溫兆琦

摘要：在新一輪的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，中國(guó)正在發(fā)生著從“世界工廠(chǎng)”到“世界辦公室”的轉(zhuǎn)變，逐步成為全球現(xiàn)代信息服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的重要目的地之一。海南省服務(wù)外包起步較晚，與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較早的其他地區(qū)存在一定差距，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短成為政府和相關(guān)企業(yè)工作的重點(diǎn)。本文運(yùn)用PESTLE分析法和SWOT戰(zhàn)略分析法分析海南省服務(wù)外包示范區(qū)的現(xiàn)狀并對(duì)海南省發(fā)展服務(wù)外包提出相關(guān)對(duì)策和實(shí)現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞：海南??；服務(wù)外包；示范區(qū)；實(shí)現(xiàn)途徑

一、建立服務(wù)外包示范區(qū)的背景

近年來(lái)，海南省以海南生態(tài)軟件園為代表的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。此外，三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海南國(guó)際創(chuàng)意港和惠普公司海南項(xiàng)目均取得了一定成效。根據(jù)海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，海南省將力爭(zhēng)用5年時(shí)間打造8～10個(gè)高新技術(shù)大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)1000億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

作為海南“一島一區(qū)兩園”省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，位于澄邁縣老城高新技術(shù)示范區(qū)的海南生態(tài)軟件園是海南省將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)打造成“十二五”支柱產(chǎn)業(yè)的主要平臺(tái)之一。截至目前，包括惠普、東軟、中軟、長(zhǎng)城信息、天涯在線(xiàn)在內(nèi)的約200家企業(yè)已正式落戶(hù)園區(qū)，2012年實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值及軟件外包服務(wù)收入65億元，同比增長(zhǎng)191.7%。

海南生態(tài)軟件園是海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵載體和平臺(tái)，“十二五”期間園區(qū)擬投資50億元，將軟件園建設(shè)成全國(guó)獨(dú)具特色的100億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)社區(qū)，屆時(shí)可容納3～4萬(wàn)名軟件工程人員，綜合建設(shè)面積將達(dá)100萬(wàn)平方米。此外，三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)，已和中興、華為、聯(lián)想等20多家企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議，項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將達(dá)500億元。

截至目前，海南省最大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——海南國(guó)際創(chuàng)意港已完成第一階段31家企業(yè)和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)入園，已建成產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，全年訂單達(dá)100多個(gè)，簽訂了超過(guò)1億元的合同量，提前實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化的對(duì)接。

由此，海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的建立頗有成效，也證實(shí)了在海南省建立服務(wù)外包示范區(qū)的可能性與可行性。

二、開(kāi)發(fā)構(gòu)建服務(wù)外包示范區(qū)的現(xiàn)狀

本文對(duì)海南省服務(wù)外包目前概況的評(píng)估，首先采用PESTLE大環(huán)境分析模型來(lái)分析所面臨的宏觀環(huán)境，其次用SWOT戰(zhàn)略分析方法來(lái)分析海南省服務(wù)外包本身微觀層面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，從而在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)層面加以調(diào)整，以保障海南省服務(wù)外包示范區(qū)的成功構(gòu)建。

（一）PESTLE大環(huán)境分析模型

PESTLE大環(huán)境分析模型既可以分析外部環(huán)境又能夠識(shí)別出對(duì)海南服務(wù)外包有沖擊作用的力量。其中每一個(gè)字母代表一個(gè)因素，分別為：政治因素（Political）、經(jīng)濟(jì)因素（Economic）、社會(huì)因素（Social）、技術(shù)因素（Technological）、環(huán)境因素（Environmental）和法律因素（Legal）。

1.政治因素（Political）

海南省國(guó)際旅游島的政策要求積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。其中，積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)就顯示出海南省發(fā)展服務(wù)業(yè)的一大政策優(yōu)勢(shì)。海南省政府運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貼息貸款、優(yōu)惠利率等諸多財(cái)政金融政策工具支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是服務(wù)貿(mào)易邁上新的臺(tái)階。

2.經(jīng)濟(jì)因素（Economic）

海南省的建設(shè)是以旅游業(yè)為龍頭、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，到2015年，海南省第三產(chǎn)業(yè)增加值占比將達(dá)47%，到2020年，這一占比將達(dá)60%，比現(xiàn)在提高20%。受旅游業(yè)提振，海南省服務(wù)業(yè)將轉(zhuǎn)型升級(jí)，與旅游業(yè)密切相關(guān)的文化體育、會(huì)展、現(xiàn)代物流業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也將受到鼓勵(lì)。此外，海南省科學(xué)技術(shù)廳和省財(cái)政廳設(shè)立了關(guān)于海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，為海南省服務(wù)外包的良好發(fā)展提供了機(jī)遇。

