如教育體育委員會(huì)，這樣導(dǎo)致體委部門(mén)的行政職能進(jìn)一步弱化，其應(yīng)有的社會(huì)職能得不到體現(xiàn)；二是縣級(jí)體育管理機(jī)構(gòu)已撤銷(xiāo)，但新的體育管理體制還沒(méi)有形成。

2.4井岡山地區(qū)農(nóng)村體育活動(dòng)現(xiàn)狀

2.4.1農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源現(xiàn)狀

目前井岡山地區(qū)農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源的排序是：政府撥款、民間融資，但政府撥款的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村體育的發(fā)展需求。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財(cái)政困難，體育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有被列入預(yù)算，體育投入幾乎為零。民間融資由于具有不確定性，農(nóng)村體育要上軌道、上規(guī)模，必須依靠政府部門(mén)的大力扶持。

2.4.2農(nóng)村體育社團(tuán)組織

體育社團(tuán)的數(shù)量是一個(gè)地方群眾體育開(kāi)展活躍程度的重要標(biāo)志。目前井岡山地區(qū)社團(tuán)組織一般只停留在縣區(qū)級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)非常少，需要進(jìn)一步增多。由此可見(jiàn)，井岡山地區(qū)農(nóng)村體育社團(tuán)組織很不健全。導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的原因：一方面農(nóng)村體育社團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，影響了其成立和工作的開(kāi)展，另一方面農(nóng)民沒(méi)有樹(shù)立參與體育社團(tuán)組織的意識(shí)。

2.5井岡山地區(qū)農(nóng)村體育開(kāi)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查，目前存在的問(wèn)題：農(nóng)民對(duì)體育的認(rèn)識(shí)不足，仍停留在“無(wú)病就健康”、“有病才去看病”、“勞動(dòng)就是鍛煉身體”的階段；農(nóng)村體育政策法規(guī)、管理體制不健全；政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)村體育工作的宣傳力度不夠；農(nóng)村體育人才缺乏，90%的鄉(xiāng)、村沒(méi)有體育組織或體育輔導(dǎo)站；農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足，渠道單一，大大影響了農(nóng)村體育工作的開(kāi)展。

3.結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

3.1.1政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村體育工作的重視程度不夠，挫傷了農(nóng)民參與體育的積極性。

3.1.2農(nóng)民參加體育活動(dòng)的時(shí)間安排無(wú)固定規(guī)律；活動(dòng)項(xiàng)目主要以健身跑、民俗體育活動(dòng)為主，目的是增進(jìn)健康。

3.1.3農(nóng)村體育人才缺乏、經(jīng)費(fèi)不足是制約農(nóng)村體育發(fā)展的主要因素。

3.1.4農(nóng)村體育管理體制的改革導(dǎo)致體育行政部門(mén)的社會(huì)職能弱化，職責(zé)更加不明確。

3.1.5農(nóng)村體育組織不健全，農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，限制了農(nóng)村體育工作的開(kāi)展。

3.2建議

樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，明確基層政府體育職能與主體地位，構(gòu)建以政府為主、社會(huì)各界參與的多元化創(chuàng)新性籌資制度；加快發(fā)展小城鎮(zhèn)體育，成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的動(dòng)力，逐步構(gòu)建體育城鄉(xiāng)投入一體化的公共財(cái)政體系；加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，下移工作重心；加大體育宣傳，積極建立義務(wù)社會(huì)體育指導(dǎo)員制度；減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，廣泛開(kāi)展豐富多彩、健康文明的民俗體育活動(dòng)，堅(jiān)持“以農(nóng)為本”的理念，建設(shè)農(nóng)村特色體育。

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