陳耀華 陳琳

[摘要]我國(guó)教育公平取得了舉世矚目的快速發(fā)展，尤其是普及了義務(wù)教育和實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，初步解決了教育起點(diǎn)公平和量性公平，正在向著過程公平、結(jié)果公平的高層次質(zhì)性公平發(fā)展。運(yùn)用以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為重要標(biāo)志的新一代信息技術(shù)構(gòu)建信息資源門戶、名師視頻平臺(tái)、虛實(shí)結(jié)合的內(nèi)容體系等，以數(shù)字化的方法促進(jìn)更高層次的教育公平實(shí)現(xiàn)，走出一條新型的中國(guó)特色的教育公平之路。

[關(guān)鍵詞]教育公平；質(zhì)性公平；和諧社會(huì)；新一代信息技術(shù)

[中圖分類號(hào)]G40-057 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [論文編號(hào)]1009—8097（2013）11—0022—05

一 高速發(fā)展的中國(guó)呼喚更高層次的教育公平

馬斯洛需求層次理論表明：人的需要是分層次的，當(dāng)某一層次的需要相對(duì)滿足了，就會(huì)向更高層次發(fā)展，追求更高層次的需要。就一個(gè)國(guó)家而言，多數(shù)人的需要層次結(jié)構(gòu)是與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展水平和人民受教育程度直接相關(guān)的，當(dāng)人們的文化生活水平提高后，精神和價(jià)值追求也將隨之提高。改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，社會(huì)的物質(zhì)生活得到極大豐富，我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)由“效率優(yōu)先”向“更加注重社會(huì)公平”的社會(huì)轉(zhuǎn)型，在此基礎(chǔ)上人們對(duì)教育公平必然有更高追求。

教育公平是最重要的社會(huì)公平。我國(guó)是人口大國(guó)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育發(fā)展極不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)匱乏。盡管在全國(guó)范圍內(nèi)普及了九年制義務(wù)教育，高等教育進(jìn)入大眾化階段，基本解決了人民群眾上學(xué)難、上大學(xué)難的問題，但隨之而來的是“人民群眾希望獲得更加平等的和高質(zhì)量的教育，不僅能‘有學(xué)上，而且能‘上好學(xué)，盼望通過教育改變命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)向上的社會(huì)流動(dòng)，過上有尊嚴(yán)的生活”。

并且，隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的突飛猛進(jìn)，教師總量劇增，優(yōu)秀師資占總師資的比重大大下降，使得對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越旺盛。顯而易見，我國(guó)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與人們對(duì)教育公平日益增長(zhǎng)的需求之間，形成巨大差距，實(shí)現(xiàn)更高層次的教育過程公平和教育結(jié)果公平，已刻不容緩。2013年全國(guó)教育工作會(huì)議上將教育公平作為2012年教育取得的五大成績(jī)之一，是對(duì)此最好的詮釋。

二 我國(guó)教育公平現(xiàn)狀分析

在我國(guó)，教育公平的概念最早由國(guó)家教育發(fā)展研究中心談松華教授于1994年提出，而成為廣為關(guān)注的社會(huì)議題，是在胡錦濤同志提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治理念之后，在此之前的社會(huì)主導(dǎo)觀念是“效率優(yōu)先、兼顧公平”，并非不存在教育公平問題，而是政策重心更偏向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年，教育公平首次在國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中出現(xiàn)：“教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會(huì)公平?！?010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策”。

我國(guó)提出教育公平的概念較晚，然而推進(jìn)教育公平的腳步從未停止，尤其是新世紀(jì)以來，我國(guó)在教育公平方面的政策頻出，比如：

普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲（義務(wù)教育是教育公平的基礎(chǔ)。義務(wù)教育的本質(zhì)，是為每一個(gè)人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線。我國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，使幾千年來“有教無類”的理想變成了現(xiàn)實(shí)）；將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國(guó)家公共財(cái)政保障體系，為全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書；建立從學(xué)前教育到研究生教育完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系（目前每年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生近8000萬人次，資助金額980億元），在中西部地區(qū)啟動(dòng)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)路費(fèi)資助項(xiàng)目等等。

