扈新剛

摘 要：本文從課題提出的原由；推進(jìn)平安油區(qū)責(zé)任體系建設(shè)；加強(qiáng)油區(qū)治安系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)防控與治理；強(qiáng)化制度化建設(shè)與長效治理促平安等四個(gè)方面進(jìn)行研究與探討。

關(guān)鍵詞：油區(qū)治安防范 精細(xì)管理 工作舉措

隨著國際、國內(nèi)的油價(jià)不斷攀升，不法人員把黑手伸進(jìn)油區(qū)，治安刑事案件呈上升趨勢，始終是治理難點(diǎn)。

一、 課題提出的原由

勝利油田陸地勘探開發(fā)所處的地理環(huán)境和社會環(huán)境復(fù)雜，國道、省道縱橫交錯(cuò)，村落、工廠、學(xué)校星羅棋布，大都屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，車輛、人員成分復(fù)雜、流動性大，油區(qū)治安案件向來易發(fā)多發(fā)，歷年來始終是治安難點(diǎn)。近年來，油田內(nèi)部加強(qiáng)精細(xì)管理，把系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)精細(xì)化管理移植于油區(qū)治安，按照“治安出產(chǎn)量，穩(wěn)定出效益”的工作思想，油地聯(lián)手，不斷加大打擊力度，組織開展以“查問題，反內(nèi)盜，守法紀(jì)，穩(wěn)隊(duì)伍”深化活動為主體的專題教育活動，通過落實(shí)“全景化教育、節(jié)點(diǎn)化防控、制度化建設(shè)”，多措并舉，綜合治理，有力增強(qiáng)干部員工隊(duì)伍遵章守紀(jì)意識、凈化心靈，嚴(yán)厲整治盜油案件易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象，切實(shí)改善油區(qū)總體治安環(huán)境，全面保障油區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利開展。

二、推進(jìn)平安油區(qū)責(zé)任體系建設(shè)

牢抓平安油田建設(shè)不松手，不斷強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)和依法治理工作，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)。逐級成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“日排查、周調(diào)度、月檢查、季考核”運(yùn)行機(jī)制，將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考評體系。同時(shí)，將油區(qū)劃分為六個(gè)聯(lián)防板塊，即：護(hù)衛(wèi)中隊(duì)、油區(qū)派出所、刑警中隊(duì)、技防監(jiān)控室和計(jì)量監(jiān)控室，形成了“信息共享、力量聯(lián)動、全面覆蓋”的預(yù)警管控體系。將基層隊(duì)、站劃分為油區(qū)治安管理單元，以護(hù)衛(wèi)班組輪崗模式駐守巡邏，把重點(diǎn)區(qū)域、井站等要害部位，承包到隊(duì)站、班組和員工，將巡邏頻次、防盜設(shè)施、油區(qū)發(fā)案等與生產(chǎn)管理同步考核獎(jiǎng)懲，涌現(xiàn)出許多“零發(fā)案”示范區(qū)和示范崗。強(qiáng)化護(hù)衛(wèi)龍頭作用，對護(hù)衛(wèi)人員定期輪訓(xùn)，系統(tǒng)開展傳統(tǒng)、愛國、法制教育及護(hù)衛(wèi)戰(zhàn)術(shù)的學(xué)習(xí)。推行油區(qū)分析評估和分級控制機(jī)制，采取“包線、包片、包點(diǎn)”等巡邏方法，對案件多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)要害部位，派駐優(yōu)勢力量巡邏守候、定向打擊，確保了重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)穩(wěn)定。二是在智能防范上，建立分隊(duì)計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)，明確礦、隊(duì)、班組和護(hù)衛(wèi)大隊(duì)層面職責(zé)，推行一體化運(yùn)行機(jī)制。建立集輸管線泄漏監(jiān)控系統(tǒng)，主要采用管道泄漏監(jiān)控曲線和一分鐘流量對比輸差相結(jié)合的方式，按照輸差大小發(fā)布預(yù)警信息，提高反應(yīng)能力，將打孔破壞造成的損失降到最低限度；三是強(qiáng)化依法治理工作，建立每月一次法制講座、一次警示教育、一次重點(diǎn)崗位談話等“五個(gè)一”法制教育機(jī)制，并完善制度建設(shè)，堵塞管理漏洞，杜絕內(nèi)勾外聯(lián)、監(jiān)守自盜等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。此外，為優(yōu)化外部環(huán)境，他們建立油地平安共建機(jī)制，為平安油區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力保障。

