徐金來

【摘 要】公共衛(wèi)生作為社會管理工作的重要組成部分，在現(xiàn)代文明不斷進步和人們生活水平日漸提高的形勢下受到高度的關(guān)注。特別是近年來公共衛(wèi)生疾病不斷，如傳染性疾病、SARS、食物中毒等，不僅傷害公眾的身體健康，而且攪得人心惶惶，不利于社會穩(wěn)定。因此加強公共衛(wèi)生疾病控制至關(guān)重要，具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文就此分析了公共衛(wèi)生疾病控制的發(fā)展現(xiàn)狀，并重點探討了加強公共衛(wèi)生疾病控制的有效措施。

【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生疾病；預(yù)防控制；問題；有效措施

公共衛(wèi)生疾病包括艾滋病、SARS、結(jié)核病、乙肝、計劃免疫等內(nèi)容，與公眾的生活和健康密切相關(guān)。隨著社會的發(fā)展和進步，公共衛(wèi)生疾病控制既有機遇又有挑戰(zhàn)：一方面現(xiàn)代文明的進步和醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展給公共衛(wèi)生疾病控制創(chuàng)造了有利條件，另一方面人口老齡化、環(huán)境污染等因素也制約著公共衛(wèi)生疾病控制，因此我們要認(rèn)清形勢，采取有效措施提高公共衛(wèi)生疾病控制能力[1]。本文就此在分析公共衛(wèi)生疾病控制發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，主要論述了加強公共衛(wèi)生疾病控制的有效途徑。

1 公共衛(wèi)生疾病控制發(fā)展現(xiàn)狀

二十一世紀(jì)是一個充滿機遇和挑戰(zhàn)的時代，對公共衛(wèi)生疾病控制來說更是如此。隨著我國素質(zhì)教育改革的不斷深入，國民素質(zhì)逐漸提高，加上醫(yī)療設(shè)備及技術(shù)不斷進步等，這些給公共衛(wèi)生疾病控制提供了便利，但同時對疾病控制提出更高的要求。此外，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，促使煙酒等有害健康的物品更多地走進生活，且人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，給我國公共衛(wèi)生疾病控制帶來挑戰(zhàn)。目前我國公共衛(wèi)生疾病控制主要存在以下幾個問題：

1.1 公共衛(wèi)生疾病控制管理制度有待進一步完善

制度是保障，是一切活動順利開展的重要前提。目前我國關(guān)于公共衛(wèi)生疾病的法律有《中華人民共和國傳染病防治法》等，但在實際工作中由于各種原因并沒有落實到位，且對新出現(xiàn)的一些疾病未有明確規(guī)定，因此要進一步完善公共衛(wèi)生疾病控制管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行[2]。

1.2 公共衛(wèi)生疾病控制人員素質(zhì)參差不齊

公共衛(wèi)生疾病控制要求工作人員具有醫(yī)療相關(guān)知識、法律知識、應(yīng)急能力等，對綜合素質(zhì)要求較高。目前我國從事公共衛(wèi)生疾病控制的部分人員存在工作責(zé)任感不強、業(yè)務(wù)能力不強、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生疾病事件能力弱等問題，公共衛(wèi)生疾病控制質(zhì)量不是很高。要加強公共衛(wèi)生疾病控制工作人員綜合培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，從而提高公共衛(wèi)生疾病控制質(zhì)量。

1.3 應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生疾病事件能力有待進一步提高

近年來公共衛(wèi)生疾病持續(xù)不斷，先是各種感染性疾病，后來是艾滋病、SARS、H1N1，到現(xiàn)在的H7N9等。面對這些突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，及時處理和管理能力明顯不足，工作往往處于被動狀態(tài)，因此要進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生疾病事件應(yīng)急處理能力，有效防范和控制公共衛(wèi)生疾病。

總之，社會的不斷發(fā)展一方面給我國公共衛(wèi)生疾病控制工作帶來機遇，另一方面也充滿挑戰(zhàn)。

2 加強公共衛(wèi)生疾病控制的有效措施

2.1 重視公共衛(wèi)生疾病控制，加大財力、人力和物力投入

公共衛(wèi)生疾病控制不僅關(guān)系到社會大眾的身體健康，而且是國家社會服務(wù)職能的直接體現(xiàn)，有利于維護社會穩(wěn)定。國家和公共衛(wèi)生疾病防控中心等相關(guān)部門要充分認(rèn)識到公共衛(wèi)生疾病控制的重要性，重視公共衛(wèi)生疾病控制，編寫科學(xué)、合理的公共衛(wèi)生疾病控制方案，加大對公共衛(wèi)生疾病控制的財力、人力和物力投入。一方面，國家要幫助公共衛(wèi)生疾病防控中心等部門建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括醫(yī)療設(shè)備及技術(shù)，并組織編制公共衛(wèi)生疾病防控規(guī)范和指導(dǎo)，為公共衛(wèi)生疾病控制提供法律典范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，公共衛(wèi)生疾病防控中心等部門要加強自身建設(shè)，不斷完善職能，責(zé)權(quán)分明，認(rèn)真按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)，提高公共衛(wèi)生疾病控制水平[3]。

