包函可　王全春　李振林　羅蓉

[摘要] 高校人力資源管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用是高校人力資源管理信息化的重要體現(xiàn)之一，大部分的高校人力資源管理部門（人事處）都實(shí)現(xiàn)了一定程度的信息化管理。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，以及近年來國家人事制度的調(diào)整和改革，為適應(yīng)新的應(yīng)用平臺和環(huán)境，本文提出了現(xiàn)階段云南省高校人力資源管理信息系統(tǒng)開發(fā)和需要實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞] 人力資源管理；信息化；系統(tǒng)開發(fā)

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）07- 0055- 03

人力資源管理信息化建設(shè)，不僅能提高人事管理工作的質(zhì)量和效率，而且能促使人事管理的扁平化向人力資源管理的多元化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)高校人力資源管理信息化的實(shí)施，應(yīng)用符合高校校情的人力資源管理信息系統(tǒng)對實(shí)現(xiàn)高校教育管理的現(xiàn)代化具有重要的意義：第一，高校人力資源管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用作為信息化的主要方面可以促進(jìn)高校用人制度、管理機(jī)制和分配制度改革。第二，隨著高校人事制度改革的進(jìn)一步深化，高校的人事管理工作已經(jīng)逐步向人力資源管理和開發(fā)轉(zhuǎn)化，而人力資源管理信息系統(tǒng)除了要考慮全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映人事信息外，還可以挖掘隱藏的信息、找到規(guī)律、預(yù)測發(fā)展趨勢，從而為管理決策提供有力的信息支持。第三，高校人力資源管理信息系統(tǒng)是整個(gè)數(shù)字化校園的關(guān)鍵系統(tǒng)之一，它為整個(gè)學(xué)校的信息管理系統(tǒng)提供重要的數(shù)據(jù)。

1 我國高校人力資源管理信息化進(jìn)程

我國高校人力資源管理信息化的進(jìn)程大致劃分為原始、初級、中級、高級和戰(zhàn)略化5個(gè)階段[1]，如圖1所示。20世紀(jì)80年代初，計(jì)算機(jī)在一定程度取代了原始的手工管理， 但主要局限于存儲功能，稱之為人力資源管理信息化的原始階段；20世紀(jì)80年代末，許多高校利用一些辦公軟件中電子表格提供的數(shù)據(jù)管理功能，逐步建立了簡單的人員信息電子文檔， 可以對所存儲的數(shù)據(jù)進(jìn)行一些簡單的統(tǒng)計(jì)，從而進(jìn)入內(nèi)部信息管理階段，這一階段為人力資源管理信息化的初級階段；20世紀(jì)90年代初，管理信息系統(tǒng)（MIS）的開發(fā)和應(yīng)用在企業(yè)管理中逐步盛行，一些基于人事管理的MIS系統(tǒng)也在高校得以應(yīng)用，但是這一時(shí)期的系統(tǒng)大多為單機(jī)系統(tǒng)，信息資源無法實(shí)現(xiàn)共享；隨后，網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用使得分布式管理信息系統(tǒng)隨之發(fā)展起來，人力資源管理信息化步入中級階段；進(jìn)入20世紀(jì)90 年代中期，人力作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源逐漸成為共識，以人才測評、績效評估和薪資激勵(lì)制度為核心的新型人力資源管理模式得以確立，而高校在20世紀(jì)90年代末才步入面向?qū)ο缶W(wǎng)絡(luò)的高級階段，這一階段人力資源管理信息化的側(cè)重點(diǎn)是構(gòu)建面向?qū)ο蟮木钟蚓W(wǎng)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)從C/S模式逐步轉(zhuǎn)變變采用B/S模式或C/S與B/S相結(jié)合的模式，人力資源管理信息系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)以及現(xiàn)代通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使人力資源管理信息化向無縫戰(zhàn)略整合階段轉(zhuǎn)變。這一階段是人力資源管理信息化的戰(zhàn)略化階段[1]，在這個(gè)階段人力資源管理信息化的重點(diǎn)建立在人力資源管理規(guī)劃及高校事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)之上[2]，同時(shí)也隨著人力資源管理理論和實(shí)踐模式的創(chuàng)新而不斷發(fā)展。

現(xiàn)階段，我國大部分高校人力資源管理信息化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了中級階段的任務(wù)，正處于高級階段的活躍期。很多高校都開始重視人力資源管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和使用。例如，河南汝南園林學(xué)校的蔣利，提出了基于Web的高校人力資源管理系統(tǒng)研究[3]；長江大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院詹澤梅分析了基于SOA高校人力資源管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[4]；華南師范大學(xué)人事處吳正洋研究了基于信息系統(tǒng)集成的高校人力資源管理系統(tǒng)[5]；南京信息工程大學(xué)孔繁興進(jìn)行了基于角色的訪問控制在高校人事管理系統(tǒng)中的研究[6]。有些學(xué)校進(jìn)入了系統(tǒng)應(yīng)用階段，如復(fù)旦大學(xué)根據(jù)校園信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃要求開發(fā)的基于改進(jìn)MVC的高校人事管理信息系統(tǒng)[7]。