3.社會(huì)因素（Social）

海南文化之流匯納百川，來(lái)自四面八方，成份復(fù)雜；海南島民風(fēng)淳樸，環(huán)境優(yōu)美，因此造就了一種較放松的工作環(huán)境，這往往是很多國(guó)際軟件園區(qū)的特色之一。2012年海南省人民政府承辦了第八屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，舉辦了多場(chǎng)行業(yè)磋商和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，簽約項(xiàng)目達(dá)202個(gè)，項(xiàng)目投資總額達(dá)2772億元。

4.技術(shù)因素（Technological）

技術(shù)因素包括那些引起革命性變化的發(fā)明及與海南省服務(wù)外包有關(guān)的新技術(shù)和新想法。海南大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、深圳大學(xué)等為海南服務(wù)外包的發(fā)展提供了良好的科研環(huán)境。此外，海南省積極推動(dòng)自主創(chuàng)新，爭(zhēng)取在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

5.環(huán)境因素（Environmental）

泛珠三角地區(qū)資源豐富，人口眾多，經(jīng)濟(jì)總量和市場(chǎng)潛力巨大，必定能夠形成一個(gè)輻射中國(guó)南方、影響東南亞的共生互動(dòng)性經(jīng)濟(jì)圈。海南省可以充分利用它的資源促進(jìn)本身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，香港、澳門(mén)屬于高梯度地區(qū)，而海南省由于其地域和經(jīng)濟(jì)總量的限制，在整個(gè)區(qū)域中處于中低梯度上。由此，海南可以引進(jìn)技術(shù)和模仿技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

6.法律因素（Legal）

國(guó)務(wù)院在2010年頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，海南省政府也積極出臺(tái)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，促進(jìn)私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的進(jìn)一步成長(zhǎng)。在與服務(wù)外包密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，國(guó)家頒發(fā)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，海南省人民政府還印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)的若干通知。

（二）SWOT戰(zhàn)略分析

本文通過(guò)SWOT戰(zhàn)略分析方法（詳見(jiàn)表1）對(duì)海南省服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅加以綜合評(píng)估與分析，通過(guò)內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合，清晰地確定海南省服務(wù)外包的資源優(yōu)勢(shì)和缺陷，了解海南省服務(wù)外包當(dāng)今所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而保障海南省服務(wù)外包示范區(qū)構(gòu)建目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包示范區(qū)的若干途徑

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的要求比較高，需要其他產(chǎn)業(yè)的配合。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不到位的前提下，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)缺失的情況下，人為地將資金投向服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)反而會(huì)引起重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)社會(huì)資源。建設(shè)和發(fā)展好海南省服務(wù)外包示范區(qū)應(yīng)做到以下幾個(gè)點(diǎn)。

（一）創(chuàng)辦有國(guó)際影響力的大型外包服務(wù)企業(yè)

在外包服務(wù)市場(chǎng)上，大型企業(yè)實(shí)力強(qiáng)大、人才集中、技術(shù)水平較高，因此在跨國(guó)集團(tuán)控制世界服務(wù)市場(chǎng)的情況下，要加快服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，建立大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)扶植服務(wù)名牌企業(yè)進(jìn)入新興服務(wù)行業(yè)。

（二）加快服務(wù)外包人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)技術(shù)和人力資本的要求比較高，其核心資本是人力資源。服務(wù)外包人才的素質(zhì)在很大程度上決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，而目前中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板恰是人力資源，因此積極做好服務(wù)外包人才引進(jìn)工作，同時(shí)加快培養(yǎng)一大批服務(wù)外包人才，成為構(gòu)建海南省服務(wù)外包示范區(qū)的重要措施之一。

（三）提高城市綜合實(shí)力，改善服務(wù)外包環(huán)境

一方面，要改善硬環(huán)境，推進(jìn)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。注重硬環(huán)境的建設(shè)，進(jìn)一步改善城市通訊、交通環(huán)境，為外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新增就業(yè)人口提供成本低、配套完善的生活服務(wù)設(shè)施。另一方面，要優(yōu)化軟環(huán)境，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、城市管理、社會(huì)服務(wù)等；要完善制度上的環(huán)境，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府功能的轉(zhuǎn)型。