縮小區(qū)域差距方面，國(guó)家對(duì)中西部采取特殊的政策和財(cái)政支持，如實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃等；加大對(duì)口支援力度，如實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，提升中西部高考錄取率，組團(tuán)對(duì)口支援西部高校，扎實(shí)推進(jìn)教育援疆、援藏工作，擴(kuò)大內(nèi)地高中班、中職班招生規(guī)模等。

縮小城鄉(xiāng)差距方面，國(guó)家堅(jiān)持教育資源向農(nóng)村傾斜，僅2011、2012年兩年中央財(cái)政投入350多億元實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，實(shí)施招聘30萬名畢業(yè)生、80%留在當(dāng)?shù)貜慕痰奶貚徲?jì)劃，執(zhí)行師范生免費(fèi)教育政策，每年近萬名畢業(yè)生到中西部中小學(xué)任教。

縮小校際差距方面，國(guó)家采取加快薄弱學(xué)校改造、推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師合理流動(dòng)、將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享等辦法，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；2012年開始，教育部啟動(dòng)義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定工作。

我國(guó)教育公平進(jìn)展迅速，所取得的成績(jī)和巨大進(jìn)步舉世矚目，但是教育公平的現(xiàn)狀仍不能令所有人滿意。黨的十八大新聞中心舉行的網(wǎng)絡(luò)訪談中，教育公平作為專門議題之一，從一個(gè)側(cè)面說明，我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育公平必須要有新思路，尋求新突破。

目前我國(guó)教育公平的實(shí)現(xiàn)途徑與發(fā)達(dá)國(guó)家相類似，主要采用物質(zhì)配置和師資調(diào)配的辦法，存在重硬輕軟、重傳統(tǒng)資源輕數(shù)字資源和手段的問題。尋找實(shí)現(xiàn)教育公平的更好更快的新路徑，是本文探討的主旨。

聯(lián)合國(guó)教科文組織2007年在《教育公平與公共政策：十六國(guó)比較結(jié)果》文件中，將教育公平劃分為入學(xué)公平、資源公平和結(jié)果公平三個(gè)維度。入學(xué)公平可以納入量性公平范疇，而資源公平和結(jié)果公平則可以納入質(zhì)性公平范疇。教育量性公平只是教育公平的初級(jí)公平、表層公平；教育質(zhì)性公平才是教育公平的高級(jí)公平、深層公平。量性公平實(shí)現(xiàn)之后，人們必然追求質(zhì)性公平。然而，我國(guó)教育在量性公平實(shí)現(xiàn)之后，卻遭遇到新的質(zhì)性不公平：花同等時(shí)間、同等精力、同等經(jīng)濟(jì)成本，雖所獲學(xué)位層次相同，但所獲教育內(nèi)容或教育質(zhì)量之層次卻大不相同。質(zhì)性不公平，在相當(dāng)程度上，引發(fā)與助長(zhǎng)高等教育學(xué)歷歧視或?qū)W校歧視以及中小學(xué)的擇校風(fēng)等社會(huì)問題。

辦學(xué)條件的保障有硬資源和軟資源兩個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)教育公平的硬資源往往通過政府資助和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行強(qiáng)制性配置，而軟資源通常只能靠自生與積累，政府調(diào)控下的種種對(duì)口支援只能促進(jìn)這個(gè)過程，并不能完全解決問題。教育質(zhì)量的保障與提升，硬件資源很重要，但是教師素質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、人才培養(yǎng)理念等軟資源更重要。70多年前的西南聯(lián)大，在抗戰(zhàn)的硝煙中長(zhǎng)途跋涉，流離失所，師生破衣蔽體，糙米果腹，以茅屋為校舍，以破廟為教室，躲警報(bào)，避轟炸，鉆山洞……從1937年長(zhǎng)沙建校至1946年以三校復(fù)原，在校學(xué)生不超過8000人，畢業(yè)生3800人，卻培養(yǎng)出了兩位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、78位中科院院士、12位中國(guó)工程院院士和一批著名的文學(xué)家、哲學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家和政治家。由此可見教學(xué)質(zhì)量并非決定于硬件條件，決定人才培養(yǎng)質(zhì)量、教育質(zhì)量的主要因素是師資與理念。

