陸艷

摘要：為保證工程造價管理的合理性和科學性，必須采取有效措施確定和有效控制工程造價，我國長久存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的現(xiàn)象。建筑工程造價可優(yōu)化資金使用，對提高固定資產(chǎn)投資效益起到積極的作用，它可以降低投資成本，合理使用人力、財力、物力，對建筑施工有極為重要的意義。文章談幾點控制工程造價的措施，來和大家進行討論分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程 造價管理 控制 成本 問題 措施

1 概述

在建筑工程的生產(chǎn)、管理過程中，造價管理是一項重要工作。由于工程造價管理是一項集技術(shù)、經(jīng)濟、管理于一體的綜合性的工作。該項工作的好壞直接導致工程成本管理的難易。但現(xiàn)實中，大多數(shù)企業(yè)的造價管理人員為了完成自己的經(jīng)營任務，為中標而投標，為完成任務而結(jié)算，在投標與結(jié)算階段缺乏對工程施工過程中的成本進行科學的預測、考慮與控制，投標報價、造價管理同工程實際運行狀況脫鉤，無法起到指導施工與控制成本的目的，結(jié)果造成施工企業(yè)投標報價質(zhì)量不高、效益下降、項目成本超標、管理失控，甚至出現(xiàn)工程經(jīng)營虧損。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，施工企業(yè)在任務取得、施工組織、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金運用和經(jīng)營管理等方面都發(fā)生了一系列變化，需要造價管理人員與經(jīng)營計劃、施工生產(chǎn)、物資、設(shè)備、財務等要素緊密配合，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營、造價管理活動的實際，抓影響成本費用發(fā)生的各個環(huán)節(jié)與因素，采取責任分解、目標控制、核算考核等一系列措施，把成本管理工作與現(xiàn)實情況緊密的結(jié)合在一起，實現(xiàn)造價管理與成本控制的有機結(jié)合，最終實現(xiàn)建筑企業(yè)的效益最大化、價值最大化。

2 建筑工程造價管理中存在的問題

2.1 缺乏對已完工程在工程造價控制方面的評價體系 珍貴的經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失，這就是對企業(yè)資源的巨大浪費，沒有科學的評價體系，導致企業(yè)無法形成適合的報價體系，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊，由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2 工程造價控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié) 企業(yè)的報價管理人員與項目的經(jīng)營管理人員工作溝通不夠，投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、合同價、工程結(jié)算價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。

2.3 不重視成本控制管理 在施工過程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。技術(shù)人員與經(jīng)營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)時問題已經(jīng)不可控制。

2.4 忽視前期工程的造價控制 長期以來，企業(yè)對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預算超概算，結(jié)算超預算的“三超”現(xiàn)象。

3 應采取的措施

3.1 投資決策階段工程造價控制的重要性 工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響 ，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80%～90%。決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學、合理。決策階段影響工程造價的主要因素有：①設(shè)備選用；②工藝評選；③項目的經(jīng)濟規(guī)模；④建設(shè)地點的選擇；⑤建設(shè)地區(qū)的選擇；⑥建設(shè)標準水平的確定。

3.2 培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價隊伍 工程造價管理是一門綜合性的學科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力，還應當具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業(yè)責任心和高尚的行業(yè)道德。在中國加入WTO 以來，國際建筑公司越來越多的進軍中國的建筑市場，對于建筑企業(yè)來說工程造價尤其重要，因此工程造價人員在具有扎實的計算、經(jīng)濟管理知識的前提下，還必須懂得一定的工程技術(shù)、財務、合同、法律與施工管理等方面的知識，才能適應新形勢下對工程投標報價、造價管理的要求。

3.3 建立成本核算管理體系 工程造價的控制所涉及的范圍較廣、工作環(huán)節(jié)多、形式復雜，所以，施工企業(yè)必須進行優(yōu)化管理，建立成本核算管理保證體系。企業(yè)能夠建立有效的成本核算管理體系要求企業(yè)應編制好企業(yè)定額。企業(yè)定額相當于企業(yè)內(nèi)部事先規(guī)定的消耗標準，是建安企業(yè)內(nèi)部管理水平的體現(xiàn)；是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計、施工作業(yè)計劃和人工、材料、機械臺班使用計劃的基礎(chǔ)；是簽發(fā)施工任務書和限額領(lǐng)料單的計算依據(jù)、是進行工料分析、實行經(jīng)濟責任制、加強企業(yè)成本核算的基礎(chǔ)；是考核施工班組，搞好企業(yè)內(nèi)部分配的衡量標準；是加強企業(yè)經(jīng)濟核算，增強企業(yè)經(jīng)濟效益的重要基礎(chǔ)；是確定建設(shè)工程定額體系中定額水平的基礎(chǔ)等等。在整個施工過程中都要把企業(yè)定額作為成本管理的依據(jù)和標準。

3.4 工程造價的監(jiān)督 建設(shè)單位財務，審計等部門要密切配合，認真執(zhí)行國家有關(guān)工程造價管理的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章、建筑工程的造價的監(jiān)督是建筑工程造價管理的重要職能。形成完整的工程造價監(jiān)督體系，健全完善的工程造價管理規(guī)章制度，建立明確的工程造價監(jiān)督責任制，充分發(fā)揮各自的監(jiān)督職能，分工負責，綜合運用行政監(jiān)督，法律監(jiān)督和經(jīng)濟監(jiān)督的手段，通過對投資決策、造價估算、概算預算、竣工結(jié)算、包干造價、合同造價及中標造價等指標的審查監(jiān)督；對設(shè)計文件、年度計劃、建設(shè)標準、施工質(zhì)量、建設(shè)進度等的檢查監(jiān)督；以及對定額指標、費用標準、材料、設(shè)備價格等的核查監(jiān)督，強化對基建工程項目造價各環(huán)節(jié)、各方面的全程監(jiān)督，以最大限度地利用人力、物力、財力和自然資源，降低工程建設(shè)成本，確保建筑工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.5 工程造價管理體制改革的思考 長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算，合理結(jié)算建安工程價款，算細賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效控制建設(shè)工程造價，就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段來，這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場價格的機制的運行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。

4 工程日常財務成本管理

4.1 工程款項支付管理 ①建立工程款結(jié)算制度，既要有防范多付的預警機制，也要杜絕無故拖欠。預警方式可以通過對比分析付款總額與合同約定或工程預算額；審核超預算和預算外項目是否履行相應核決權(quán)限的審批策略；核對預付工程款是否按照合同約定等。②扣回預付備料款、甲供材料款。預付備料款的工程，在工程實施后，隨著工程所需主要材料儲備的逐步減少，應以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回；工程結(jié)算時，應核實甲供材料使用數(shù)量，對施工方多領(lǐng)用未退回的材料款應扣回。及時扣回上述款項可減少資金占用，同時避免多付工程款。③預留工程質(zhì)保金。按規(guī)定工程施工方或供應商應預留一定比例的尾款作為質(zhì)量保修費用，待保修期結(jié)束后才予結(jié)算。在支付工程款時，尤其在收尾階段，應關(guān)注工程尾款是否夠質(zhì)保金的數(shù)額。

4.2 工程財務分析和竣工決算 財會部門定期編制工程項目執(zhí)行情況分析表、資本性支出報表，分項目列報預算總額、合同簽訂額、上年度已投資額、本年投資額、累計投資額、本年在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)金額、完成比例等指標，分析項目投資財務狀況、超支節(jié)約原因，及時為決策層或管理層提供投資信息。

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