李想

摘 要：社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的適應(yīng)性關(guān)系研究是確保經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)好而快發(fā)展的同時(shí)可以使每個(gè)國(guó)民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。本文在闡釋清楚社會(huì)保障發(fā)展系數(shù)之上，分析了我國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性之間的關(guān)系，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)在我國(guó)社會(huì)保障體系的建設(shè)中要努力做到城鎮(zhèn)與農(nóng)村的社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一致性和合理性。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；適應(yīng)性關(guān)系

中圖分類號(hào)：D632.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.56 文章編號(hào)：1672-3309（2013）08-124-02

近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了快速的發(fā)展，GDP增長(zhǎng)迅速，國(guó)民人均收入增加。然而在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，貧富差距拉大、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)保障水平較低等問題也層出不窮。在保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也必須確保每一個(gè)社會(huì)成員享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。由此，黨和政府也越來(lái)越重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的公平和正義問題。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾在公開場(chǎng)合多次指出公平與正義是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的首要價(jià)值。在學(xué)界的研究中，一般認(rèn)為社會(huì)保障水平的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成正比的關(guān)系[1]。在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也可以保證社會(huì)保障水平的發(fā)展對(duì)于整個(gè)國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常重要的。本文基于社會(huì)保障水平發(fā)展系數(shù)（CSS）之上，從一個(gè)動(dòng)態(tài)的角度來(lái)探討了社會(huì)保障水平的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)辯證關(guān)系，進(jìn)而闡釋了我國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的適應(yīng)性關(guān)系。

一、社會(huì)保障水平發(fā)展系數(shù)的概述

馬克思的剩余價(jià)值分配理論就指出作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)的剩余勞動(dòng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最直接的體現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總量的增加，由此馬克思認(rèn)為社會(huì)保障水平的直接決定性因素乃國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。在馬克思看來(lái)，分配的額度還是方式都是由國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定的，而社會(huì)保障水平作為分配最直接的體現(xiàn)之一，也是通過分配被經(jīng)濟(jì)所決定。由此，我們就可以看到這樣一個(gè)決定模式的存在，即經(jīng)濟(jì)決定分配，分配決定社會(huì)保障的邏輯公式。

為了可以更好的研究社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的適應(yīng)性關(guān)系，根據(jù)上述邏輯公式，我們可以假設(shè)如下條件：（1）經(jīng)濟(jì)決定社會(huì)保障水平。在實(shí)際的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障中，我們可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障水平的影響因素既有經(jīng)濟(jì)的原因也有非經(jīng)濟(jì)的原因，但是經(jīng)濟(jì)因素是最直接的決定因素。在本次研究中，由于非經(jīng)濟(jì)因素的紛繁復(fù)雜，故而只考慮與社會(huì)保障水平的相關(guān)系數(shù)在0.9以上的經(jīng)濟(jì)因素。（2）社會(huì)保障制度的建立是基于政府決策理性的考慮，即是說(shuō)政府對(duì)社會(huì)保障制度的建立是基于在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的充分考慮和經(jīng)濟(jì)合理承受的范圍之內(nèi)。在實(shí)際中，毫無(wú)疑問的是社會(huì)保障制度在建立上會(huì)受到多種條件的作用，由此可能出現(xiàn)的情況是政府建立的社會(huì)保障制度或者超過了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或者低于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文研究是假定政府制定的社會(huì)保障制度就是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。（3）消費(fèi)與積累的比例關(guān)系在社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展上完全適應(yīng)。換句話說(shuō)，在社會(huì)財(cái)富的增加中，毫無(wú)疑問的會(huì)有一定比例的財(cái)富用于積累和消費(fèi)，作為消費(fèi)一部分的社會(huì)保障支出理所當(dāng)然的也會(huì)占有一定的比例。

由上述相關(guān)假設(shè)性條件，我們就可以得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障水平之間的適應(yīng)性關(guān)系公式，該公式的基本表達(dá)方式如式1所示。

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在式1中，社會(huì)保障水平發(fā)展系數(shù)使用CSS來(lái)進(jìn)行表示，社會(huì)保障水平（SSL）的增長(zhǎng)率使用RSSL來(lái)進(jìn)行表示，人均社會(huì)保障增長(zhǎng)率則使用△SSL來(lái)進(jìn)行表示，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值則使用△GDP來(lái)進(jìn)行表示，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值使用GDP來(lái)進(jìn)行表示，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增長(zhǎng)率使用RGDP來(lái)進(jìn)行表示。這個(gè)公式就表示出了社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，其具體包括以下幾種情況：（1）當(dāng)CSS<0的時(shí)候，這表明社會(huì)保障水平增加的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低，社會(huì)保障水平降低的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加。（2）當(dāng)CSS=0的時(shí)候，這表明社會(huì)保障水平發(fā)展止步。（3）當(dāng)01的時(shí)候，這表明社會(huì)保障水平發(fā)展超出了經(jīng)濟(jì)所能承受的能力，長(zhǎng)此以往則很可能造成很大的負(fù)面效應(yīng)。