如何讓更多的人接受大師思想和理念的教育，是未來更高層次教育公平之必須，而有效利用新一代信息技術(shù)，可使我國(guó)教育公平迅速躍上新臺(tái)階。

三 新一代信息技術(shù)將對(duì)教育產(chǎn)生革命性影響

新一代信息技術(shù)包括下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和云計(jì)算等技術(shù)，其產(chǎn)業(yè)鏈之長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)為代表的第一代、第二代信息技術(shù)。專家預(yù)測(cè)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將幾十倍于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。深圳市規(guī)劃，到2015年該市的新一代信息技術(shù)規(guī)模為1.1萬億元，而我國(guó)“十二五”規(guī)劃到2015年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為55.8萬億元，由此可見新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)之巨大。

如此規(guī)模的新一代信息技術(shù)，必然對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活各方面產(chǎn)生巨大的影響。由于新一代信息技術(shù)都與信息傳播有關(guān)，因而教育受之影響將更為廣泛和深刻，在對(duì)學(xué)習(xí)的支撐上產(chǎn)生質(zhì)的變革。韓國(guó)規(guī)劃，到2015年取消傳統(tǒng)的紙質(zhì)書，這是基于對(duì)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的把握：新一代信息技術(shù)普及后的數(shù)字化環(huán)境，能夠真正滿足人們數(shù)字化學(xué)習(xí)的需要。

探討運(yùn)用新一代信息技術(shù)促進(jìn)教育公平，必須建立在對(duì)新一代信息技術(shù)特點(diǎn)把握的基礎(chǔ)之上：

物聯(lián)網(wǎng)將計(jì)算機(jī)間的互聯(lián)拓展到世界萬物，使網(wǎng)絡(luò)傳播模式又來了一次革命性的顛覆，在信息的“人一人”、“人一機(jī)一人”傳播模式之外，又誕生了“人一物”、“物一物”、“物一人一物”等傳播模式，這將大大拓展人們的課堂視野，將學(xué)習(xí)場(chǎng)所與遙遠(yuǎn)的真實(shí)事物緊緊地聯(lián)系在一起。

下一代通訊技術(shù)是以軟交換為核心，將打破現(xiàn)有的通信網(wǎng)針對(duì)不同業(yè)務(wù)而建設(shè)多個(gè)網(wǎng)絡(luò)的模式，能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻和多媒體業(yè)務(wù)的基于分組技術(shù)的綜合開放的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，能夠給數(shù)字化學(xué)習(xí)者提供更方便（隨時(shí)、隨地、以任何方式）、更快速、價(jià)格更低廉的通信服務(wù)。

三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，通過技術(shù)改造使其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。將打破廣電在內(nèi)容輸送、電信在寬帶運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域各自的壟斷，進(jìn)而大大降低信息傳輸成本，使泛在學(xué)習(xí)成為可能。

新型平板顯示技術(shù)將向人們呈現(xiàn)更寬闊的、更清晰的視覺畫面，真正匹配人類的視覺分辨率的極限。最新的平板顯示器像元之間的距離已小到0.1毫米，在正常讀書和觀看距離上的視角已小至1（六十分之一度），即1.0視力的人在觀看平板電腦顯示畫面時(shí)肉眼無法看出像素點(diǎn)的存在，已不會(huì)感受到畫面由像素構(gòu)成，平板顯示器上的屏幕文字、圖片，與紙質(zhì)印刷品上的圖文在清晰度上已無區(qū)別，數(shù)字化學(xué)習(xí)的視覺之累，有可能得到改善。

