冷朝暉

摘 要：隨著我國經濟的快速發(fā)展，作為成品油零售終端的加油站數(shù)量的迅猛增加，為廣大車主帶來了極大便利。但同時也應注意到加油站經營的是易燃、易爆的特殊商品，在存儲和銷售過程中存在著安全隱患。分析加油站存在的安全隱患，加油站安全管理的特點以及加油站安全管理中存在的問題，并提出相應的對策。

關鍵詞：加油站 安全隱患 安全管理

中圖分類號：U473 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-143-03

1 我國加油站發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開放后我國國民經濟的快速發(fā)展，人們可支配收入增加，住房條件改善，汽車開始大量進入尋常百姓家，國內汽車保有量迅速增長，截至2011年底，全國機動車保有量為2.25億輛，其中汽車1.06億輛；全國機動車駕駛人達2.36億人。汽車行業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時也極大的帶動了石油業(yè)的零售市場的發(fā)展，使得加油站的數(shù)量呈直線上漲的態(tài)勢不斷增加。

我國加油站經歷了一個由少到多、由分散經營到規(guī)模經營、由單一經濟成分向多種經濟成分、由經驗型管理向專業(yè)化管理、由單品種經營向多種經營轉化的發(fā)展過程。據(jù)統(tǒng)計，在20世紀50年代時，我國只有70座左右的加油站，到了60年代末才增加到不足200座，又經過10年的發(fā)展，增加了400多座。此后，隨著改革開放和經濟發(fā)展，我國加油站的數(shù)量迅速增加，1985年我國擁有了3600多座加油站。1992年國內零售市場試驗性開放，成品油價格實行“雙軌制”以后，由于經營成品油批零差價大、利潤豐厚，國內社會各業(yè)和各種經濟成份紛紛進入涉足加油站，一些國外石油公司也以與地方合資的形式進入國內成品油零售市場，導致加油站數(shù)量急劇增加。到了1993年加油站猛增到38000座左右，1996底增加到42600座，至2000年全國加油站總數(shù)更是迅猛達到8萬多座。2004年12月11日，中國成品油零售市場全面開放，同一天，“我國加油站市場又迎來了一支國家隊”——中國航油集團陸地石油有限公司（現(xiàn)中國航油集團石油公司）在北京正式掛牌成立，開始全面進軍成品油市場，開展加油站經營業(yè)務。2010年全國加油站數(shù)量達到了9.5萬座。2011年全國加油站略有下降，達到了9.2萬座。其中，經過多年的建設，中國航油集團石油公司已擁有上百家加油站，逐漸在全國大部分中心城市及其周邊城市建立起了零售終端網絡。

作為成品油零售終端的加油站數(shù)量的迅猛增加，為廣大車主帶來了極大便利。但同時也應注意到加油站經營的是易燃、易爆的特殊商品，存在安全隱患，如果發(fā)生事故，將會危及加油站的工作人員和客戶甚至周邊居民的人身安全，并會導致巨大的財產損失。因此絕不能忽視加油站的安全問題。

2 加油站的安全隱患及其安全管理的特點

2.1 成品油的特性

加油站的安全隱患，主要是因為其倉儲和銷售的汽油和柴油具有以下的特性：

（1）易揮發(fā)、易燃燒、易爆炸：成品油的相對密度為0.7-0.74，易揮發(fā)而且其蒸氣比空氣重，能在低位擴散到相當遠處。汽油和柴油以及汽油蒸氣與空氣混合后能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱、氧化劑電火花、靜電極易燃燒、爆炸。另外，汽油、柴油罐體遇高溫內壓增大，如罐車呼吸閥不暢，會有開裂爆炸危險。

（2）易產生和積聚靜電荷：油品的電阻率處于1010- 1015 cm之間，導電性差，在快速流動時會產生靜電，如不采取措施排除，會形成安全隱患。

（3）毒害性：汽油為麻醉性毒物，侵入途徑為吸入、食入和皮膚吸收。汽油可引起中樞神經系統(tǒng)功能障礙，高濃度時引起呼吸中樞麻痹。柴油為刺激性毒物，吸入可引起吸入性肺炎，皮膚接觸可引起接觸性皮炎、油性痤瘡。柴油廢氣可引起眼鼻刺激癥狀、頭痛及頭暈。

