呂春梅

【摘 要】社會穩(wěn)定離不開經(jīng)濟的發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展過程中必然會遇到金融風險，其累計到一定程度，就會影響到國家的金融安全，國家審計是政治制度最為重要的組成部分，可以在維護金融安全上有著獨特的作用，本文則論述了國家審計維護金融安全的路徑分析。

【關鍵詞】國家審計；金融安全；路徑

一、引言

經(jīng)濟新常態(tài)的最終實現(xiàn)要依賴于協(xié)調(diào)人民和政府之間的利益，人民委托政府行使自身的合法權益，而國家審計實際上是代表人民監(jiān)督政府部門的工作績效的手段，是一種對政府委托人負責的管理體制?？v觀國家審計的發(fā)展歷史，由最初的鞏固政權、預防舞弊，到目前服務國家治理的方方面面，審計范圍逐步擴大，

公眾關注度正逐步提高。通過國家審計來完善各項法規(guī)制度落實，對于維護國家公共資金、加快高效廉潔政府建設、支持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展以及深化改革都有積極的促進作用。

1.政府金融審計在維護金融穩(wěn)定中的理論基礎與必要性

國家審計是保障經(jīng)濟健康運行的免疫系統(tǒng)，系統(tǒng)本身就具防御、揭示、抵御等方面的功能。金融審計是國家審計的重要組成部分河以成為保障金融體系健康運行的“免疫系統(tǒng)”，即金融審計的本質(zhì)之一是金融監(jiān)督體系的“免疫系統(tǒng)”。金融業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展需要依托的重要平臺淦融業(yè)對于國家經(jīng)濟社會影響尤其重要。金融審計通過全方位、系統(tǒng)地審計工作通過對金融機構資產(chǎn)、負債、損益的虛實情況的審計縮小金融市場運行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和系統(tǒng)性風險隱患瘴處重大違法案件和經(jīng)濟犯罪線索糾正金融活動的違規(guī)違法行為評價金融機構的經(jīng)營管理績效和金融監(jiān)督管理績效揭示體制性障礙、制度性缺陷加強金融管理、完善金融制度、提高經(jīng)濟效益。金融審計通過關注金融機構執(zhí)行國家貨幣信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策等國家宏觀調(diào)控措施的效果，關注金融機構在推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮作用的情況，關注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，關注金融機構改革的成效在防范和化解金融風險、維護家金融安全朧化金融監(jiān)管機制、深化金融機構改革促進經(jīng)濟平穩(wěn)、健康可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。

二、維護金融穩(wěn)定的國家金融審計對策與措施

1.健全國家審計體制，保證審計獨立性與權威性

目前我國國家是審計通常需要通過其他監(jiān)督機構的強制力來保證其職能的實現(xiàn)并且審計主體獨立性較弱，主體行使審計權力遇到各個方而的阻力。然而國家審計要在國家治理這個大系統(tǒng)中發(fā)揮免疫監(jiān)督系統(tǒng)功能，就必須有超然獨立的地位。我們應從增強審計機關的獨立性與權威性入手，在全國人民代表大會設立最高審計機構，并賦予國家審計問責強制力，保證審計信息傳遞的及時、準確與完整，減少信息使用者的干預，提升審計質(zhì)量，真正為國家治理服務。

2.規(guī)范審計報告內(nèi)容

審計報告中所羅列的審計發(fā)現(xiàn)必須清晰，索引數(shù)據(jù)必須準確，整個事件的脈絡和關系必須條理分明。對于同一類型的問題要集中進行表述，避免內(nèi)容交叉造成歧義。在內(nèi)容的排序上，一般是先列出問題，然后定性，再提出審計意見；也可以先列事實，然后評價，再提出建議。對于審計報告中的文字表述要力求精練、措辭得當，不要使用文學性語言或假設性語言。同時，要注意主次分明，針對主要矛盾充分展開，幫助報告使用者集中力量解決重點問題。對于影響不大的次要問題，則可以簡略提及。

3.完善國家審計制度

提高審計透明度目前政府領導干部不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，而其中起監(jiān)督作用的國家審計公信力不高，審計結(jié)果內(nèi)容因涉及到多方的利益而不能充分披露。規(guī)范審計結(jié)果公告制度，加大加深審計結(jié)果公開的內(nèi)容，謹慎開展審計評價，提高審計工作透明度；完善審計結(jié)果問責制度，深化對審計結(jié)果的運用，提升國家審計結(jié)果公信力與公眾關注度，擴大審計影響力，讓國家審計真正為國家治理提供前瞻性策略與保障。

4.開展互聯(lián)網(wǎng)金融綜合審計

開展互聯(lián)網(wǎng)金融綜合審計主要包括內(nèi)部控制審計和經(jīng)濟責任審計。互聯(lián)網(wǎng)金融審計以“風險、管理、效益”為目標，在促進互聯(lián)網(wǎng)金融加強管理、完善制度、防范風險方面發(fā)揮了很好的作用。由于互聯(lián)網(wǎng)金融的風險包括信用風險、操作風險、流動風險、市場風險、法律風險和聲譽風險等，在進行審計的時候應該實施綜合審計，以防范各種不同的風險。通過實施內(nèi)部控制審計可以規(guī)避操作風險、流動風險、聲譽風險等，通過經(jīng)濟責任審計可以規(guī)避信用風險、法律風險和聲譽風險等。此外，近幾年金融審計在社會上影響很大，反響很好，很大程度在于金融審計大力查處金融違法犯罪案件。內(nèi)部控制的作用已經(jīng)被社會各界認可，隨著我國出臺許多關于內(nèi)部控制建設、審計的法規(guī)也可以看出內(nèi)部控制的重要作用以及對內(nèi)部控制審計的重要作用?，F(xiàn)代風險導向?qū)徲嬕呀?jīng)被廣泛地采用，在執(zhí)行審計程序之前，需要對內(nèi)部控制進行評估，再決定是否執(zhí)行測試內(nèi)部控制有效性的程序。

三、結(jié)語

我們要用發(fā)展的眼光看待經(jīng)濟新常態(tài)的機遇和挑戰(zhàn)，勇于改革創(chuàng)新，精心應對社會矛盾，釋放改革紅利。然而由經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的種種矛盾使經(jīng)濟發(fā)展水平與國家治理層次之間嚴重脫節(jié)，制約經(jīng)濟的發(fā)展，更高層面的經(jīng)濟發(fā)展模式倒逼國家治理的完善，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中尋求國家治理的動態(tài)均衡，維護經(jīng)濟社會的健康運行。國家治理的目標決定了國家審計的職能定位，國家治理績效的提高離不開國家審計的監(jiān)督和制約，立足國家治理的現(xiàn)狀變革國家審計，準確定位國家審計職能，促進國家和社會管理過程中的各項體制性改革，為下一輪經(jīng)濟高速增長創(chuàng)造條件。

參考文獻：

[1]黃國橋.國家審計維護金融安全功能與路徑研究[D].武漢大學，2013.

[2]張盼.國家審計維護國家金融安全的實現(xiàn)機制研究[D].西南財經(jīng)大學，2010.