（四）改善服務(wù)貿(mào)易管理體制

在商務(wù)廳設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和綜合管理。與此同時(shí)，政府各部門(mén)要通力合作，共同提供有關(guān)市場(chǎng)、外國(guó)經(jīng)貿(mào)法規(guī)等信息的咨詢(xún)服務(wù)和稅收、融資、規(guī)劃用地、出國(guó)人員審批等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)打入國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)，提高在全球服務(wù)市場(chǎng)中的占有率。

（五）利用地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)瓊港服務(wù)外包的合作

首屆諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者簡(jiǎn)·丁伯根建立了貿(mào)易引力模型，即

Xij=K■

在方程中，Xij是i國(guó)向j國(guó)的總出口；Yi與Yj分別為i國(guó)與j國(guó)的GNP，Dij為i國(guó)與j國(guó)之間的距離，K，e為常數(shù)，a、b為參數(shù)。我們不難發(fā)現(xiàn)，i國(guó)向j國(guó)出口總量的大小或者i國(guó)與j國(guó)之間的貿(mào)易量的大小與i國(guó)與j國(guó)的國(guó)民收入的總量成正比，與兩國(guó)之間的距離成反比。

由此可見(jiàn)，海南省可利用制造業(yè)和部分以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的金融、貨物運(yùn)輸、廣告、零售、會(huì)展、工業(yè)設(shè)計(jì)等諸多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)與作為距離海南最近的國(guó)際大都會(huì)——香港的金融、物流、空港、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的全面合作，重點(diǎn)發(fā)展以跨國(guó)公司內(nèi)部外包為主的服務(wù)外包業(yè)。深化瓊港軟件合作，共同舉辦外包合作論壇，提高合作水平和層次。在香港進(jìn)行服務(wù)外包專(zhuān)題推介，邀請(qǐng)?jiān)诟劭鐕?guó)公司、軟件和金融等行業(yè)企業(yè)參加。不斷提升瓊港IT資源網(wǎng)合作開(kāi)發(fā)的層次和水平，提升該合作平臺(tái)的服務(wù)功能和輻射區(qū)域。適度參與全球服務(wù)業(yè)自由化進(jìn)程，鼓勵(lì)外資投向服務(wù)業(yè)。

（六）積極參加各種服務(wù)外包活動(dòng)，抓住機(jī)遇發(fā)展服務(wù)外包

通過(guò)服務(wù)外包城市風(fēng)采展示，提高城市知名度。在第六屆全球外包大會(huì)上，為貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告中“推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”的精神和服務(wù)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃中“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益”的要求，海南省突出中國(guó)服務(wù)外包城市元素，展現(xiàn)中國(guó)服務(wù)外包城市成就和投資潛力，擴(kuò)大中國(guó)服務(wù)外包城市的影響力，特增設(shè)“中國(guó)服務(wù)外包風(fēng)采城市發(fā)布”環(huán)節(jié)。海南省可以積極參加中國(guó)服務(wù)外包風(fēng)采城市的評(píng)選活動(dòng)，提高在中國(guó)甚至在世界的知名度，以便以后開(kāi)展服務(wù)外包的各項(xiàng)洽談工作。

（七）重點(diǎn)發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，以客戶(hù)為中心發(fā)展服務(wù)外包

據(jù)市場(chǎng)研究公司IDC發(fā)布的預(yù)測(cè)稱(chēng)，2013年中國(guó)IT市場(chǎng)規(guī)模為1879.3億美元，比2012年增長(zhǎng)10.2%，該年最重要的IT趨勢(shì)是移動(dòng)、云計(jì)算、社交技術(shù)和大數(shù)據(jù)等人們熟悉的趨勢(shì)。

IDC最新的數(shù)字宇宙研究報(bào)告指出，2012～2020年，中國(guó)每年創(chuàng)建的數(shù)據(jù)量預(yù)計(jì)將從364EB增長(zhǎng)到8.6ZB，每年增長(zhǎng)近50%，總共增長(zhǎng)24倍。中國(guó)在數(shù)字宇宙中的比例將從目前的13%增長(zhǎng)到2020年的21%。這些信息中，33%～35%具有大數(shù)據(jù)價(jià)值，2012～2020年，有效信息將增長(zhǎng)25倍，從119EB增長(zhǎng)到2.997ZB。這表明了大數(shù)據(jù)時(shí)代IT需求上升已成必然趨勢(shì)，2012～2016年期間該市場(chǎng)仍將呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。所以，在這樣的機(jī)遇下，海南應(yīng)該大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，盡量在IT產(chǎn)業(yè)騰躍的時(shí)候分一杯羹。

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*本文為海南大學(xué)2012年本科生創(chuàng)新基金課題項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：HDCX2012003）。

（作者單位：海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）