趙華

摘 要 胡錦濤的民生思想對(duì)于解決我國(guó)當(dāng)前民生問題，推動(dòng)民生建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文在概述胡錦濤民生思想的發(fā)展進(jìn)程及我國(guó)當(dāng)前民生領(lǐng)域存在的主要問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了胡錦濤的民生思想對(duì)解決我國(guó)民生問題的特殊作用——政治導(dǎo)向作用、社會(huì)穩(wěn)定作用、凝聚人心作用、思想保證作用。

關(guān)鍵詞 胡錦濤 民生思想 民生問題

中圖分類號(hào)：A841 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

民生問題，簡(jiǎn)要說來就是人民的生計(jì)問題，主要包括吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等與基本生存需要滿足等各個(gè)方面。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，便一直將保障民生、改善民生作為黨的根本宗旨和核心價(jià)值觀，在十八大報(bào)告中，胡錦濤更是鄭重提出：“要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。”，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)?！薄耙嘀\民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。”胡錦濤的民生思想體現(xiàn)了我們黨高度重視社會(huì)建設(shè)問題，是十六大以來黨關(guān)注民生、發(fā)展民生、改善民生、保障民生的集中體現(xiàn)，對(duì)于我國(guó)民生問題的解決具有重要的理論意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

一、胡錦濤民生思想的發(fā)展歷程

民生問題一直是新時(shí)期我黨工作的重中之重，胡錦濤的民生觀是在科學(xué)地繼承和發(fā)展了馬克思、孫中山和毛澤東等人思想合理內(nèi)核的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展起來的，并以極大的理論勇氣推動(dòng)了黨的民生理論創(chuàng)新，其思想內(nèi)容豐富，涵蓋了醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、文化建設(shè)等社會(huì)生活的諸多方面，其進(jìn)程大體可概括如下：

（一）胡錦濤民生觀的提出——黨的十六大到黨的十六屆六中全會(huì)。

胡錦濤在黨的十六大報(bào)告中明確提出“社會(huì)更加和諧”的戰(zhàn)略要求，及至黨的十六屆三中全會(huì)，更強(qiáng)調(diào)了要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)思想的提出提供了根本指導(dǎo)思想。2005年2月，胡錦濤又明確提出了社會(huì)建設(shè)的概念和思想，即將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局“發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體”。2006年10月，胡錦濤在十六屆六中全會(huì)明確提出了民生觀思想，強(qiáng)調(diào)要“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)”。

（二）胡錦濤民生觀的基本確立——黨的十七大。

在十七大報(bào)告中，胡錦濤詳細(xì)闡述了改善民生的問題，要求加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，他指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”報(bào)告詳細(xì)闡明了改善民生的具體措施及戰(zhàn)略目標(biāo)，標(biāo)志著胡錦濤民生觀的基本確立。

（三）胡錦濤民生觀的豐富和發(fā)展——黨的十八大。

在十八大報(bào)告中胡錦濤更是明確地提出：“要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”，他指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。”這方面的重要任務(wù)包含了努力辦好人民滿意的教育、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計(jì)增加居民收入、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)以及提高人民健康水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理五大塊內(nèi)容。

二、我國(guó)當(dāng)前民生領(lǐng)域存在的主要問題分析

當(dāng)前，我國(guó)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了高位增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了一定成效，但同時(shí)，在政治、經(jīng)濟(jì)、收入、分配、就業(yè)、勞動(dòng)保障及社會(huì)文化等方面仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)在如下幾大方面：（1）農(nóng)民收入較低。農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，其收入長(zhǎng)期以來主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、打工收入及各種國(guó)家政策性補(bǔ)貼，收入增長(zhǎng)緩慢，與城鎮(zhèn)居民收入相比差距越來越大，國(guó)家雖然推行了一系列惠農(nóng)政策來增加農(nóng)民收入，但助民增收有限，農(nóng)民收入主要來源仍依賴于打工。（2）部分城鎮(zhèn)居民處境困難。這方面主要指城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、少數(shù)失地農(nóng)民以及一些特殊群體，他們?cè)陴B(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等方面往往難有保障。（3）就業(yè)再就業(yè)壓力大。就業(yè)歷來是民生之本，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，然我國(guó)現(xiàn)今的實(shí)質(zhì)是，就業(yè)往往面臨來自城鄉(xiāng)的雙重壓力，壓力劇增。（4）社會(huì)矛盾依然復(fù)雜。長(zhǎng)期以來，在各級(jí)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，但同時(shí)我們也要看到，當(dāng)前社會(huì)矛盾依然嚴(yán)峻，且有日趨復(fù)雜的趨勢(shì)，人民內(nèi)部矛盾、干群矛盾、治安混亂矛盾等問題突出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的難度進(jìn)一步增大。如上種種，對(duì)現(xiàn)實(shí)民生問題的解決提出了迫切要求。

