邢亞玲

摘 要：在高校接受高等教育或在高校從事教學(xué)管理工作的各民族成員都是本民族的精英，具有較強的民族身份感和民族認(rèn)同感。在民族關(guān)系不斷發(fā)生變化和面臨各種挑戰(zhàn)的今天，如何引導(dǎo)高校中的少數(shù)民族精英把民族認(rèn)同與國家認(rèn)同相統(tǒng)一，在民族團結(jié)的旗幟下維護內(nèi)蒙古地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，構(gòu)建國家的北方安全穩(wěn)定屏障成為內(nèi)蒙古高校工作的重中之重。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；高校；民族團結(jié)；創(chuàng)新

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）09-0268-03

民族團結(jié)是促進我國各項事業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展的基本保障，也是全國各族人民的共同追求。高舉民族團結(jié)的偉大旗幟是中國共產(chǎn)黨歷來秉承的執(zhí)政宗旨。胡錦濤同志在黨的十八大報告中明確提出：“全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團結(jié)進步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)作為我國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)，在長期的國家發(fā)展建設(shè)過程中堅定不移的踐行著黨中央的少數(shù)民族政策，為國家的統(tǒng)一穩(wěn)定和各民族的團結(jié)做出了巨大的成績。為了響應(yīng)黨的十八大的號召，2013年3月19日，自治區(qū)黨委書記王君在全區(qū)傳達(dá)貫徹全國兩會精神干部大會上提出了“8337”的發(fā)展思路，在8項發(fā)展定位中明確提出把內(nèi)蒙古建設(shè)成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的發(fā)展思路。

一、內(nèi)蒙古高校民族團結(jié)工作創(chuàng)新的重要性

在新的歷史時期積極推進內(nèi)蒙古地區(qū)高校民族團結(jié)工作創(chuàng)新，是應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“中國夢”的助推器，是為民族團結(jié)和諧提供人才保障和智力支持的重要途徑，是提高民族精英人士對民族團結(jié)問題的認(rèn)知，凝聚各民族國家認(rèn)同的重要保障。

（一）民族地區(qū)高校民族團結(jié)工作是實現(xiàn)“中國夢”的助推器

縱觀我國發(fā)展歷程，無論是經(jīng)濟的發(fā)展、文化的建設(shè)、政治制度的變革、社會的全面進步，還是各族人民生活水平的提高、綜合素質(zhì)的提升以及整個社會面貌的巨變，都是因為有了民族團結(jié)這個堅實的基礎(chǔ)。我國國家的發(fā)展與進步彰顯出民族團結(jié)的偉大力量，實證著民族團結(jié)是各族人民生命線的時代命題。各族人民在經(jīng)歷生產(chǎn)生活的變化、社會的變遷和各民族友好相處中倍加珍惜在共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展中結(jié)成的平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。當(dāng)下，中國夢成為全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的強大凝聚力。習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結(jié)的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結(jié)，萬眾一心，為實現(xiàn)共同夢想而奮斗，實現(xiàn)夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現(xiàn)自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量?！?/p>

高校是國家高層次人才的產(chǎn)出地，是國家社會進步和發(fā)展的核心動力基地之一。隨著我國民族政策的不斷完善和各少數(shù)民族教育水平的不斷提高，越來越多的少數(shù)民族精英進入高校學(xué)習(xí)或從事教學(xué)管理工作。民族地區(qū)高校也為祖國各地，特別是民族邊疆地區(qū)輸送著各類人才，促進了民族地區(qū)經(jīng)濟社會的進步。高校少數(shù)民族的特殊性在于，一方面，他們是各民族的精英分子，擁有開闊的眼界和較高的知識水平，對于社會國家發(fā)展有較為清醒的認(rèn)識，同時也對本民族的進步發(fā)展有著不可割舍的情懷；另一方面，民族精英的作用體現(xiàn)在國家取材用人上。他們充當(dāng)著本民族的代言人，對本民族的進步和發(fā)展擔(dān)負(fù)著責(zé)任，在本民族中間起到了很大的引領(lǐng)和動員作用。民族地區(qū)高校民族團結(jié)工作的重要意義就在于引領(lǐng)各民族的高層次人才形成實現(xiàn)中華民族全體夢想的合力。使各民族通過相互交流學(xué)習(xí)形成堅定而強大的國家認(rèn)同，把本民族的發(fā)展繁榮納入到國家整體富強的軌道上來，真正實現(xiàn)中華民族的“中國夢”。

