段振文 張雪蓮

摘 要：解決我國(guó)金融安全問題的對(duì)策有很多，本文將從保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、解決好國(guó)有銀行的遺留問題、完善對(duì)外資的管理、制定國(guó)家金融法規(guī)、對(duì)金融工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、加強(qiáng)金融監(jiān)管和國(guó)家干預(yù)等方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；金融安全；影響因素；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.29 文章編號(hào)：1672-3309（2013）07-66-02

一、導(dǎo)言

經(jīng)濟(jì)全球化是指資本、商品、服務(wù)、信息以及人才超越國(guó)界在全球范圍內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)和擴(kuò)張的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)形式是，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，跨國(guó)公司為主體，最終發(fā)達(dá)國(guó)家是經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者。當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)已成為一體，任何一個(gè)國(guó)家都不可能脫離世界經(jīng)濟(jì)孤立存在，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)也已不再是軍事力量的對(duì)抗而是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量，國(guó)家的國(guó)際政治地位也逐漸取決于其經(jīng)濟(jì)地位，一個(gè)國(guó)家要想在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮作用，必須有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后臺(tái)。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)是一把雙刃劍，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是機(jī)遇，同時(shí)也是挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)安全中金融安全至關(guān)重要，隨著我國(guó)對(duì)外開放速度加快，銀行、國(guó)際資本、匯率和金融從業(yè)人員素質(zhì)等因素越來越影響我國(guó)金融安全，國(guó)家迫切需要制定一系列措施應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

在當(dāng)代，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種關(guān)系都可以反映為金融關(guān)系，金融可以反映和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，因此金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分。所謂金融安全首先是金融體系的安全，其次是貨幣資金流通的安全以及一個(gè)國(guó)家在面對(duì)內(nèi)外沖擊的時(shí)候保持本國(guó)金融及經(jīng)濟(jì)不會(huì)受到重大損害（吳成頌，2005）。金融安全在發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制中扮演著極其重要的作用，它對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起著穩(wěn)定器的作用（鄭柏清，2011）。

二、我國(guó)金融安全問題的影響因素

我國(guó)的金融長(zhǎng)期處于政府的監(jiān)管下，在經(jīng)濟(jì)全球化下怎樣抵御風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。在現(xiàn)階段，發(fā)達(dá)國(guó)家控制了國(guó)際金融交易，往往千方百計(jì)把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)開放了金融市場(chǎng)后，發(fā)達(dá)國(guó)家更容易把金融風(fēng)險(xiǎn)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。

（一）銀行

銀行等機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于國(guó)家的保護(hù)之下，往往是體現(xiàn)了政府的意志。改革開放后國(guó)家對(duì)銀行進(jìn)行了多項(xiàng)改革，但銀行體制改革與發(fā)展的最終目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外資銀行的開放，越來越多的外資銀行涌入國(guó)內(nèi)各大中城市，外資銀行的優(yōu)勢(shì)資金、先進(jìn)技術(shù)、金融創(chuàng)新、管理理念，加重了我國(guó)銀行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)銀行為了吸引客戶，不得不降低貸款利率提高存款利率，最后導(dǎo)致銀行的經(jīng)營(yíng)成本增加，利潤(rùn)減少。

（二）信用

我國(guó)的社會(huì)信用體系仍然處于缺失狀態(tài)中，銀行的不良貸款多，社會(huì)對(duì)金融體系信心不足。在政府行政干預(yù)下，銀行貸款給經(jīng)驗(yàn)不善的國(guó)有企業(yè)，一些企業(yè)借改制的名義逃避債務(wù)。導(dǎo)致我國(guó)銀行不良貸款增多的原因很多，如貸款人的騙貸、銀行的投機(jī)冒險(xiǎn)行為、資本市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)使得銀行的融資負(fù)擔(dān)過重等等，但是最主要的原因有兩個(gè)：一是國(guó)家的體制政策因素，二是銀行自身的治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理不善（徐大建，2010）。