云計(jì)算的教育應(yīng)用具有多樣特點(diǎn)：一是資源配置動(dòng)態(tài)化，能根據(jù)用戶的需求動(dòng)態(tài)劃分或釋放不同的物理和虛擬資源，當(dāng)增加一個(gè)需求時(shí)，可通過增加可用的資源進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)資源的快速?gòu)椥蕴峁?；如果用戶不再使用這部分資源時(shí)，可釋放這些資源。該特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了IT資源利用的可擴(kuò)展性。二是需求服務(wù)自助化。能為客戶提供自助化的資源服務(wù)，用戶無需同提供商交互就可自動(dòng)得到自助的計(jì)算資源能力。同時(shí)，能為用戶提供一定的應(yīng)用服務(wù)目錄，用戶可采用自助方式選擇滿足自身需求的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。三是網(wǎng)絡(luò)訪問便捷化，用戶可借助不同的終端設(shè)備，通過標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訪問的可用能力，使對(duì)網(wǎng)絡(luò)的訪問無處不在。四是服務(wù)可計(jì)量化。能針對(duì)用戶不同的服務(wù)類型，通過計(jì)量的方法自動(dòng)控制和優(yōu)化資源配置。即資源的使用可被監(jiān)測(cè)和控制，是一種即付即用的服務(wù)模式。五是資源的虛擬化。借助于虛擬化技術(shù)，將分布在不同地區(qū)的計(jì)算資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源的共享。從這些特點(diǎn)可以看出，在云計(jì)算環(huán)境下，學(xué)習(xí)資源是開放的結(jié)構(gòu)，用戶可以參與內(nèi)容編輯，賦予了學(xué)習(xí)資源持續(xù)進(jìn)化的能力，從而構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的資源云服務(wù)，保證了學(xué)習(xí)資源的及時(shí)性、適用性，更加適合泛在學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的需要。

增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)是在虛擬現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新技術(shù)，是通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)提供的信息增加用戶對(duì)現(xiàn)實(shí)世界感知的技術(shù)，將虛擬的信息應(yīng)用到真實(shí)世界，將計(jì)算機(jī)生成的虛擬物體、場(chǎng)景或系統(tǒng)提示信息疊加到真實(shí)場(chǎng)景中，使真實(shí)的環(huán)境和虛擬的物體實(shí)時(shí)地疊加到同一個(gè)畫面或空間同時(shí)存在，呈現(xiàn)給使用者一個(gè)感官效果真實(shí)的新環(huán)境。增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)為學(xué)習(xí)者提供情境性的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，在教育領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用空間和發(fā)展?jié)撃?，將?duì)教學(xué)、學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性表達(dá)產(chǎn)生積極的重大影響。

四 運(yùn)用新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)更高層次教育公平的路徑設(shè)計(jì)

1 建設(shè)以名師高清教學(xué)視頻為核心的教學(xué)資源，促進(jìn)教育模式的改變

西南聯(lián)合大學(xué)的成功說明辦學(xué)理念和名家大師在人才培養(yǎng)中的重要作用。名師資源是教育中最寶貴、最稀有的資源。在我國(guó)高等教育的精英教育階段，幾乎所有本科高校都擁有一定數(shù)量的名師，名師的高深學(xué)問、深邃思想與人格魅力潤(rùn)物細(xì)無聲的感化、影響了一代代人，為年輕學(xué)子樹立了風(fēng)范，造就了一代代英才，然而“十年樹木，百年樹人”，名師的成長(zhǎng)周期漫長(zhǎng)。隨著高校數(shù)量的增加與招生規(guī)模的擴(kuò)大，原本就稀缺的名師資源在高校教師隊(duì)伍中的比例被極度稀釋。在上大學(xué)難這一長(zhǎng)期困惑中國(guó)人的教育公平問題基本解決的同時(shí)，又帶來了不能接受名師等優(yōu)質(zhì)教育的新的教育不公平。

2020年我國(guó)要基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，學(xué)習(xí)型社會(huì)不僅要有豐富的學(xué)習(xí)信息資源，更為重要的是要有優(yōu)質(zhì)的、可供學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的信息資源，而名師的教學(xué)視頻資源能促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的高起點(diǎn)高層次發(fā)展。名師的教學(xué)視頻能夠讓廣大教師通過揣摩其授課風(fēng)格、授課內(nèi)容、學(xué)術(shù)精神等特質(zhì)，盡快成長(zhǎng)為名師：能夠讓全國(guó)的學(xué)生通過名師的視頻學(xué)知識(shí)、學(xué)認(rèn)知、學(xué)思維、學(xué)發(fā)現(xiàn)問題解決問題的方式方法，學(xué)會(huì)創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新研究的方式方法。