三、胡錦濤的民生觀在解決民生問題中的作用

（一）政治導(dǎo)向作用。

解決民生問題是一項(xiàng)系統(tǒng)化的社會(huì)工程，需要廣大人民群眾的主動(dòng)參與，而其前提條件，則是人民群眾能深入地理解黨和政府關(guān)注民生的執(zhí)政理念。要確保這種執(zhí)政理念能深入人心，必須充分發(fā)揮思想政治工作的政治導(dǎo)向作用。胡錦濤在十八大報(bào)告中，闡述了一系列關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，將改善民生問題提升到構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這是新時(shí)期我黨執(zhí)政理念的升華，這種理念與廣大人民群眾的的根本利益相一致，能得到廣大人民的共鳴、接受和擁護(hù)，吸引廣大人民群眾集思廣益，積極地為改善民生問題而建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)政府與人民共商共進(jìn)的良好互動(dòng)發(fā)展格局。

（二）社會(huì)穩(wěn)定作用。

沒有社會(huì)的穩(wěn)定，解決民生問題就無從談起。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革的不斷深入發(fā)展，人民群眾的訴求越來越呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)的利益關(guān)系也越來越復(fù)雜，各種社會(huì)矛盾凸顯，如何妥善地對(duì)各種復(fù)雜的利益關(guān)系做好協(xié)調(diào)處理，化解各種社會(huì)問題，對(duì)我黨的智慧及執(zhí)政能力是一大考驗(yàn)，需要我們用創(chuàng)新的理論作出回答。胡錦濤民生思想正是站在我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)之上，準(zhǔn)確找到了“民生”這個(gè)切入點(diǎn)，通過一系列改善民生的舉措，在很大程度上滿足了人民群眾的需求，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，預(yù)先化解了潛在的社會(huì)矛盾，最大限度地解決了各種沖突和分歧，形成有助于社會(huì)穩(wěn)定的思想觀念、道德規(guī)范，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）凝聚人心作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇，胡錦濤同志在“七一”講話中曾指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。”在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨取得政權(quán)的法寶之一就是密切聯(lián)系群眾，但在當(dāng)前的執(zhí)政條件下，如果我們不能繼續(xù)密切聯(lián)系群眾，將全社會(huì)各階層的力量凝聚起來，形成強(qiáng)大合力，就有可能動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政地位。胡錦濤民生思想從教育、就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生、安全穩(wěn)定等諸多方面對(duì)人民群眾的訴求進(jìn)行了協(xié)調(diào)，著眼于不斷提高人民群眾的生活水平，保障人民群眾的合法權(quán)利，具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，能很好地凝聚民心，從而形成共識(shí)，進(jìn)而能加快推動(dòng)民生問題的順利解決。另一方面，民生問題解決得越好，越能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而形成社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。

（四）思想保證作用。

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的價(jià)值觀念也發(fā)生了變化，呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，越來越多的人更偏重于物質(zhì)領(lǐng)域的追求，在精神追求方面陷入迷茫和困頓。要解決民生問題，必須建立在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基礎(chǔ)之上，不能違背社會(huì)主義基本原則和精神價(jià)值，從另一個(gè)層面來說，即必須始終堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀等重要思想為指導(dǎo)，才能確保其按照正確的發(fā)展方向穩(wěn)步前進(jìn)。胡錦濤的民生思想是在對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化中民生思想的合理吸收的基礎(chǔ)上，以馬克思主義基本理論和基本觀點(diǎn)為主要內(nèi)容，結(jié)合人們思想中的各種矛盾和疑惑，通過闡釋和宣傳馬克思主義基本原理和基本理論，幫助人們解釋各種疑惑，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，促使人們更積極地投入到工作和生活中，從而在解決民生問題的過程中發(fā)揮思想保證作用。

總之，民生問題始終是我國(guó)社會(huì)建設(shè)的基本問題，胡錦濤的民生思想是對(duì)馬克思主義人本思想的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的強(qiáng)大思想武器，對(duì)胡錦濤民生思想進(jìn)行積極研究探索，全面掌握其主要特征，對(duì)于解決我國(guó)當(dāng)前民生問題，推動(dòng)民生建設(shè)，全面構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。□

（作者：陜西省延長(zhǎng)縣委講師團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)，講師，從事理論宣講工作）

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