（三）資本市場(chǎng)

我國(guó)資本市場(chǎng)處于發(fā)育階段，金融體系不成熟，國(guó)際游資即“熱錢”為了投機(jī)不斷涌入，但其目的僅在于短期投機(jī)盈利，炒作對(duì)象往往是股票、期貨和房地產(chǎn)，較少進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入中國(guó)的國(guó)際游資的后果必然是擾亂金融市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)金融資產(chǎn)價(jià)格上漲，證券和房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)泡沫。同時(shí)，一旦國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有風(fēng)吹草動(dòng)，這些熱錢便迅速流出，極大的影響了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

（四）匯率

發(fā)達(dá)國(guó)家為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，迫使人民幣匯率大幅度變動(dòng)，人民幣的升值預(yù)期加大，對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易造成極大影響，進(jìn)而影響就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。此外人民幣升值還涉及政治問題，增加了國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的難度。

（五）人才

金融從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)金融人才，人才儲(chǔ)備和管理技術(shù)不善。盡管國(guó)家培養(yǎng)了大批金融學(xué)專業(yè)人才，但專項(xiàng)培訓(xùn)和知識(shí)更新較少，不能滿足金融快速發(fā)展的要求。

三、解決我國(guó)金融安全問題的對(duì)策

（一）保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

如果我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好、金融體系健全，那么金融安全就高，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力就強(qiáng)。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，避免大起大落，是維護(hù)我國(guó)金融安全的根本保證。發(fā)展經(jīng)濟(jì)以增強(qiáng)國(guó)力，“發(fā)展才是硬道理”，只有這樣才能增強(qiáng)抗擊金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）解決好國(guó)有銀行的遺留問題

要求國(guó)有銀行嚴(yán)格執(zhí)行信息披露制度，定期如實(shí)披露經(jīng)營(yíng)情況，正確化解掉不良資產(chǎn)。同時(shí)搞好國(guó)有企業(yè)的改革，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)迅速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化下的競(jìng)爭(zhēng)方式。

（三）完善對(duì)外資的管理

外匯管理局、海關(guān)等部門要加強(qiáng)對(duì)外資的管理，控制資金進(jìn)入股市、證券或者樓市等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)其投資向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

（四）制定國(guó)家金融法規(guī)

對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大金融政策的制定，要慎之又慎，以保證決策的正確性。法律是保障金融安全的最適當(dāng)?shù)奈淦髦?，健全的金融法制體系是保障金融安全的前提。

（五）對(duì)金融工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

培養(yǎng)適合時(shí)代要求的金融創(chuàng)新人才，不僅要求業(yè)務(wù)上熟練，更要求對(duì)國(guó)家的責(zé)任感。

（六）金融監(jiān)管

金融創(chuàng)新所產(chǎn)生的金融衍生品不斷增加，我國(guó)的金融監(jiān)管更加復(fù)雜化。發(fā)揮中央銀行的調(diào)控功能，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的金融監(jiān)管體系，防止泡沫經(jīng)濟(jì)。從當(dāng)前主要監(jiān)管業(yè)務(wù)、干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)向使金融機(jī)構(gòu)自我約束、自我管理。

（七）加強(qiáng)區(qū)域合作

經(jīng)濟(jì)全球化決定了一國(guó)金融與它國(guó)聯(lián)系的緊密性，因此要加強(qiáng)金融安全，不能僅靠一國(guó)的力量，各國(guó)共同行動(dòng)，協(xié)調(diào)貨幣政策是至關(guān)重要的。同時(shí)，要重視國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織在維護(hù)金融安全上的協(xié)調(diào)作用。

（八）加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)

政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適度干預(yù)，加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，重點(diǎn)扶持重要的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)政府要建立金融安全預(yù)警制度和金融安全應(yīng)急機(jī)制。

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