向名家學(xué)習(xí)是中國(guó)人的優(yōu)良傳統(tǒng)，央視“百家講壇”曾經(jīng)的高收視率，國(guó)外哈佛、麻省等這些大學(xué)網(wǎng)絡(luò)公開課在我國(guó)興起一股“淘課熱”，是最好的寫照。我國(guó)精品視頻公開課學(xué)問高深的名師并不多，更加注重形象佳、氣質(zhì)好、口齒伶俐的“播音員”，其點(diǎn)擊率反而不如預(yù)期的高。

新一代信息技術(shù)為使用名師高清視頻進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)造了條件。一是高清攝影、編輯、傳播設(shè)備的價(jià)格都已平民化，相應(yīng)的技術(shù)已經(jīng)普及；二是隨著我國(guó)2012年正式啟動(dòng)的教育信息化“三通兩平臺(tái)”的建設(shè)，寬帶網(wǎng)絡(luò)將通到所有學(xué)校，并己逐漸進(jìn)入尋常百姓家，網(wǎng)絡(luò)帶寬允許高清視頻的流暢播放，利用分布式存儲(chǔ)，可有效地解決視頻傳輸?shù)膯栴}；三是計(jì)算機(jī)、筆記本、平板電腦甚至手機(jī)的高清顯示和高保真的聲音還原，讓人們能夠仿佛面對(duì)面學(xué)習(xí)全面了解教學(xué)信息和領(lǐng)略名師的風(fēng)采，高清投影、高清電視同樣可將名師“請(qǐng)入”普通教室“授課”，讓同學(xué)以班級(jí)為單位甚至更大規(guī)模地在老師組織下聽名師的課。隨著基于名師教學(xué)視頻的增多、完善，這種量變可產(chǎn)生質(zhì)變——學(xué)習(xí)者接受系統(tǒng)知識(shí)的學(xué)習(xí)或者說學(xué)習(xí)知識(shí)的傳播與獲取，可以采用視聽名師視頻的辦法，班級(jí)學(xué)習(xí)形式轉(zhuǎn)化為師生共聚一堂的討論、設(shè)計(jì)、研究、創(chuàng)造，是基于頭腦風(fēng)暴的思維碰撞和創(chuàng)新，是基于仂、作的探究式的設(shè)計(jì)與創(chuàng)造，到那時(shí)就對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)進(jìn)行了一定程度上的顛覆，工業(yè)革命產(chǎn)物的“班級(jí)授課制”就變成了“班級(jí)研創(chuàng)制”，教室就成了“研創(chuàng)室”。

這里探討的名師高清視頻與電大教學(xué)有本質(zhì)區(qū)別：一是由名師講授，視頻建設(shè)有團(tuán)隊(duì)支持，所講授的內(nèi)容是集體智慧的結(jié)晶，經(jīng)過精心設(shè)計(jì)研究；二是內(nèi)容專題化、微型化，脫離傳統(tǒng)授課固定時(shí)長(zhǎng)的要求，以學(xué)生認(rèn)識(shí)能高度維持的時(shí)長(zhǎng)為上限，每段視頻一般在20分鐘之內(nèi)，便于學(xué)習(xí)者反復(fù)觀看關(guān)鍵內(nèi)容、重點(diǎn)內(nèi)容、難點(diǎn)內(nèi)容，更有助于因材施教的實(shí)施；三是視頻放在云服務(wù)器上可隨時(shí)觀看，隨時(shí)下載（改變精品視頻公開課不給下載的做法，應(yīng)該將其作為公共產(chǎn)品由政府出資運(yùn)營(yíng)，公共產(chǎn)品以效益最大化作為追求）；四是與名師視頻相結(jié)合，提供網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、答疑交互輔導(dǎo)平臺(tái)。利用該辦法，還可以加速名師培養(yǎng)的進(jìn)程。