二、我國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性

改革開放以來(lái)，我國(guó)才開始真正重視社會(huì)保障制度的建設(shè)，由此就造成了目前的社會(huì)保障制度建設(shè)非常的不完善。此外，改革開放以前對(duì)學(xué)界造成了巨大的危害，致使在這一方面的相關(guān)理論研究落后[2]。正是由于上述兩個(gè)主要原因造成對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性之間的研究困難重重。本文研究?jī)H基于現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料力圖做一個(gè)簡(jiǎn)單而不失價(jià)值的分析。

表1 我國(guó)2007-2011年社會(huì)保障水平狀況

注：以上數(shù)據(jù)主要是根據(jù)：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2008-201）；中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，http：//www.stats.gov.cn/；中華人民共和國(guó)人力資源與社會(huì)保障部數(shù)據(jù)，http：//www.mohrss.gov.cn/；城鎮(zhèn)社會(huì)保障主要包括社會(huì)保險(xiǎn)基金支出和國(guó)家財(cái)政社會(huì)保障支出；農(nóng)村社會(huì)保障主要包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)支出、新型農(nóng)村合作醫(yī)療支出、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)支出。

表2 我國(guó)2007-2011年社會(huì)保障水平發(fā)展系數(shù)

由表1和表2可以知道我國(guó)社會(huì)保障水平明顯出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元差異結(jié)構(gòu)，隨著國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入，農(nóng)村社會(huì)保障的人均增長(zhǎng)率較城鎮(zhèn)出現(xiàn)較高的現(xiàn)象，但是二者之間由于計(jì)算基數(shù)的差異而依然存在著巨大的差距。在表1中，我們可以明顯的看到國(guó)家在社會(huì)保障上面的大力投入，其每年社保都是在快速的增長(zhǎng)，結(jié)合表1和表2的情況可以發(fā)現(xiàn)全國(guó)CSS從2007-2010年都是大于1，可以看出這些年在社會(huì)保障上的支出超出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，這可能是由于之前國(guó)家在社會(huì)保障投入上較低而導(dǎo)致社會(huì)保障支出的金額小，因此加大投入的時(shí)候就會(huì)呈現(xiàn)出社會(huì)保障水平超出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，另外一個(gè)可能是由于世界金融危機(jī)的影響導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速的放緩，而后隨著經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，CSS之間要逐步向合理的方向移動(dòng)。表2的社會(huì)保障發(fā)展系數(shù)從2007-2011年均出現(xiàn)CSS>1的情況表明這一時(shí)期國(guó)家加大了對(duì)社會(huì)保障的投入力度，從而使其高于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。在2005年，全國(guó)社會(huì)保障水平系數(shù)呈現(xiàn)最高，遠(yuǎn)超于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，這可能是由于適逢經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦并沒有給國(guó)家?guī)?lái)非常龐大的直接經(jīng)濟(jì)效益，另一個(gè)方面，當(dāng)年相關(guān)自然災(zāi)害，特別是汶川大地震的發(fā)生導(dǎo)致國(guó)家在抗災(zāi)上面投入了大量的財(cái)力和物力。2008年，農(nóng)村CSS出現(xiàn)一個(gè)較高的增長(zhǎng)可能是由于這一年社會(huì)自然災(zāi)害使國(guó)家的社會(huì)基金增大；而2009年城鎮(zhèn)CSS較前一年大量增加的原因可能是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成了不小的損害，導(dǎo)致城鎮(zhèn)失業(yè)人群增加，從而國(guó)家加大了對(duì)失業(yè)人群的扶持；2010年國(guó)家在農(nóng)村的投入上面不足的原因可能還是由于金融危機(jī)的影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)雖開始走向復(fù)蘇，但是國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)的支持力度還是大于農(nóng)村[3-5]。

三、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)保障水平的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)候，社會(huì)保障投入也會(huì)快速增加，因此CSS>1的情況就很容易出現(xiàn)。仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障水平增長(zhǎng)迅速而導(dǎo)致與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符合的主要原因包括：政府逐步完善福利政策、人口老齡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩等。社會(huì)保障過度主要引起的不良現(xiàn)象包括財(cái)政赤字、失業(yè)率上升、勞動(dòng)者缺乏積極性等。我國(guó)社會(huì)保障制度正處于快速發(fā)展時(shí)期，由于自然災(zāi)害、國(guó)有企業(yè)改革等原因而導(dǎo)致社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間并不適應(yīng)。城鎮(zhèn)之間的二元差異明顯，農(nóng)村CSS波動(dòng)特別大?？傊?，國(guó)家應(yīng)該在吸取國(guó)外社會(huì)保障制度的經(jīng)驗(yàn)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好社會(huì)保障，切實(shí)著力改變城鄉(xiāng)二元差距過大的情況，確保每一個(gè)國(guó)民都享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的成果。

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