（二）內(nèi)蒙古地區(qū)高校為內(nèi)蒙古和諧發(fā)展提供人才保障和智力支持

我國歷來重視民族地區(qū)少數(shù)民族人才的培養(yǎng)，早在建國前，中國共產(chǎn)黨在長期的實踐中認(rèn)識到，積極培養(yǎng)少數(shù)民族干部對我黨在邊疆民族地區(qū)的革命工作具有極為重要的意義。因此，早在1941年在延安即成立了專門培養(yǎng)少數(shù)民族干部和在民族地區(qū)工作的漢族干部的民族學(xué)院。該學(xué)院為中華民族的解放事業(yè)輸送了大量的人才。解放后，隨著民族區(qū)域自治制度的實行和國家建設(shè)的不斷邁進，邊疆民族地區(qū)的落后狀況成為制約各民族自身發(fā)展和我國整體發(fā)展的重要因素。其中，民族地區(qū)高層次人才的缺乏是其經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢的重要原因。針對上述情況，國家一方面在民族地區(qū)大力普及基礎(chǔ)教育，以提高民族地區(qū)民眾的整體文化水平，另一方面在高等教育中采取積極設(shè)立專門的民族高校和在普通院校擴大少數(shù)民族招生比例、設(shè)立民族預(yù)科班等種種方式，為民族地區(qū)培養(yǎng)專門性的、高層次的人才。

內(nèi)蒙古作為少數(shù)民族大省，近年來積極發(fā)展本省的高等教育，目前擁有本科類院校14所，獨立學(xué)院3所，高職高專類院校近35所。每年為社會輸送10萬人左右的優(yōu)秀人才。早在2009年，接受高等教育的少數(shù)民族學(xué)生即占學(xué)生總數(shù)的27%以上，其中研究生比例超過30%，到2011年內(nèi)蒙古高校少數(shù)民族人數(shù)增長為100315人，其中研究生4504人。種種數(shù)據(jù)表明，在內(nèi)蒙古邊疆民族地區(qū)，隨著少數(shù)民族受教育程度不斷提高，大量少數(shù)民族精英從高校走向社會，積極參與內(nèi)蒙古社會發(fā)展建設(shè)。

（三）民族地區(qū)高校民族團結(jié)直接影響各民族精英人士的民族認(rèn)同與國家認(rèn)同

民族認(rèn)同有廣義與狹義之分。狹義的民族認(rèn)同主要研究本民族的族群認(rèn)同，廣義的民族認(rèn)同則指多民族國家中個體對自己既作為單一民族的成員，又作為國家民族成員身份的自我確認(rèn)，表現(xiàn)雙重層次的歸屬感和義務(wù)感。包含了國家認(rèn)同和本民族族群認(rèn)同兩個緯度。①

在多民族國家中，各民族大都面臨如何處理民族認(rèn)同與國家認(rèn)同關(guān)系的問題。經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家如美國，其民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的矛盾也仍十分尖銳。中國這樣一個發(fā)展中的多民族國家，民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的關(guān)系則更為重要。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各少數(shù)民族從傳統(tǒng)的本民族本地區(qū)進入全新的社會體系，他們普遍面臨巨大沖擊。高校中少數(shù)民族學(xué)生和教師作為本民族的精英，他們的民族認(rèn)同與國家認(rèn)同對整個少數(shù)民族群體起著直接影響作用。