2 建立以物聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)的虛實(shí)結(jié)合型資源

現(xiàn)代社會(huì)變化迅速，教學(xué)必須反映這種變化，教學(xué)內(nèi)容要時(shí)代化、形象化、現(xiàn)實(shí)化，唯有如此才能讓學(xué)生認(rèn)識(shí)世界、感受時(shí)代、適應(yīng)社會(huì)，從而更好地引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。

我國(guó)地域差異大，社會(huì)發(fā)展不平衡，如果讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)充分感知外部世界的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)方法、先進(jìn)文化等，與名師視頻互為補(bǔ)充，則可能實(shí)現(xiàn)用最先進(jìn)手段支持的高層次公平。新一代信息技術(shù)中的物聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、新一代網(wǎng)絡(luò)和平板顯示技術(shù)綜合應(yīng)用，可將這一夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，例如：

在全國(guó)先進(jìn)地區(qū)的一些典型區(qū)域（譬如生產(chǎn)車間、街區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)、植物大棚），安裝物聯(lián)感應(yīng)裝置和攝像頭，并與全國(guó)教育資源云服務(wù)平臺(tái)連接，學(xué)習(xí)者可以從該平臺(tái)上調(diào)看實(shí)物、實(shí)景以及事物發(fā)展變化的實(shí)際過程，這將真正使教學(xué)與先進(jìn)的社會(huì)發(fā)展密切結(jié)合，讓經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展滯后地區(qū)的學(xué)習(xí)者能夠與先進(jìn)地區(qū)的學(xué)習(xí)者有類似的視野、閱歷，很顯然這將是更高層次的教育公平。

當(dāng)然要將此變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)在兩方面，一是人才培養(yǎng)的公共產(chǎn)品性，以及培養(yǎng)的優(yōu)秀人才將會(huì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。對(duì)具體人的培養(yǎng)，不僅是學(xué)?；蚪逃鞴懿块T和政府的事，企業(yè)、全社會(huì)和每個(gè)公民要有大局意識(shí)、國(guó)家意識(shí)，協(xié)同支持辦學(xué)和人才培養(yǎng)意識(shí)，不能僅從個(gè)人以及小團(tuán)體的利益出發(fā)。二是樹立新的開放辦學(xué)觀，學(xué)習(xí)不能局限于書本、課堂和老師，學(xué)校、學(xué)習(xí)者在設(shè)計(jì)課程、規(guī)劃學(xué)習(xí)時(shí)要將通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、向社會(huì)學(xué)習(xí)作為重要方面，充分發(fā)揮環(huán)境育人、文化育人的巨大作用，向社會(huì)學(xué)習(xí)并不單純意味著學(xué)習(xí)者到社會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，新一代信息技術(shù)已為我們提供了人不到現(xiàn)場(chǎng)視覺到現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)可能，教育與學(xué)習(xí)必須充分利用新技術(shù)給人類帶來的這一可能。

科學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)在于需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌布局、公益建設(shè)、預(yù)約開放。需求導(dǎo)向是各級(jí)各類學(xué)校提出遠(yuǎn)程觀察教學(xué)的具體需求，層層統(tǒng)計(jì)上報(bào)后，國(guó)家層面上分析、選擇，價(jià)值大、共性程度高的加以規(guī)劃，制訂周密計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，由中央政府買單后分層分級(jí)地建設(shè)，建設(shè)后按學(xué)習(xí)者所在學(xué)校的預(yù)約進(jìn)行開通。預(yù)約開放是為了傳輸質(zhì)量、觀看效果以及保護(hù)相關(guān)人員的隱私的需要。

3 建構(gòu)中國(guó)教學(xué)和學(xué)術(shù)數(shù)字信息資源大門戶云平臺(tái)

