孔繁強(qiáng)

2008年的汶川地震會永遠(yuǎn)刻入我的記憶。感覺到發(fā)生地震的那一瞬間，我和學(xué)校老師們在整個教學(xué)樓里，指揮著學(xué)生迅速疏散撤離，當(dāng)我最后一個走出教學(xué)樓來到升旗廣場時，全體近2000名師生已經(jīng)秩序井然地集合完畢。真的是有備無患！我們以前進(jìn)行疏散演練時所提出的“服從指揮、冷靜不喧嘩、安靜不慌亂”等要求，在孩子們身上得到了檢驗。我知道，安全是學(xué)校所有教育教學(xué)活動的重中之重，也是學(xué)校教育與管理永恒的主題。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是基礎(chǔ)

真正意義上的重視，是首先校長要時刻繃緊安全第一的弦。俗話說“上面千條線，下面一根針”，在迎來送往的各種檢查中，誰來誰都說自己的事重要，誰來誰都說自己的事是第一。其實校長心里要明白，安全才是最重要的，才是第一。校園安全工作必須做到萬無一失，因為安全事件一旦發(fā)生便是“一失萬無”，意外傷害發(fā)生后行政問責(zé)也好，法律追究也罷，都于事無補(bǔ)。更為重要的是，意外同樣會傷害到我們對生命深懷敬畏的心。

二、安全意識是前提

很多人一提到學(xué)校安全教育，都會說老師應(yīng)該掌握安全教育知識！我認(rèn)為不是“應(yīng)該”，而是“必須”。只有每一位領(lǐng)導(dǎo)和教師心中有安全意識，才能夠把安全教育落到實處。每年的暑假，我們都要組織班主任培訓(xùn)會和全體教師培訓(xùn)會，這其中就涉及安全知識教育的內(nèi)容。我校還通過層層簽訂崗位聘任書和安全工作崗位目標(biāo)責(zé)任書來不斷增強(qiáng)教師的安全意識。

一是要求每位教職工工作達(dá)到“一崗雙責(zé)三心”：“一崗雙責(zé)”即每個教師的崗位職責(zé)都包含教育責(zé)任與安全管理責(zé)任，把安全管理責(zé)任落實到每一個崗位上，從而使安全職責(zé)明確，責(zé)任到人?！叭摹笔侵缸霭踩ぷ饕獞延幸活w負(fù)責(zé)任的心、一顆善良的心、一顆對生命敬畏的心，唯有盡心才可以把安全工作做扎實。

二是重視安全教育活動的形式載體，營造安全教育大氛圍，幫助師生共同形成安全意識。我校于2008年申請承擔(dān)國家“十一五”課題研究任務(wù)《學(xué)校安全長效機(jī)制的建立與學(xué)生自護(hù)自救能力的培養(yǎng)》，目的就是以科研做引領(lǐng)，營造一種人人重視、人人參與安全課題實驗及研究、自覺學(xué)習(xí)與踐行的氛圍，讓師生們在安全意識的引領(lǐng)下，積極主動地學(xué)習(xí)安全知識、掌握安全技能。該項課題榮獲結(jié)項成果一等獎。2012年10月，我校參與的國家“十二五”教育科研規(guī)劃重點(diǎn)課題《全國校園安全事故防范、應(yīng)對及處理問題研究》已經(jīng)結(jié)項，該課題榮獲“國家科研成果一等獎”。