首先，就少數(shù)民族大學(xué)生認(rèn)同感而言，民族認(rèn)同在少數(shù)民族大學(xué)生的認(rèn)同意識中占有重要的位置，民族地區(qū)高校少數(shù)民族學(xué)生對自己少數(shù)民族身份有強烈榮譽感。而關(guān)于國家認(rèn)同則較為復(fù)雜。家庭經(jīng)濟狀況與少數(shù)民族學(xué)生的國家認(rèn)同感呈正相關(guān)走勢，這反映了民族生活水平的提高有助于增強少數(shù)民族學(xué)生的國家認(rèn)同感；同時學(xué)生的年齡、年級與國家認(rèn)同感也呈正相關(guān)走勢，這說明我國高校進行的民族團結(jié)教育發(fā)揮著明顯的作用。其次，就少數(shù)民族教師而言，少數(shù)民族教師比學(xué)生有著更廣闊的視野和更高的知識水平，他們對本民族有著更強烈的情懷和責(zé)任感。特別是從事民族問題研究的高校少數(shù)民族教師，可以接觸更新、更多的西方民族主義觀念和思想，對當(dāng)前我國少數(shù)民族發(fā)展面臨的種種問題有著更為深刻的認(rèn)識；同時，高校少數(shù)民族教師由于高社會地位及高知識層次，在本民族中占有極為重要的位置。因此在我區(qū)高校中做好少數(shù)民族教師的統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強他們的國家認(rèn)同感，并運用他們的身份影響大學(xué)生就變得尤為重要。

在長期從事高校管理及教學(xué)過程中我們發(fā)現(xiàn)，接受高等教育或在從事高校教學(xué)管理工作的各少數(shù)民族成員都是本民族的精英，具有較強的民族身份感和民族認(rèn)同感。在高校的學(xué)習(xí)及教學(xué)過程中，這種民族自豪感會隨著眼界的開闊和知識增長不斷增強。在民族關(guān)系不斷變化發(fā)展的今天，如何引導(dǎo)高校中的少數(shù)民族精英把民族認(rèn)同與國家認(rèn)同相統(tǒng)一，在民族團結(jié)的旗幟下維護內(nèi)蒙古地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，構(gòu)建國家的北方安全穩(wěn)定屏障成為我區(qū)高校工作的重中之重。

二、內(nèi)蒙古地區(qū)高校民族團結(jié)工作面臨的挑戰(zhàn)

近年來民族地區(qū)群體性事件時有發(fā)生，如內(nèi)蒙古錫盟的5.11事件。這使得我們必須對現(xiàn)有的民族團結(jié)工作進行重新審視。隨著社會變迀和時代發(fā)展，我區(qū)的民族團結(jié)工作面臨著一些新的變化。

（一）西方民族主義思潮的傳播和民族分裂活動的破壞

高校作為現(xiàn)代信息和知識的交匯地，對大學(xué)生思維的培養(yǎng)、觀念的形成、人格的塑造等方面都起著重要的作用。正因為如此，近年來，西方民族分裂勢力的破壞活動和民族主義思潮的傳播開始把注意力放到高校上，將高校作為進行其意識形態(tài)滲透和破壞的突破口和重點，將高校大學(xué)生特別是少數(shù)民族大學(xué)生作為民族主義思想甚至極端分裂思想的重點宣傳對象。少數(shù)民族學(xué)生有強烈的民族認(rèn)同感，在狹隘民族主義思想的鼓動下容易產(chǎn)生民族自我保護意識，甚至產(chǎn)生與其他民族的對立，進而可能演變?yōu)闃O端的民族分裂思想。一方面，高校大學(xué)生正處在世界觀、人生觀和價值觀形成的重要時期，政治敏銳力和鑒別力還不夠高。另一方面，敵對勢力的敵對宣傳善于結(jié)合時代話語，利用人們的某些不滿，將客觀問題夸大化絕對化，更加具有迷惑性和煽動性。這些為高校的民族團結(jié)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果不能從根本上有效遏制這種思潮，從正面引導(dǎo)學(xué)生加深對多民族國家民族關(guān)系的理解，高校大學(xué)生尤其是少數(shù)民族大學(xué)生的思想觀念造成很大的影響，對高校甚至全社會的民族團結(jié)事業(yè)帶來極大的破壞。