2.2 加油站存在的安全隱患

（1）加油作業(yè)過程中的安全隱患。主要是由于加油站工作人員和進入加油站的其他人員安全意識不夠，比如穿著易產生靜電的服飾進入作業(yè)現(xiàn)場，或車輛加油不熄火以及加油時發(fā)生冒油、跑油等。特別是沒有機動車的群體對加油站的安全意識淡薄，這種現(xiàn)象反映最普遍的就是，當客車進站加油時旅客不愿意下車，有的旅客對司機要求下車很是不滿，甚至有人接打電話和吸煙。任何不慎的舉動，如煙頭、電氣火花、產生的靜電、甚至在加油站撥打手機都有可能引發(fā)火災或爆炸。另外，加油作業(yè)過程中，如果大量吸入油氣而造成人體器官損壞，發(fā)生人身傷害事故。因此，應該加強加油站作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。

（2）計量作業(yè)過程中的安全隱患。在對油罐儲存的油品進行計量操作時，油品或油氣遇意外火源時，發(fā)生油品火災事故?；蛘咴谟嬃孔鳂I(yè)時，作業(yè)人員的手或身體其他部位意外被油品浸泡，或大量吸入油氣，對人體器官造成損害，發(fā)生人身傷害事故。

（3）汽車槽車卸油作業(yè)過程中的安全隱患。卸油油量超出油罐空容量或卸油軟管連接松動時，油品可能泄露或罐內油品溢出，發(fā)生跑冒油事故，如果遇到意外貨源，極易引發(fā)火災；在卸油時，作業(yè)人員在指揮車輛或在安放防溜車設施時，車輛意外移動，發(fā)生人身傷害事故。

由于加油站的安全隱患易導致很強的突發(fā)性事故，并造成不可估量的損失。所以，加油站的安全經營必須得到保障，安全管理必須深入到從加油站建設到經營到維護的各個環(huán)節(jié)。

2.3 加油站安全管理的特點

加油站的安全管理具有復雜性、鏈條性、不可預見性和隱蔽性的特點。

（1）復雜性。加油站安全管理的復雜性體現(xiàn)在其涵蓋了油品控制和管理、設備和設施的管理和隱患檢查及排解、資金安全管理、電器防爆管理、以及應急預案和員工培訓教育等各個方面，這是由于加油站設備和設施主要存放于室外，而且業(yè)務流程復雜，管理的關鍵點多，極易受到外界各種不可控因素的影響。因此，加油站的安全管理是一項系統(tǒng)化的工程。

（2）鏈條性。加油站安全管理中，教育、培訓、檢查、整改、反饋和再教育，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，形成一個閉環(huán)式的的安全管理模式，呈現(xiàn)出鏈條化的特征。

（3）不可預見性。由于加油站的人員和車輛的流動性很大，而且客戶的安全意識參差不齊，因此，給安全管理帶來了不可預見性。

（4）隱蔽性。如前所述，汽油和柴油具有易揮發(fā)和產生靜電的特性，卸油靜電接地、法蘭跨接電阻合格與否及接卸加油時的油汽濃度等是無法通過目測直觀發(fā)現(xiàn)的，因此給加油站的安全管理帶來無法觸摸和直觀的隱患。

3 加油站安全管理存在的問題

加油站是各石油經營企業(yè)在成品油市場的零售終端，其安全管理也是石油經營企業(yè)日常管理的重要組成部分。為了保障油庫和加油站的安全運營，也為了給員工營造一個安全及健康的工作環(huán)境，近幾年來，國內各石油經營企業(yè)紛紛引進國際上石油天然氣工業(yè)通行的健康、安全與環(huán)境管理體系（Health Safety and Enviromen Management System，簡稱為HSE管理體系）。盡管如此，在我國數(shù)量眾多的加油站中，安全管理依然存在不少問題。

3.1 建設時圖利益，輕安全

（1）油罐是埋在地下的，如果監(jiān)管不力的話，它存在的安全問題最難被發(fā)現(xiàn)。在我國，對有關的材質是有一定的規(guī)定的，由于其長時間受外界的壓迫和地下腐蝕，故其材質應該采用鋼板，且其厚度絕不能小于5毫米。然而部分加油站經營者貪圖利益，節(jié)約成本，想快速進入經營狀態(tài)便不到國家指定的油罐制造廠家購買，這樣不合格的隱患就開始深埋于地下。在埋設時，有的不正規(guī)的工程建筑隊也不按照油罐埋設的標準進行，這樣油罐容易因上浮而受到損傷，既減少使用年限，又容易發(fā)生泄漏，后果不堪設想。