三、長效機(jī)制是核心

一是教育長效機(jī)制。為進(jìn)一步提高安全工作的前瞻性、長效性，我校在專家的引領(lǐng)下，率先開展安全教育。自2008年開始，我們依據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部制定的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，開始開發(fā)安全教育校本課程及校本教材，并以“安全事例”“知識鏈接”“舉一反三”“實踐訓(xùn)練”“安全知識小歌謠”等中小學(xué)生喜聞樂見的知識形式編制了校本教材《中小學(xué)安全教育知識讀本（1～9冊）》，涵蓋了交通安全、心理健康、自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)對、戶外娛樂、創(chuàng)傷救護(hù)、水火電、中毒和急癥防治、青春期健康和傳染病防治等20類安全知識。該成果在2012年香港舉辦的第六屆創(chuàng)新課程交流會上被授予“創(chuàng)新課程金獎”，與會專家給予了高度評價：“校園安全教育不是一場事故一陣風(fēng)，而應(yīng)該是扎實而有效的常規(guī)教育，把安全教育做成學(xué)校教育的常態(tài)，在學(xué)校安全教育校本課程開發(fā)上、在安全知識常態(tài)化教育上，你們走在了所有實驗學(xué)校乃至全國中小學(xué)安全教育的前列。”

二是管理上的長效機(jī)制。學(xué)校安全管理一貫堅持做到“三三同步”：即“三位一體”“三防并舉”“三種機(jī)制”?！叭灰惑w”指的是學(xué)校、社區(qū)、家庭共同協(xié)作，共同輔助孩子健康成長的立體特色施教模式，收到了明顯的教育成效?！叭啦⑴e”即認(rèn)真開展人防、物防、技防三防模式，為建設(shè)平安校園打下了堅實的基礎(chǔ)?！叭N機(jī)制”即建立首遇責(zé)任制、全員德育制和安全預(yù)警制。這三種機(jī)制只有運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、扎實高效，才能使“防患于未然”不成為一句空話。

四、高效落實是關(guān)鍵

高效落實就是執(zhí)行力。關(guān)于飛行安全的“海恩法則”指出：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂事故先兆以及1000起事故隱患。它可以表示為1∶29∶300∶1000，即惡性事故∶輕微事故∶未遂事故∶事故隱患。該法則強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。我認(rèn)為“海恩法則”在學(xué)校安全管理中的運(yùn)用就是：要有發(fā)現(xiàn)事故隱患的警惕性，有發(fā)現(xiàn)未遂事故先兆意識的敏感性與眼光，有對輕微事故的百分之百的處理執(zhí)行力，從而達(dá)到避免惡性事故的目的。

五、依法治校是保障

平安校園的內(nèi)涵除師生的生命安全外，還有學(xué)校的發(fā)展與穩(wěn)定。福建南平事件發(fā)生以后，警力入校，社會各界對于教育安全的關(guān)注度之高可以說是前所未有的，學(xué)校安全管理也面臨著巨大壓力。如何更好地構(gòu)建一種生態(tài)和諧自然的育人環(huán)境，是每一個學(xué)校面臨的現(xiàn)實而迫切的需求。記得在《全國校園安全事故防范、應(yīng)對及處理問題研究》開題報告會上，教育部法制辦公室副主任王大泉說：“申請實驗學(xué)校要切實承擔(dān)起實驗課題的實驗任務(wù)，把實踐中遇到的困惑、經(jīng)驗或者教訓(xùn)，在積累、梳理、思考、甄別的基礎(chǔ)上，加以研究，真正把來自于基層的教育安全實踐中的實驗報告、實驗成果提交過來，把有價值的意見或建議反映上來，乃至體現(xiàn)到國家政策、教育立法的層面上，使司法在堅守法律底線的前提下，更好地回應(yīng)和合理引導(dǎo)民意并維護(hù)法治的尊嚴(yán)，才是學(xué)校承擔(dān)實驗課題真正的意義與價值。” 2012年11月22日，教育部印發(fā)了《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》，全面推動教育行政管理體制以及學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革與創(chuàng)新，要求在依法行政、依法治校的基礎(chǔ)上，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，使學(xué)校發(fā)展盡快地走上常態(tài)發(fā)展的軌道。為此，我們必須提高學(xué)校安全教育與管理的科學(xué)性、針對性及長效性，以取得最佳的效果。

（作者系鄭州市第八十五中學(xué)校長）

（責(zé) 編 流 水）