二、 加強(qiáng)油區(qū)治安系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)防控與治理

針對不同區(qū)域不同防控對象，精細(xì)分析，科學(xué)分類，將防范對象劃分為外輸單井、倒銷單井、外輸干線等三個(gè)一級節(jié)點(diǎn)，將每口單井、每個(gè)儲油罐和每條外輸干線作為油區(qū)防控的具體節(jié)點(diǎn)，“三防”措施對每個(gè)具體節(jié)點(diǎn)來說都“一個(gè)也不能少”。

一是對外輸單井，以落實(shí)“四巡”機(jī)制為基礎(chǔ)，做到“面上平穩(wěn)、點(diǎn)上掌控”?！八难病奔础鞍嘟M每天單井巡、干部承包井站巡、重點(diǎn)管線重點(diǎn)巡、夜間多方聯(lián)合巡”。注重將員工每天日常巡井與巡線捆綁在一起，堅(jiān)持巡井必巡線，做到隨時(shí)查找隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)解決。

二是對倒銷單井，以打好防控“陣地戰(zhàn)”為基礎(chǔ)，做到“面上無隱患，點(diǎn)上無漏洞”。人防方面，——口井設(shè)立單井點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)人員駐井防守；技防方面，對油井安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置視頻監(jiān)控總控室，實(shí)行24小時(shí)人員值班，發(fā)現(xiàn)問題直接通報(bào)給管理區(qū)值班人員。

三是對外輸干線，以抓好巡檢與練兵為重點(diǎn)，做到“面上全線平穩(wěn)，點(diǎn)上精準(zhǔn)掌控”。

四、加強(qiáng)制度化建設(shè)與長效治理促平安

為推進(jìn)油區(qū)治安工作的長效化，努力實(shí)現(xiàn)治理成效的常態(tài)化，不斷加強(qiáng)制度化建設(shè)，在有力促進(jìn)人、財(cái)、物的集約高效利用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)油區(qū)治安工作運(yùn)行效率和治理成效的持續(xù)提高。

一是建立全員參與的治安管理網(wǎng)絡(luò)，人人都是治安員。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接指揮的治安領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“抓防范、查隱患、堵漏洞、促管理”的工作要求，下到一線崗位員工，上到采油礦領(lǐng)導(dǎo)，形成了縱向到底、橫向到邊的人員網(wǎng)絡(luò)，每名人員都明確了目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任，信息互動，齊抓共管，為各項(xiàng)措施的落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

二是不同時(shí)節(jié)和區(qū)域制定不同的治理方式，加強(qiáng)防守保平安。夏季莊稼茂盛時(shí)節(jié)開展青紗帳時(shí)期整治三十天活動，秋收后入冬時(shí)節(jié)開展了冬季油區(qū)集中整治活動，春節(jié)、國慶等重要節(jié)日之前開展了節(jié)前綜治十天活動；每次活動之前，制定詳細(xì)的具體治理方案，并將每一項(xiàng)措施落實(shí)到位。

三是建立油地多方聯(lián)防聯(lián)治制度，加強(qiáng)打擊促平安。為深入推進(jìn)“平安油區(qū)”建設(shè)，在深化自身防范的同時(shí)，不斷加強(qiáng)與廠治保中心、派出所及地方公安機(jī)關(guān)的聯(lián)防行動力度。積極結(jié)合地方公安部門及油區(qū)工委開展法律宣傳活動，每季度開展一次，利用宣傳車、掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、組織油地懇談會等方式，向附近老鄉(xiāng)、村民廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)動群眾舉報(bào)盜油分子。尤其在特殊時(shí)節(jié)和重大活動期間，采油礦與油地各單位合作，深入開展宣傳，積極發(fā)動群眾舉報(bào)。為激發(fā)群眾舉報(bào)積極性，采油礦嚴(yán)格落實(shí)了有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，對于各種舉報(bào)信息，進(jìn)行嚴(yán)格排查，迅速做好安排部署，制定可行性處置方案，對舉報(bào)人堅(jiān)決做到誠實(shí)守信，嚴(yán)格保密，對提供真實(shí)有效的舉報(bào)人及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，獲取的有價(jià)值線索并配合現(xiàn)場取證，達(dá)到“破一案，帶一串；抓一個(gè)，端一窩；打一仗，穩(wěn)一片”的預(yù)期目標(biāo)，有效打擊和震懾了不法分子的囂張氣焰。