（2）管道埋設也是加油站建設的重要方面之一。但是有的施工單位并不按照國家規(guī)定的埋設標準進行，出現(xiàn)了埋設管道不夠深，沒有用沙土把管道溝埋實的現(xiàn)象。同時，注意油管線路和電器線路決不能在一個管道溝里，否則管線的泄漏和電線的老化將帶來極其嚴重的爆炸。部分加油站的經營站在建設加油站時，為了節(jié)約成本，盡快獲得經濟效益，往往忽視對這些標準的嚴格遵守和監(jiān)督。由此，給加油站的安全管理帶來了極大的隱患。

3.2操作時缺乏謹慎

（1）在卸油時不少加油站違規(guī)操作。按照規(guī)定密閉卸油方式是必須采用的，否則油品揮發(fā)造成損耗，且其一遇到火源就會引起火災。另一方面，卸油時違規(guī)操作易造成油品噴濺和靜電的產生。在我國，卸油時產生靜電發(fā)生火災的事例很多。油位的提示也是容易被忽略的一點，通常一、二級加油站設置的液位儀有高位報警功能，但是部分加油站并沒有安裝。同時，在油槽車進站卸油時，需要有專人進行監(jiān)護，嚴禁其他車輛進站加油，嚴禁點火源靠近，這些也并不是所有加油站能夠做到的。

（2）加油時的違規(guī)操作增加了隱患。在我國，特別是鄉(xiāng)村的小站點最常見的一種違規(guī)操作就是給塑料瓶加油。當油槍往塑料瓶內加油時，其摩擦會產生靜電，而塑料瓶為絕緣體無法消除或把靜電導出去，這樣會形成一個靜電的積累，極易引發(fā)爆炸。另一種同樣常見的違規(guī)就是“開綠燈”。加油站規(guī)定加油時必須每次只能一車一人進站，而有的服務人員為了迎合司機招攬顧客，對進站加油的車輛不加限制，車內人數(shù)也視若不見，有的甚至讓載著一車旅客的大客車進站加油，筆者乘坐的許多客車都遇到過這樣的情形。對于摩托車的加油更是沒有任何安全意識，有的甚至把加油槍直接給顧客讓其自行加油?？梢姡`規(guī)操作現(xiàn)象普遍且嚴重。

3.3從業(yè)人員專業(yè)素質不高，安全意識弱

（1）從業(yè)人員專業(yè)素質不高。根據(jù)國家標準，加油站的從業(yè)人員必須取得專業(yè)培訓合格證書才能上崗工作。而實際上，中國的許多加油站的工作人員都只是臨時工，這些人員文化素質低，專業(yè)素質更低，對油品特性和理論知識不掌握，便無法認識、防范和及時處理事故。這些人員只了解基本的操作，對事故無應變能力，不能將其扼殺在萌芽狀態(tài)。

（2）從業(yè)人員的安全意識也不強。許多即使受過培訓的操作人員在實際工作中卻總存在僥幸心理，比如上文提到的“開綠燈現(xiàn)象”。還有的人員在操作時不穿防靜電的工作服，檢修時在未做好安全準備時就動火，這一系列對安全問題不提高警惕的態(tài)度，往往使自己自食其果，也給他人帶去不幸。

（3）加油站責任人的管理也很不科學。近年來出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，有的加油站實行上一天歇一天的24小時輪班制，這樣工作人員白天長時間工作就已經消耗了大部分體力，到了夜晚身體機能下降，警惕意識也開始下降，加上員工本身無法得到休息的負面情緒，安全加油、安全檢查就埋下了隱患。

3.4 制度不完善，法律法規(guī)不健全

（1）在安全管理制度上，應該包括安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。但是除了中石油、中石化、中航油這樣大的集團管理制度比較完善外，其他企業(yè)，特別是小的民企加油站在安全規(guī)章制度上存在很大的缺欠。其事故發(fā)生應急預案過于簡單，責任劃分不清，這樣造成事故發(fā)生前無法預警，事故發(fā)生時無法挽救，事故發(fā)生后無人負責的現(xiàn)象。

（2）沒有健全的法律法規(guī)做保障。一方面，加油站內部安全管理建設有漏洞，有的加油站運營期間并沒有設置必要的安全管理組織和緊急消防隊，職責不明確導致事故發(fā)生時一團慌亂，互相推卸。另一方面，懲處措施不健全，使違規(guī)者和玩忽職守的責任人不能很好的吸取教訓，也不能起到警示他人的作用。

4 改進加油站安全管理的舉措

加油站的安全管理，是為了財產和人身安全，而其本質目的是為了人的安全，是“以人為本”管理理念的體現(xiàn)。為了保證加油站的安全經營，必須采取嚴格、詳細的措施，對加油站從建設到經營到防范的各個環(huán)節(jié)進行有效管理。