信息資源作為一種戰(zhàn)略資源，是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)資料的基本要素。網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)與利用是信息化建設(shè)的核心內(nèi)容。信息資源分為若干種類，比如按用途分，可分為新聞信息資源、生活信息資源、娛樂信息資源、商業(yè)信息資源、教學(xué)信息資源以及學(xué)術(shù)信息資源。教學(xué)信息資源和學(xué)術(shù)信息資源是教育界特別關(guān)注并加以利用的資源，對(duì)人的發(fā)展最為重要，而目前該類資源最為薄弱，原因在于其他幾類信息資源與人的吃住行密切相關(guān)，任何人都可以獲取，理解起來幾乎毫不費(fèi)力，因而訪問量大，吸引大量資金投入建設(shè)。教學(xué)、學(xué)術(shù)資源則不同，它更多地屬于小眾式傳播資源，需要受眾下功夫才能學(xué)習(xí)、掌握，對(duì)建設(shè)者的要求也相對(duì)較高。因而網(wǎng)絡(luò)信息資源的現(xiàn)狀是信息資源量很大，但教學(xué)、學(xué)術(shù)資源相對(duì)較少，而且零散分布，學(xué)習(xí)者很難找到適合自己的學(xué)習(xí)資源，許多資源是紙質(zhì)資源的數(shù)字翻版，離多媒體化的要求相距甚遠(yuǎn)。我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校倡導(dǎo)數(shù)字化學(xué)習(xí)以及基于網(wǎng)絡(luò)的探究性學(xué)習(xí)、協(xié)作性學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、自主化學(xué)習(xí)已有多年，然后數(shù)字資源的建設(shè)遠(yuǎn)未能夠有效滿足這些學(xué)習(xí)的需要，正因?yàn)槿绱?，青少年上網(wǎng)更多的是游戲、聊天、瀏覽新聞。教師、學(xué)校和教育部門應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行深刻反思，探討如何創(chuàng)造讓學(xué)生可以有效利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)作性學(xué)習(xí)、探索性學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)的環(huán)境和資源。新一代信息技術(shù)已經(jīng)提供了建構(gòu)面向所有學(xué)習(xí)者的優(yōu)質(zhì)資源大門戶來支持這些學(xué)習(xí)的條件，我國(guó)已具備了讓所有人在同一個(gè)平臺(tái)上共享優(yōu)質(zhì)資源的可能性。

人們網(wǎng)上學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研究查找資源通常采用兩種方法，一是通過自己知道的網(wǎng)站，一是利用搜索引擎通過關(guān)鍵詞搜索。兩種方法都存在相當(dāng)大的局限性，前者的局限在于網(wǎng)站數(shù)量太多，新網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，無法瀏覽全部網(wǎng)站以獲取相關(guān)資源；后者局限性在于搜索得到的資源魚龍混雜，要在海量搜索結(jié)果中找到自己所需通常要花費(fèi)大量時(shí)間甄別。建構(gòu)深度聚合優(yōu)質(zhì)教學(xué)和學(xué)術(shù)信息資源的大門戶云平臺(tái)，就有可能從根本上解決這些問題，建設(shè)大門戶必須把握“分類”、“公建”、“優(yōu)質(zhì)”、“系統(tǒng)”、“多媒體化”五大關(guān)鍵。

（1）分類。信息資源門戶應(yīng)提供多種信息資源分類方式和檢索方式，使學(xué)習(xí)者可以快捷、方便地找到所需要的信息資源，提高檢索的效率。例如按學(xué)科、專業(yè)、方向等方式對(duì)信息資源設(shè)置分類，按層次、文理、功能等設(shè)置檢索等。

（2）公建。公建是指將信息資源作為公共物品，由政府出資并組織建設(shè)，建設(shè)的信息資源供人們廣為享用。

公共物品理論表明，公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特征。一旦某種物品或服務(wù)具有非排他性，則沒有使用這種物品或服務(wù)的人，不能被排除在使用這種物品或服務(wù)的效用之外，同時(shí)在一定程度上這種效用是強(qiáng)加的；具有非排他性的物品在給定的生產(chǎn)水平下向額外的消費(fèi)者提供的邊際成本為零，每個(gè)人最有效率的消費(fèi)單位是無窮大。