（二）現(xiàn)代信息廣泛傳播對高校民族團結(jié)工作造成新挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅猛，信息傳播更加迅猛，使高校學(xué)生可以盡快接受大量的新鮮事物從而極大地拓展了大學(xué)生的視野。但信息的廣泛傳播也給高校民族團結(jié)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。首先，科技和信息的快速發(fā)展和普及對大學(xué)生的認(rèn)知方式產(chǎn)生重要影響。他們接受信息和知識的手段和渠道更加多樣復(fù)雜，內(nèi)容更加豐富。我們發(fā)覺學(xué)生對于信息的掌握程度甚至比我們快速的多，這在很大程度上造成了我們工作的被動。其次，現(xiàn)代信息傳播的特性加大了高校輿論引導(dǎo)的難度。網(wǎng)絡(luò)信息傳播有負(fù)面影響，如各種不良信息、虛假信息的泛濫，使大學(xué)生接受信息的同時，很難對信息的真實性和有效性進行判斷。而我們又無法及時準(zhǔn)確掌握大學(xué)生使用現(xiàn)代信息技術(shù)的情況，因此造成了高校對學(xué)生進行輿論引導(dǎo)的失效。

（三）宗教對民族地區(qū)高校的影響顯著增加，加大了高校民族團結(jié)工作的難度

少數(shù)民族地區(qū)本身民族成分復(fù)雜，民族文化多樣。許多民族都有自己的圖騰崇拜、原始宗教，宗教全方位影響著民族社會生活。出身于這些地區(qū)的大學(xué)生，從出生起就受到宗教的濡染，生活在宗教的氛圍中，宗教的教義已經(jīng)成為其行為和道德的準(zhǔn)則，他們篤信本民族的宗教。同時在當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型過程中，隨著社會利益分配格局的調(diào)整和思想文化的多元并存，社會心理中的非理性成分在增加，失落、貪欲、嫉妒、煩惱、憤恨、挫折等引起的浮躁情緒和社會不穩(wěn)定現(xiàn)象比較突出，一些學(xué)生把宗教當(dāng)作擺脫心靈煩惱的有效途徑。民族地區(qū)大學(xué)生信教比例呈上升趨勢。

內(nèi)蒙古是多宗教的民族地區(qū)，有佛教（藏傳佛教、漢傳佛教）、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教、東正教六種宗教。據(jù)2008年度相關(guān)統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有依法正式登記的宗教活動場所共887處，2480萬總?cè)丝谥杏行沤倘罕娊?00余萬人，總體比例非常之高。內(nèi)蒙古自治區(qū)共有高校38所，在校生40余萬，少數(shù)民族學(xué)生10.8萬，占27%。據(jù)2012年在包頭地區(qū)6所高校7.1萬學(xué)生中抽樣調(diào)查，全體學(xué)生中信教比例為5.37%，民族學(xué)生信教比例高達(dá)14.76%，在民族預(yù)科班或民族班更是高達(dá)27.3%。其中，以信仰佛教、伊斯蘭教、基督教為主，信仰佛教學(xué)生占38.6%，信仰伊斯蘭教學(xué)生占26.7%，信仰基督教學(xué)生占25.9%。②

近年來，少數(shù)民族邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)與城市、沿海地區(qū)之間的經(jīng)濟差距加大從而引發(fā)了一系列社會矛盾。一些民族分裂分子很有可能利用這些社會不和諧因素，借助宗教的凝聚力和民族認(rèn)同感而迸發(fā)其他矛盾，有可能使矛盾變質(zhì)，變得更加復(fù)雜，一些基督教徒專門在學(xué)校附近租房或購房作為宗教場所，面對學(xué)生進行傳教，發(fā)展教徒。一些極端宗教勢力也加大力度向高校滲透破壞。以宗教為幌子從事民族分裂活動。

綜上所述，傳統(tǒng)的民族團結(jié)工作必須順應(yīng)時代變化進行相應(yīng)的調(diào)整，而作為培養(yǎng)高層次人才的高校，更應(yīng)該在民族團結(jié)工作新的調(diào)整布局中擔(dān)負(fù)起探路者和先鋒隊的角色，更多的關(guān)注這些新變化。

注 釋：

①姬興濤.邊疆少數(shù)民族大學(xué)生民族認(rèn)同與國家認(rèn)同研究及啟示[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報，2012（2）：24.

②房棟.包頭地區(qū)高校民族大學(xué)生宗教信仰調(diào)查分析報告[D].2012年度包頭市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究論文集，2012.117.

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