2 目前高校人力資源管理信息系統(tǒng)存在的問題

在管理信息化進(jìn)程中，尚存在一系列的問題需要解決：第一，隨著計(jì)算機(jī)硬件的更新，軟件開發(fā)工具的升級換代，早期開發(fā)的系統(tǒng)在功能上有所欠缺，開發(fā)工具版本也比較低，不利于系統(tǒng)的更新和升級，甚至再造系統(tǒng)功能的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于重新開發(fā)一個(gè)新的系統(tǒng)；第二，現(xiàn)階段正在建設(shè)開發(fā)的一些系統(tǒng)，其功能主要限于幫助高校對人力資源管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面的電子化管理，在網(wǎng)絡(luò)方面仍然側(cè)重信息的發(fā)布、查詢和下載功能，缺少人力資源信息的自動(dòng)儲存與更新功能、人力資源的自動(dòng)在線分析功能和高效率的網(wǎng)絡(luò)報(bào)表功能，以及其他面向?qū)ο蟮慕换ナ焦δ?；第三，個(gè)別高校采取向軟件公司招標(biāo)的方式進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，由專業(yè)的軟件公司進(jìn)行開發(fā)，技術(shù)上得以保障，但是投資成本巨大，需求方與開發(fā)方在用戶需求分析階段需要較長的期限，系統(tǒng)投入使用后仍然需要專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)測試和長期的維護(hù)，有一定的弊端；第四，原有系統(tǒng)無法適應(yīng)政策變化后新的數(shù)據(jù)處理要求，在篩選和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的過程中管理人員需要全程跟蹤甚至完全由人工實(shí)現(xiàn)，反而形成半計(jì)算機(jī)半手工的狀態(tài)。

筆者通過對昆明的幾所高校調(diào)研了解到，目前云南省大部分高校人力資源管理信息化水平還不高，制約了學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的改革和實(shí)施，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）雖然高校的人事管理工作早已進(jìn)入計(jì)算機(jī)管理的階段，但計(jì)算機(jī)的使用僅作為輔助管理，在信息采集和維護(hù)方面，由于存在數(shù)據(jù)量不足、信息無法共享等缺陷，造成大量的重復(fù)勞動(dòng)和數(shù)據(jù)冗余，最突出的表現(xiàn)為人事基礎(chǔ)信息的多頭建立，信息庫的維護(hù)工作量極大。

（2）現(xiàn)有數(shù)據(jù)大多都是以Excel表格、Access數(shù)據(jù)庫文件的形式存放，從信息管理的角度來看，還沒有充分利用數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)管理功能。人事部門的信息只能通過簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映結(jié)構(gòu)情況，無法全面而準(zhǔn)確地反映真實(shí)情況和直觀地展現(xiàn)發(fā)展趨勢，對管理決策提供的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（3）信息庫的維護(hù)需要極高的精度，往往不易批量處理。為填報(bào)多個(gè)信息采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，往往每個(gè)科室的管理人員都在承擔(dān)數(shù)據(jù)信息的添加、更新和刪除，由于這些采集系統(tǒng)都是以用戶終端單機(jī)版形式運(yùn)行，這就造成了人力、設(shè)備資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（4）各個(gè)高校校園網(wǎng)建設(shè)都已基本完成，但利用校園網(wǎng)平臺為教職工個(gè)人提供人事信息服務(wù)仍有待開發(fā)和完善。

3 現(xiàn)階段云南省高校人力資源管理信息系統(tǒng)開發(fā)和需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

（1）高校人力資源管理信息化建設(shè)需要適應(yīng)新的人事政策變化，完善原有系統(tǒng)功能或?qū)υ邢到y(tǒng)進(jìn)行改版再造。2006年以來國家人事制度進(jìn)行了重大改革，其中崗位設(shè)置和績效工資既是改革的重點(diǎn)也是實(shí)施過程中的難點(diǎn)，由于每一個(gè)環(huán)節(jié)在實(shí)施過程中需要投入大量的精力，盡管在計(jì)算機(jī)管理的支持下可以得到一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但僅僅靠人力來測算和分析每一環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)影響因素，既不夠準(zhǔn)確全面也不能做到科學(xué)合理。在新的人事政策下，管理對象的基本信息不再單一地只看其結(jié)果，系統(tǒng)功能不能只是停留在對人事信息的添加、刪除和更新等基本功能上。例如崗位設(shè)置的數(shù)據(jù)處理?xiàng)l件更依賴于對時(shí)間和信息變動(dòng)軌跡的判斷，這對系統(tǒng)的功能提出了更高要求，只有開發(fā)適應(yīng)事業(yè)單位制度和高校自身特點(diǎn)的人力資源管理信息系統(tǒng)，才能為學(xué)校提供合理設(shè)崗和科學(xué)考評績效的輔助決策信息。