公共物品一般不能或不能有效通過市場(chǎng)機(jī)制由企業(yè)和個(gè)人提供，主要由政府來提供。從公共物品與市場(chǎng)的關(guān)系來分，公共物品可分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。純公共物品具有完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，即當(dāng)一種公共物品的消費(fèi)者群體，從部分成員一直擴(kuò)大到全體社會(huì)成員的過程中，其邊際成本始終為零，那么這種物品就是純公共物品，通常采用免費(fèi)提供的方式。

教學(xué)信息資源及通常意義上的學(xué)術(shù)信息資源，具有典型的純公共物品屬性，因此由政府出資建設(shè)是理所當(dāng)然的，政府應(yīng)該承擔(dān)這種責(zé)任。而且，教學(xué)及學(xué)術(shù)信息資源在國(guó)家建設(shè)中具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的地位，理應(yīng)由政府投資建設(shè)，由“自建”、“共建”走向“公建”是彰顯信息化優(yōu)勢(shì)的必然要求。

政府出資建設(shè)教學(xué)和學(xué)術(shù)信息資源，對(duì)于我們國(guó)家而言可充分彰顯大國(guó)優(yōu)勢(shì)，而且，無論是從文化傳播的角度還是從擴(kuò)大世界影響的角度考慮，政府都應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)該責(zé)任。

（3）優(yōu)質(zhì)。這里的優(yōu)質(zhì)是指當(dāng)前條件下所能達(dá)到的最高質(zhì)量，要像張堯?qū)W院士所說的那樣，用拍電影大片的方式來制作網(wǎng)絡(luò)教育資源。

公建信息資源的最大特點(diǎn)是：可在更大的范圍內(nèi)選擇更為優(yōu)秀的人建設(shè)資源，從而確保建設(shè)質(zhì)量：可供更大范圍的人群分享優(yōu)質(zhì)信息資源，具有更高的建設(shè)與應(yīng)用實(shí)效，將會(huì)縮小信息資源使用上的差距。能從根本上解決學(xué)科信息資源低水平重復(fù)建設(shè)、利用率低、優(yōu)質(zhì)和原始資源少、尋找合適資源困難的問題，將使學(xué)科信息資源由小范圍的共享，上升為廣泛的無限的共享。

（4）系統(tǒng)及多媒體化。系統(tǒng)是指以系統(tǒng)觀來科學(xué)設(shè)計(jì)與建構(gòu)門戶，使之內(nèi)容可以滿足使用者的絕大部分需求成為教學(xué)和學(xué)術(shù)研究瀏覽、查找信息以及進(jìn)行數(shù)字化的學(xué)術(shù)討論、交流的統(tǒng)一平臺(tái)。

多媒體化是指內(nèi)容是為學(xué)科門戶特別打造，不是紙質(zhì)文本的簡(jiǎn)單數(shù)字化，而是具體的內(nèi)容以恰當(dāng)?shù)拿襟w加以表現(xiàn)，使之符合數(shù)字化學(xué)習(xí)的需要。

五 結(jié)語(yǔ)

教育公平的實(shí)現(xiàn)方式有開放式與封閉式之分，封閉式方式是僅僅著眼于物質(zhì)手段，是工業(yè)革命以來的傳統(tǒng)依賴，開放式方式既著眼于物質(zhì)手段又著眼于信息手段，是信息時(shí)代的新的路徑。從教育公平的實(shí)現(xiàn)效果來看，有拉平式與共同提高式之分，前者主要是利用財(cái)政手段和師資調(diào)配手段使之向薄弱地區(qū)和學(xué)校傾斜，以補(bǔ)齊木桶效應(yīng)中的短板，后者是根據(jù)信息時(shí)代的特點(diǎn)，開辟新領(lǐng)地，創(chuàng)新搭建新信息平臺(tái)，使不同區(qū)域的人共同受益向更高目標(biāo)邁進(jìn)，在新的更高目標(biāo)上達(dá)到更高層次更高水平的公平。信息時(shí)代已給實(shí)現(xiàn)教育公平提供了條件，我們必須站在時(shí)代的制高點(diǎn)上，因勢(shì)利導(dǎo)地、創(chuàng)造性地加以利用。

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