趙盛

摘 要：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)關(guān)系著社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，決定著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的繁榮與穩(wěn)定；決定著農(nóng)民工作和生活條件的改善；決定著國家經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定和進(jìn)步；要全面建設(shè)好小康社會必須做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。該文通過對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理重要性的分析，闡述了要做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中應(yīng)注意的幾點。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃建設(shè) 建設(shè) 探索

中圖分類號：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（a）-00-01

做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作只有適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村的形勢，才能避免那些雜亂無章現(xiàn)象的出現(xiàn)，才能加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

1 做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的重要性

做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，是實踐“三個代表”重要思想的要求，要求我們一切工作都必須以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，時時刻刻關(guān)心著農(nóng)民群眾的工作和生活條件，多為人民群眾做好事，做實事。目前我縣農(nóng)村農(nóng)民的房屋已經(jīng)到了該翻新重建的高潮時期，而我們的 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作也必須跟上時代的腳步，既要滿足廣大農(nóng)民的實際需求，又不違背黨的政策方針，最大可能的改善農(nóng)民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。土地是我們?nèi)祟愘囈陨娴馁Y源，土地就是農(nóng)民的命根，隨著農(nóng)村人口的不斷增加，農(nóng)民可以分得的土地也越來越少，農(nóng)村亂搭亂建的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，越來越多的年輕人土地意識淡薄，常年在外工作，甚至在城市里買房定居，這樣不僅占用了大量的耕地資源，出現(xiàn)了大量的閑置土地，好多村莊甚至成了“空心村”。因此，很有必要在農(nóng)村加大宣傳土地規(guī)劃政策法律法規(guī)，增強農(nóng)民保護(hù)耕地的意識，因此，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作已成為目前我們所有工作中的重中之重。做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的要求。近幾年來，農(nóng)村經(jīng)常會出現(xiàn)一些糾紛和矛盾，比如住宅采光，道路排水，宅基地大小等問題，解決這些問題的關(guān)鍵就在于要堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，才能切實把村鎮(zhèn)管理工作落實到位。

2 做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作

村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)，在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中應(yīng)該注意以下幾點。

2.1 科學(xué)規(guī)劃、超前規(guī)劃，因地制宜高效能管理

我縣各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所具備的條件也各不相同。因此，在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中一定要根據(jù)各地的實際情況，突出各地的特點和特色，注重實效，因地制宜，不要盲目規(guī)劃，切實做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。規(guī)劃編制要從全面建設(shè)新農(nóng)村的角度出發(fā)，要改變原來單純追求擴大規(guī)模的思想，提高規(guī)劃效率，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。為了更好的適應(yīng)新農(nóng)村的建設(shè)的需要，滿足廣大人民提高生活水平的愿望，具體的工作就是要為人民修一條寬闊平坦的街道，方便人們的出行，多增加健身器材，提高人民的身體素質(zhì)，房屋建筑布局要成排有序等，展現(xiàn)新農(nóng)村的新風(fēng)貌。

2.2 保護(hù)耕地、可持續(xù)發(fā)展的原則

保護(hù)耕地是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的前提，在規(guī)劃工作中，我們一定要充分利用村內(nèi)所有的閑置土地，盡量減少占用的耕地。對那些棄置不住的舊宅，沒有合法手續(xù)的建筑和因搬遷而閑置的宅基地通通的都要納入到村鎮(zhèn)規(guī)劃中來，合理規(guī)劃，增加耕地。村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作既要滿足人民生活的需要，又要充分考慮人民的工作生產(chǎn)需要。一切以為人民服務(wù)為出發(fā)點，完善村內(nèi)的配套設(shè)施，安排好近期修建項目。在搞好第一產(chǎn)業(yè)的同時，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，同時要充分考慮到農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，切不可為了當(dāng)前利益，而破壞了生態(tài)和諧，影響今后農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)。

2.3 符合規(guī)范、嚴(yán)格程序的原則

村鎮(zhèn)的規(guī)劃方案必須符合相關(guān)的法律法規(guī)的要求，同時也要得到群眾的支持和認(rèn)可，不可盲目規(guī)劃。執(zhí)行村鎮(zhèn)的規(guī)劃方案時必須依法辦事，按程序辦事。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，必須與原村鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。努力避免出現(xiàn)互相脫節(jié)和“兩張皮”問題，最大限度地減少因重復(fù)建設(shè)造成的人力物力浪費。

2.4 加強重視程度。加大宣傳力度

在村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和管理工作上，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出謀劃策，主管副職則要親歷親為。部門領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)好，解決好工作中所出現(xiàn)的問題。同時要把規(guī)劃管理工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終考核中去，嚴(yán)格考核，獎罰分明。加大宣傳力度。要通過多種途徑加大對群眾村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的宣傳，要讓群眾了解相關(guān)方面的法律法規(guī)，深刻認(rèn)識到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要性，及其帶給群眾帶來眾多的益處，從而得到群眾的認(rèn)可和支持。

2.5 提高隊伍管理水平，落實責(zé)任到人

相關(guān)部門要抽調(diào)一些業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強，勇于上進(jìn)的人到規(guī)劃編制隊伍中去。其中，這部分人一定要脫離原來單位，不可兼職，使得這些人員能夠全身心投入到規(guī)劃管理工作中去，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作有序開展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合。在具體工作上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點負(fù)責(zé)做好規(guī)劃經(jīng)費的籌措，規(guī)劃方案的編制、專家評審、技術(shù)論證、按程序報批、公示以及規(guī)劃人員的辦公用品購置等工作，建設(shè)部門要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃經(jīng)費到位的情況下，負(fù)責(zé)做好技術(shù)資料的收集和提供、規(guī)劃方案的技術(shù)指導(dǎo)、村鎮(zhèn)規(guī)劃測量、規(guī)劃成果上報備案等工作。土管部門要負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)域和分村土地利用規(guī)劃圖紙等有關(guān)資料，提前做好規(guī)劃建設(shè)用地和企業(yè)占地的劃界定樁工作。總的要求是，到今年年底前，確保完成上級下達(dá)的村莊規(guī)劃編制任務(wù)。為了保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的順利執(zhí)行，非常有必要定期或者不定期的對規(guī)劃管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的工作水平和道德素質(zhì)，進(jìn)而提高整個團隊的業(yè)務(wù)能力和工作效率。

3 結(jié)語

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要以《城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)則，實現(xiàn)從“人治”走向“法治”，以規(guī)劃立法的形式來確認(rèn)規(guī)劃的權(quán)威性、指導(dǎo)性、嚴(yán)肅性，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃的穩(wěn)定性和持續(xù)性，避免隨意性，防止在規(guī)劃上出現(xiàn)因領(lǐng)導(dǎo)的更換而出現(xiàn)人走項目停的現(xiàn)象發(fā)生。

在日常工作中，我們要從人民群眾的角度出發(fā)，一切為了人民，積極探索新農(nóng)村規(guī)劃的新政策，因地制宜，為人民辦實事，帶給人民群眾實實在在的好處，讓他們切實感受到黨的好政策，從而推動新農(nóng)村建設(shè)更好更穩(wěn)的向前發(fā)展。

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