2.2 加強協(xié)作，構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系

公共衛(wèi)生疾病控制不僅僅是疾病防控中心等職能部門的工作，它與社會大眾的生活緊密相連，需要社會大眾的共同參與。具體來說，主要有以下幾點：一是國家和地方政府給以財政支持和技術(shù)指導(dǎo)。二是相關(guān)職能部門（疾病防控中心、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)站、街道辦事處等）認(rèn)真履行責(zé)任。三是一些社會組織，如中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會，積極響應(yīng)并參與公共衛(wèi)生疾病控制建設(shè)，如醫(yī)療知識宣講會、感染疾病預(yù)防講座等，加大公共衛(wèi)生疾病宣傳，提高公眾健康意識；同時食品等與健康相關(guān)的企業(yè)要積極進行創(chuàng)新，開發(fā)并售賣綠色食品，減少食品中毒事件的發(fā)生。四是公眾自覺參與建設(shè)，并履行自身的監(jiān)督權(quán)利。

此外，構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系。公共衛(wèi)生服務(wù)工作主要包括疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、社會保障等內(nèi)容，要切實落實“十一五”規(guī)劃中關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的措施，全面推進我國公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。同時加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目建設(shè)，建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)急能力，有效防范和控制公共衛(wèi)生疾病[4]。此外，積極引進和利用國內(nèi)外優(yōu)秀的疾病防控技術(shù)和方法，并結(jié)合我國公共衛(wèi)生疾病控制實際情況制定特色、合理的融公共衛(wèi)生疾病發(fā)現(xiàn)、處理、預(yù)防、控制于一體的服務(wù)體系。

2.3 建立健全公共衛(wèi)生疾病防控體系

目前我國很多地區(qū)都建立了公共衛(wèi)生疾病防控中心、醫(yī)療機構(gòu)等部門，但各部門之間缺少溝通交流，各自為政，公共衛(wèi)生疾病防控總體工作情況不是很理想；同時很多鄉(xiāng)村地區(qū)還未建立公共衛(wèi)生疾病防控中心。因此要進一步加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生疾病防控體系建設(shè)，加強疾病防控中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、街道辦事處等機構(gòu)的協(xié)作，構(gòu)建以計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生疾病防控體系[5]。此外，建立健全公共衛(wèi)生疾病監(jiān)控系統(tǒng)，衛(wèi)生部等職能部門定期請專家進行疫情分析及提出處理方案，同時建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理系統(tǒng)，做好完全的防范措施，一旦發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，沉著應(yīng)對，及時采取相應(yīng)措施，把事件危害性降到最低。根據(jù)我國國情，進一步加強社保、醫(yī)療體制改革，為百姓辦實事。

2.4 加強公共衛(wèi)生疾病控制宣傳

首先，國家要組織編制公共衛(wèi)生疾病防控技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)，并下發(fā)到各公共衛(wèi)生疾病防控中心、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心等部門，指導(dǎo)學(xué)習(xí)。其次，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等輿論工具加強健康相關(guān)知識宣傳，如生活習(xí)慣、運動習(xí)慣、常見疾病特性及預(yù)防措施等，切實提高公眾健康意識和安全意識，幫助公眾養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣和生活習(xí)慣，形成全民運動、全民健康教育模式。最后，要根據(jù)我國公共衛(wèi)生疾病控制具體情況制定相應(yīng)的防控措施，充分利用各種有效資源，提高公共衛(wèi)生疾病控制水平?？傊?，要解放思想，具體問題具體分析，加強宣傳，為公共衛(wèi)生疾病控制打下良好的輿論基礎(chǔ)。

此外，要加強公共衛(wèi)生疾病控制工作人員專業(yè)培訓(xùn)，切實提高其綜合素養(yǎng)，以便更好地開展工作。

3 結(jié)語

公共衛(wèi)生疾病防控是社會管理工作的重點，與社會公眾生活息息相關(guān)。加強公共衛(wèi)生疾病控制能有效地減少疾病的侵?jǐn)_，利國利民。

參考文獻

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