4.1 加強對硬件配置的建設

加油站的設備必須達到國家標準，這是加油站安全可靠性的重要保障，故應加大科技、資金投入。如：在加油站中安裝密閉卸油系統(tǒng)和油氣回收系統(tǒng)，其可以使油氣的揮發(fā)泄漏得到避免，容易引發(fā)爆炸性的氣體得以消除，進而避免了爆炸事故的發(fā)生。而在事故預防方面來說，可以配置一些安全裝置，比如高液位報警系統(tǒng)和可燃氣體報警等系統(tǒng)的裝置，摒棄原始粗糙的檢查方式，采用科學的全天候動態(tài)檢測，以準確發(fā)現(xiàn)不安全因素，并及時啟動報警。這樣，險情會得到遏制，避免損失。同時，各個加油站都應該設置應急照明燈，尤其是一、二級加油站站內罩棚、營業(yè)室等處必須安放，以防停電發(fā)生混亂和危險。

4.2 加強對從業(yè)人員專業(yè)技能的培訓

加油站工作人員能否掌握良好的安全操作技能和防范事故能力，是加油站安全運營的關鍵所在。對從業(yè)人員的以下方面必須做出系統(tǒng)的培訓：

（1）加強對從業(yè)人員安全法律法規(guī)方面的培訓，如組織學習《中華人民共和國消防法》等，以增強員工防火、滅火的能力。

（2）加強從業(yè)人員如禁止使用塑料瓶加油、機動車加油時必須熄火等安全管理方面的專業(yè)知識培訓。

（3）加強從業(yè)人員如雷雨天氣，應停止付油，必要時切斷電源等安全防范方面的知識培訓。

（4）加強從業(yè)人員如嚴格控制油的流速和常規(guī)安全檢測等操作技術和預防方面的培訓。

4.3 注重加油站作業(yè)現(xiàn)場的管理

加油站作業(yè)現(xiàn)場的安全管理重要包括以下幾個方面：

（1）定期對設備設施進行檢查，保持設備和設施的整潔及安全附件的齊備，及時解除存在的安全隱患。

（2）要求現(xiàn)場工作人員必須標準、規(guī)范地作業(yè)，嚴格執(zhí)行加油站的安全規(guī)章制度。

（3）設置醒目的安全標志，配備齊全的消防器材。

（4）做好安全生產信息的收集和處理工作，一旦發(fā)現(xiàn)安全問題，必須及時處理。

4.4 完善加油站管理制度，建立責任制

加油站應該建立從建設到運營到事故突發(fā)等各個環(huán)節(jié)的安全管理細則，做到每個加油站有一個第一責任人，每一個環(huán)節(jié)有各自的負責人。摒棄粗放管理，做到事故發(fā)生前及時預防不疏忽懈怠，事故發(fā)生時全力挽救不慌張不逃避，事故發(fā)生后敢于擔當和補救不逃避責任。加油站的安全工作應該從管理人員的操作行為開始進行規(guī)范，做到防患于未然。管理人員必須以身作則，帶領全體員工嚴格按照公司規(guī)章制度行事，端正態(tài)度，做到令必行，禁必止，遵章操作，提高管理水平，形成內部監(jiān)督體系。加油站總責任人必須合理安排消防安全責任人、預防事故管理人，全面抓好安全工作，制定詳細的安全管理準則，做到獎懲有效。

4.5 加大安全教育宣傳，增強安全意識

意識支配著行動，做好加油站安全教育宣傳工作，提高全民安全意識是加油站安全運行的基礎。

（1）提高加油站從業(yè)人員的安全意識，只有這樣才能主動去學習安全知識和安全技能，進而履行安全職責。通過事故案例講解和法規(guī)教育來提高員工安全意識。

（2）加強對站外群眾，特別是加油站周邊人群的安全教育。首先加油站應該設醒目的安全提示標語，讓站外人員明確站內要求。同時，應該組建安全宣傳小組，定期定時開展講座和安全演習，到加油站現(xiàn)場監(jiān)督、提醒，向群眾發(fā)放加油站安全知識小卡片，組織加油站安全知識競賽等。

5 結束語

加油站的安全管理建設必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，注重以人為本。必須做到從建設到運營的各個環(huán)節(jié)都可以找到責任人，認真落實好安全工作，加大監(jiān)督檢查力度，做到安全第一，遵規(guī)操作，加油站的每一名員工都有安全責任意識，端正工作態(tài)度，只有這樣才能使企業(yè)健康發(fā)展，獲得持久的經濟效益。

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