李歡

摘 要：本文首先探討了高?；üこ淘靸r(jià)管理存在的主要問題，并對(duì)如何提高高校基建工程造價(jià)管理水平展開分析與研究，為高校基建工程造價(jià)管理工作的開展提供資料參考。

關(guān)鍵詞：高校;基建工程;造價(jià)管理;問題研究

教育體制改革不斷推進(jìn)的背景下，高?；üこ桃呀?jīng)由財(cái)政撥款向著多渠道投資的方向發(fā)展。為了發(fā)揮資金利用效率的最大化，高校對(duì)基建工程造價(jià)管理十分重視，但由于缺乏符合高?；üこ淘靸r(jià)的法律法規(guī)，加之高校基建工程造價(jià)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，使得高校在基建工程造價(jià)管理中遇到很多問題。如何解決這些問題，提高高?；üこ淘靸r(jià)管理效率，已經(jīng)成為擺在各高校面前亟需解決的問題。

一、高?；üこ淘靸r(jià)管理存在的問題

（一）工程項(xiàng)目立項(xiàng)論證不科學(xué)

高校基建工程大多屬于擴(kuò)建或改造工程，為了不影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序，對(duì)工期要求比較嚴(yán)格。正因如此，高校基建工程項(xiàng)目立項(xiàng)比較匆忙，缺乏系統(tǒng)的項(xiàng)目立項(xiàng)論證。甚至有些高校為了趕進(jìn)度，存在著領(lǐng)導(dǎo)拍板工程的問題。這導(dǎo)致高?；üこ谈蓬A(yù)算準(zhǔn)確性難以保證，在施工中經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算和施工同時(shí)進(jìn)行的問題，嚴(yán)重影響了高校工程造價(jià)管理的實(shí)施，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的精細(xì)化管理，導(dǎo)致高?；üこ毯苋菀装l(fā)生預(yù)算超標(biāo)的問題，釀成項(xiàng)目建設(shè)資金不足的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）設(shè)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)，設(shè)計(jì)變更超預(yù)算

正因?yàn)楦咝；üこ虒?duì)過分追求項(xiàng)目建設(shè)效率，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)中為了趕工期，忽略了對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的把關(guān)。還有些設(shè)計(jì)單位為了滿足客戶的需求，未進(jìn)行細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘查，就盲目的開展設(shè)計(jì)。這導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)經(jīng)常出現(xiàn)問題，設(shè)計(jì)方案根本無(wú)法得到實(shí)施，致使施工中工程變更的現(xiàn)象十分普遍。工程變更項(xiàng)目數(shù)量的增多，直接導(dǎo)致項(xiàng)目超越算現(xiàn)象比較嚴(yán)重，并對(duì)工程造價(jià)管理帶來(lái)困難。

（三）工程合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性大

高校作為教學(xué)單位，其對(duì)基建工程的建設(shè)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)并不豐富。目前我國(guó)建設(shè)工程大多采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)包，但高校管理團(tuán)隊(duì)由于對(duì)市場(chǎng)行情不清楚，仍然習(xí)慣采用粗獷的承包和合同簽訂方式。這導(dǎo)致學(xué)校的基建工程經(jīng)常先施工后簽合同，致使簽訂的工程合同缺乏專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致工程結(jié)算階段發(fā)生很多不必要的勞資雙方經(jīng)濟(jì)糾紛，甚至嚴(yán)重影響了工程建設(shè)效率和質(zhì)量。

（四）竣工結(jié)算不及時(shí)，審計(jì)難度大

及時(shí)的報(bào)送竣工結(jié)算資料，是提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。但由于高校施工合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)工期僅僅有口頭上的約定，導(dǎo)致施工單位對(duì)報(bào)送合同工作不積極。這使得高?；üこ坛３３霈F(xiàn)施工單位工程竣工結(jié)算資料遲遲不報(bào)送的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計(jì)工作開展難度加大，影響了竣工結(jié)算的即時(shí)性和準(zhǔn)確性。

