王昱晶　朱秋燕

[摘要] 社會公平感是決定公民納稅行為的重要心理因素，對于具有不同社會公平感的人來說，他們的納稅行為也存在差異。本文從權利不公平感、機會不公平感、過程不公平感、分配不公平感4個層次，調查分析社會公平感對居民納稅行為的影響，最后提出相應的政策建議。

[關鍵詞] 社會公平感；納稅行為；政策建議

[中圖分類號] F819.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）07- 0035- 04

社會公平感是決定公民納稅行為的重要心理因素，稅收是調節(jié)居民收入分配的重要手段。對于具有不同社會公平感的人來說，他們的納稅行為也存在差異。筆者在2012年4月至6月對浙江省杭州市西湖區(qū)、江干區(qū)、余杭區(qū)，湖州市吳興區(qū)4個區(qū)的部分公民進行調查，探析社會公平感對居民納稅行為的影響。

1 理論分析與研究假設

根據(jù)亞當斯（1962）的公平理論，社會公平感來自于他們對社會層面的各種社會現(xiàn)象和社會事實比較之后的公平感受，即觀念上的公平。主要來自于4個方面：權利公平感、機會公平感、過程公平感、分配公平感。其中權利公平感是指公民對自己的稅收權利與義務比較后產(chǎn)生的公平感；機會公平感是指自己與他人的稅收權利與義務之間的比較后產(chǎn)生的公平感；過程公平感是指對稅收是否得到有效利用的公平感；分配公平感是指對稅法確立的納稅起征點、納稅稅率的公平感。海德（F.Heider）的認知平衡理論與費斯廷格（L.Festinger）的認知失調理論一致認為：公民普遍地存在著維持內心平衡的傾向，當出現(xiàn)不平衡因素時，公民總是采取相應的態(tài)度和行為變化，以恢復心理平衡狀態(tài)。不公平感對公民來說是一種令人不安的刺激，其刺激強度與不公平的程度成正比。

在此基礎上，本文提出假設：社會不公平感越強，積極納稅行為的可能性就越小。

2 研究變量

（1）自變量。由于社會公平感難以準確測量，因此本研究以社會公平感的對立面——不公平感為測量對象，分成4個方面：權利不公平感、機會不公平感、過程不公平感、分配不公平感。其中權利不公平感是指公民對自己的稅收權利與義務比較后產(chǎn)生的不公平感；機會不公平感是指自己與他人的稅收權利與義務之間的比較后產(chǎn)生的不公平感；過程不公平感是指對稅收是否得到有效利用的不公平感；分配不公平感是指對稅法確立的納稅起征點、納稅稅率的不公平感。本研究的自變量為：權利不公平感、機會不公平感、過程不公平感、分配不公平感。由于權力不公平感、機會不公平感、過程不公平感、分配不公平感等專有名詞難以理解，故本研究將其具體化，在問卷中對應關系如下：

過程不公平感——“當對涉稅事宜提出異議時，能夠得到多大程度的信任與尊重”、“就目前的國民榮譽感、獲得的公共服務與社會福利而言，與你的納稅期望相符程度”。

權利不公平感——“你周圍的各階層的收入差距與納稅多少匹配程度”。

分配不公平感——“針對個人所得稅，調整后的稅率如何”。

機會不公平感——“周圍的高收入人群比你納稅更少，對你的納稅意愿的影響程度”。

（2）因變量。本研究將“居民的納稅意愿”作為因變量，分為4種情況：積極納稅、不情愿、不想納稅、與我無關。

3 樣本特征分析

（1）過程不公平感與納稅行為的關系。過程公平感即公民體味稅收是否得到有效利用產(chǎn)生的公平感。若政府未將稅收恰當運用，或者公民沒有感受到應有的公共服務，便會產(chǎn)生過程不公平感，從而對積極納稅的意識產(chǎn)生消極影響。本文調查樣本的具體情況見表1。