（2）提供規(guī)范的數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出接口。以大部分調(diào)研對象的實(shí)際情況為例，當(dāng)前人事部門各科室分別需要維護(hù)多個(gè)信息采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，如勞資科現(xiàn)使用財(cái)政工資統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)（單位版）進(jìn)行財(cái)政工資信息的維護(hù)，社?？剖褂冕t(yī)療數(shù)據(jù)采集軟件（單機(jī)版）、個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集軟件（單機(jī)版）進(jìn)行社保數(shù)據(jù)的申報(bào)，專業(yè)技術(shù)人員管理科使用職稱和專家管理系統(tǒng)、專業(yè)技術(shù)人員管理系統(tǒng)（單機(jī)版）進(jìn)行職稱和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)的申報(bào)。由于這些系統(tǒng)的使用主要是作為信息維護(hù)的終端運(yùn)行，一方面要不斷地更新和補(bǔ)充數(shù)據(jù)，另一方面系統(tǒng)之間相互孤立，這就加大了信息維護(hù)人員的難度和工作量。此外，各系統(tǒng)之間沒有統(tǒng)一的接口進(jìn)行批量數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出，造成多個(gè)系統(tǒng)還處于“信息孤島”的狀態(tài)，不利于數(shù)據(jù)的更新、匯總和使用。人事信息是一種動(dòng)態(tài)的信息，關(guān)聯(lián)度大，修改一個(gè)信息就會影響到多個(gè)信息表，只有對各方的需求分析進(jìn)行總結(jié)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，利用人力資源管理信息系統(tǒng)的功能將所有信息進(jìn)行整合，并集成其他系統(tǒng)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能真正提高管理系統(tǒng)的實(shí)用性和擴(kuò)展性。

（3）基于Internet和校園網(wǎng)平臺構(gòu)建人力資源管理信息系統(tǒng)。根據(jù)云南省大部分高?，F(xiàn)狀，并結(jié)合學(xué)校長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，使開發(fā)的人力資源管理信息系統(tǒng)與學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)部門的教務(wù)管理系統(tǒng)、科研部門的科研管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)處的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等基于數(shù)字校園建設(shè)的其他系統(tǒng)兼容，各種資源得到充分整合，如對教師的績效考核納入教學(xué)量認(rèn)定、教學(xué)質(zhì)量評估、學(xué)生評價(jià)系數(shù)、科研工作量等因素，將教務(wù)系統(tǒng)中提供的教師授課情況、學(xué)生評價(jià)分?jǐn)?shù)，科研管理系統(tǒng)中的教師科研項(xiàng)目申報(bào)等工作量作為人力資源管理信息系統(tǒng)中勞資管理模塊的計(jì)算系數(shù)與薪酬掛鉤。人力資源管理信息系統(tǒng)通過采用數(shù)學(xué)模型，確定決策的目標(biāo)函數(shù)，在學(xué)科設(shè)置、教師培訓(xùn)內(nèi)容、專業(yè)發(fā)展方向等方面提供輔助決策信息，從而促進(jìn)學(xué)校人才戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（4）人力資源管理信息系統(tǒng)應(yīng)確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、安全性和可靠性。通過用戶管理模塊進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，利用校園網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)二級審核，確保數(shù)據(jù)更新的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，同時(shí)將信息維護(hù)作為“全民參與”的工作而不是全部都交給管理人員。借助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對人員流動(dòng)、人員考核獎(jiǎng)懲、人員培訓(xùn)、績效、職稱和檔案等進(jìn)行信息化管理，通過校園網(wǎng)，教職工可以利用個(gè)人自助管理填報(bào)、查詢信息，學(xué)院進(jìn)行一級審核，人事管理部門授權(quán)管理人員負(fù)責(zé)審批。這樣便于人事部門高效、準(zhǔn)確地匯總數(shù)據(jù)，通過應(yīng)用系統(tǒng)函數(shù)功能在人事管理中的人才招聘方案、職稱管理中的人才結(jié)構(gòu)比設(shè)置、師資管理中的培養(yǎng)計(jì)劃等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測。

（5）在易于擴(kuò)展的系統(tǒng)框架內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。融“集成性”、“先進(jìn)性”、“統(tǒng)一性”、“完整性”、“開放性”和“智能性”等特點(diǎn)于一體， 是人力資源管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和應(yīng)用的最終目標(biāo)。

當(dāng)前仍然缺乏能夠把人力資源管理信息化工程提高到學(xué)校整體發(fā)展與科學(xué)管理戰(zhàn)略層面的系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用，而這也正是高校人力資源管理信息化努力的方向。高校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃、人才培養(yǎng)與高校人才隊(duì)伍的建設(shè)緊密結(jié)合，只有通過完善系統(tǒng)功能、實(shí)施全面的信息化管理，建立人才資源的信息庫，才能為學(xué)校在謀劃發(fā)展、制訂規(guī)劃和研究政策時(shí)提供翔實(shí)和全面的人才資源信息。

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