二、高?；üこ淘靸r(jià)管理優(yōu)化策略

（一）嚴(yán)格把握好工程造價(jià)關(guān)

為了提高高校基建工程造價(jià)管理質(zhì)量，高校項(xiàng)目管理者必須加強(qiáng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作的重視，適當(dāng)提前審計(jì)工作，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)的監(jiān)督和審批。只有審計(jì)部門提前投入工作，并提高對(duì)項(xiàng)目估算和概預(yù)算的質(zhì)量，才能確保高?；?xiàng)目不會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算問題。審計(jì)工作的提前開展，還有助于合理確定工程的靜態(tài)投資，并提前做好項(xiàng)目資金的準(zhǔn)備，確保項(xiàng)目資金充足。除此之外，一定要選擇工程招標(biāo)模式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)包，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位資質(zhì)、技術(shù)的優(yōu)選，確保學(xué)?；üこ痰氖┕べ|(zhì)量，運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)化項(xiàng)目施工質(zhì)量，并更好的開展工程造價(jià)管理工作。

（二）嚴(yán)把工程招標(biāo)上的控價(jià)審核關(guān)

現(xiàn)如今，建筑市場(chǎng)上普遍采用工程量計(jì)價(jià)清單的工程造價(jià)模式，在這種模式中，項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)大部分需要校方單位承擔(dān)。正因如此，高校在基建工程項(xiàng)目中，就更要加強(qiáng)造價(jià)管理工作水平。實(shí)踐證明，在高校基建工程中，采取平行委托編制招標(biāo)控價(jià)的方式，能夠有效的提高學(xué)校工程招標(biāo)控價(jià)的完整性，并避免出現(xiàn)工程缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和清單描述不清的問題，因此這種模式可以在高校基建工程中推廣應(yīng)用。

（三）把好工程招標(biāo)監(jiān)督關(guān)

在高校不斷發(fā)展的背景下，有必要提高對(duì)工程招標(biāo)模式的認(rèn)識(shí)，并提高工程招標(biāo)工作管理水平。首先，要加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督力度，確保參與招投標(biāo)管理的工作人員具有一定的招投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)，并做好招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。其次，要做好投標(biāo)報(bào)價(jià)的控制，通過科學(xué)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，盡量較少人為因素的干擾，降低招投標(biāo)成本。

（四）嚴(yán)格把控工程跟蹤審計(jì)關(guān)

為了提高學(xué)校基建項(xiàng)目工程造價(jià)管理質(zhì)量，審計(jì)人員可以采取跟蹤審計(jì)的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制。這就要求審計(jì)人員在施工開始就全程參與工程建設(shè)，并做好材料采購(gòu)、合同管理、工程款支付等一系列跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)提高工程造價(jià)審計(jì)控制的工作質(zhì)量。

（五）完善內(nèi)部管理

高校作為教學(xué)單位，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員缺乏足夠的工程造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)，這也正是高?；üこ淘靸r(jià)管理工作不到位的關(guān)鍵。為了提高工程造價(jià)管理水平，高校要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理隊(duì)伍，通過專業(yè)人才的外聘和內(nèi)部教育培訓(xùn)，不斷提高高校項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性，從而推動(dòng)高校內(nèi)部項(xiàng)目管理的規(guī)范化建設(shè)，提高高?；üこ淘靸r(jià)管理質(zhì)量。

綜上所述，提高高校工程造價(jià)管理水平，有助于提高高校建設(shè)資金的利用效率。雖然當(dāng)前各高校在項(xiàng)目管理和造價(jià)管理中存在很多問題，但相信通過制度的完善、經(jīng)驗(yàn)的積累和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，高校基建工程造價(jià)管理水平將逐步提高，為高校的建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]張冬平.高?；ü芾碇泄こ淘靸r(jià)控制方法的探索研究[J].建筑與預(yù)算， 2015（8）：11-13.