于大泳

摘 要 生態(tài)文明建設(shè)的提出，是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的重要發(fā)展，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的又一重大創(chuàng)新成果，它對(duì)于我國(guó)走出生態(tài)困境、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明 和諧社會(huì) 中國(guó)特色

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2007年10月，黨的十七大首次提出了建設(shè)生態(tài)文明的任務(wù)，并把它作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分寫入了黨代會(huì)的政治報(bào)告。2012年11月，黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度，不僅在全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)中對(duì)生態(tài)文明建設(shè)單列一塊，提出明確要求，而且將其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總布局。這是對(duì)馬克思主義生態(tài)文明思想的豐富和發(fā)展，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的深化和提高，更是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想的繼承和升華，具有重大而深遠(yuǎn)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵

“生態(tài)”一詞源自于古希臘語(yǔ)，其本義是“房屋、家庭”，而到了19世紀(jì)中葉它則被賦予了現(xiàn)代科學(xué)的意義，主要用來指稱自然界諸主體、諸要素之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系?！拔拿鳌笔窍鄬?duì)于“野蠻、未開化”而言的，它是指人們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中所產(chǎn)生的積極的文化成果，是文化當(dāng)中的精華部分，是物質(zhì)、精神和制度等各方面優(yōu)秀成果的綜合。

生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài)，它以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)。這種文明觀強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。它同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點(diǎn)，那就是它們都主張?jiān)诟脑熳匀坏倪^程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明是在可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是建立在符合社會(huì)發(fā)展要求的文明形態(tài)， 體現(xiàn)了社會(huì)主義的基本原則。社會(huì)主義生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)以人為本原則，認(rèn)為人是價(jià)值的中心，但不是自然的主宰，人的全面發(fā)展必須促進(jìn)人與自然的和諧。

二、生態(tài)文明的特征

生態(tài)文明是人類在遵循客觀發(fā)展規(guī)律的前提下，在改造主客觀世界的實(shí)踐過程中，不斷促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)以及自身共生共進(jìn)的一種進(jìn)步狀態(tài)，它的本質(zhì)要求在于實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)以及人自身的和諧共生。其主要特征體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）和諧性。

生態(tài)文明是社會(huì)和諧與自然和諧相統(tǒng)一的文明，是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果，它表現(xiàn)為人與自然、與社會(huì)和諧程度的進(jìn)步和人們生態(tài)文明觀念的增強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)是人與自然和諧相處的動(dòng)態(tài)過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。生態(tài)文明建設(shè)還兼收并蓄了社會(huì)主義的公正與公平原則，在社會(huì)公正的基礎(chǔ)上尋求社會(huì)效率，使公正與效率達(dá)到一種動(dòng)態(tài)的和諧。

（二）可持續(xù)性。

沒有文明的生態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展就不可能保持可持續(xù)性。只有追求生態(tài)文明，才能使人口環(huán)境與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。生態(tài)文明是保障發(fā)展可持續(xù)性的關(guān)鍵，沒有可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境就沒有可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)就是提高可持續(xù)發(fā)展能力。只有堅(jiān)持搞好生態(tài)文明建設(shè)，才能有效應(yīng)對(duì)全球化帶來的新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）整體性。

生態(tài)文明對(duì)現(xiàn)有其它文明具有整合與重塑作用，社會(huì)的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明等都與生態(tài)文明密不可分，是一個(gè)統(tǒng)一的整體。同時(shí)，生態(tài)問題并不是僅僅局限于特定的區(qū)域或特定的局部之內(nèi)，生態(tài)危機(jī)往往是全局性的。我們需要具有全球眼光，放眼全球，關(guān)心地球每一個(gè)角落的生態(tài)事件，從整體的角度來考慮問題。只有關(guān)心全球生態(tài)，才能獲得自身生態(tài)安全。

（四）開放性。

自然界既是一個(gè)開放的系統(tǒng)，又是一個(gè)充滿活力的循環(huán)系統(tǒng)。開放性意味著此事物與眾多彼事物的聯(lián)系性，具有一損俱損、一榮俱榮的關(guān)系。開放性是自然生態(tài)系統(tǒng)客觀的存在方式，要求人們?cè)谒伎既伺c自然的關(guān)系時(shí)，把自然界作為一個(gè)開放的生態(tài)系統(tǒng)，努力認(rèn)識(shí)和把握能量的進(jìn)出、交換和循環(huán)規(guī)律。人在從自然界中攝取能量時(shí)，一定要考慮其承受力，保證自然生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的順利進(jìn)行。

三、當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)雖然得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了可喜的成效，但也存在著一些亟待解決的問題。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)過程中存在的問題主要有：

第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。目前，仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，不僅沒有理解其真實(shí)內(nèi)涵，甚至認(rèn)為我國(guó)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，無需再重視、再加強(qiáng)，順其自然發(fā)展就可以。也有的人認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓財(cái)政收入才是頭等大事，沒有時(shí)間和精力去抓生態(tài)文明建設(shè)。甚至有人認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)是上級(jí)的事，把工作不力、行動(dòng)遲緩，歸咎于上級(jí)支持不夠、投入不到位。這些都一定程度上影響了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

第二，資金投入不足，監(jiān)管力度不夠。近年來，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面的投入力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境得到不斷改善和提高，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但從總體來看，生態(tài)環(huán)境建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，尤其是對(duì)一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)投入嚴(yán)重不足，一些地方對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金使用監(jiān)管不力，工程投標(biāo)不規(guī)范，工程質(zhì)量不高，存在著今年興修的水庫(kù)、河壩，明年又得重新修復(fù)等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。

第三，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的重視。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥及農(nóng)用薄膜的使用量逐年增加，污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。國(guó)家對(duì)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，嚴(yán)重影響了林農(nóng)造林、護(hù)林、育林的積極性。一些地方非法采砂采石、藥魚電魚等現(xiàn)象屢禁不止。有的地方環(huán)境治理水平較低，工業(yè)企業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染尚未得到控制。有些地區(qū)的污水處理廠建成后沒有正式運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四，政府職能作用沒有得到充分發(fā)揮。由于考核體制機(jī)制的不完善、不健全、不科學(xué)，直接導(dǎo)致政府職能嚴(yán)重向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集中，一定程度上忽視了社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)要素、生態(tài)要素的利用和維護(hù)。政府在生態(tài)文明建設(shè)中規(guī)劃者、調(diào)節(jié)者、監(jiān)管者、保障者的作用沒有得到很好發(fā)揮，甚至有的地方犧牲生態(tài)環(huán)境而強(qiáng)制性地上項(xiàng)目、造園區(qū)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 需要從各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)上努力。

首先，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，樹立生態(tài)文明觀念。全體公民既是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的直接受惠者，也應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的直接參與者。要把握正確的輿論導(dǎo)向，喚起全民的節(jié)約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)， 充分發(fā)揮每個(gè)家庭、每位公民在實(shí)踐生態(tài)文明方面的積極作用，堅(jiān)持從我做起，從身邊的每一件小事做起，把注重生態(tài)環(huán)保作為家庭美德建設(shè)和創(chuàng)建文明家庭的重要內(nèi)容，樹立生態(tài)文明觀念。

其次，落實(shí)項(xiàng)目，加大投入。生態(tài)文明建設(shè)要正確處理生態(tài)資源保護(hù)與開發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金和政策支持。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，通過政府籌劃、市場(chǎng)運(yùn)作、多方籌集等方式，形成多元化投入格局，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障和物質(zhì)支撐。

第三，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化以及水土流失綜合治理。進(jìn)一步加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

第四，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)各領(lǐng)域，任務(wù)繁重，必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的組織保障和高效務(wù)實(shí)的指揮系統(tǒng)。進(jìn)一步建立健全省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、自然村六級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，建立和完善目標(biāo)責(zé)任制與獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)切實(shí)落實(shí)到各級(jí)政府及職能部門、各企業(yè)，從而形成分工合作、上下互動(dòng)、社會(huì)參與、監(jiān)督嚴(yán)厲的生態(tài)文明建設(shè)新格局。

（作者：齊魯工業(yè)大學(xué)2011級(jí)文法學(xué)院研究生）

注釋：

廖曰文、章燕妮：《生態(tài)文明的內(nèi)涵及其現(xiàn)實(shí)意義》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2011年第3期。

張彌：《社會(huì)主義生態(tài)文明的內(nèi)涵、特征及實(shí)現(xiàn)路徑》，《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》2013年第2期。

路軍：《我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)存在問題及對(duì)策思考》，《理論導(dǎo)刊》2010年第9期。

余謀昌：《生態(tài)文明： 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路》，《桂海論叢》2013年第1期。