趙琪

摘 要：部隊的管理和使用，離不開指揮人才。指揮人才隊伍建設(shè)是邊防部隊面臨的時代考驗。筆者結(jié)合工作實際，提出指揮人才培養(yǎng)“三三制”、使用“三三制”、交流“三三制”理論，從指揮人才培養(yǎng)、使用、交流三個方面，探索指揮人才隊伍建設(shè)課題。

關(guān)鍵詞：邊防；指揮人才；隊伍建設(shè)；三三制

中國特色軍事變革的發(fā)展，對邊防部隊指揮人才隊伍建設(shè)提出了新的時代要求。然而，實踐中，還存在一些突出的矛盾和問題，研究這些矛盾，解決這些問題，是邊防部隊面臨的迫切任務(wù)。本文試圖通過對指揮人才隊伍培養(yǎng)、使用、交流三個方面的探索，促進部隊上下形成共識，采取有力措施，建設(shè)高素質(zhì)的指揮人才隊伍，更好地完成各項工作任務(wù)，不斷推進部隊向前發(fā)展。

一、樹立全面的人才觀

筆者認為，邊防好的指揮人才隊伍，源頭是好的領(lǐng)導隊伍。一流的領(lǐng)導，才德或許并非上乘，但視人才為己出，就像父兄之對子弟。顯拔志士于微末之間，提攜干才于窮困之時，嚴加教化、悉心栽培，為部隊識才、儲才，以備他日之用。這樣的領(lǐng)導，人走而不茶涼，人亡而不政息，后繼有人，事業(yè)永恒。

二、指揮人才培養(yǎng)“三三制”

一個人如何成才？筆者認為有三點：教育、工作和休養(yǎng)。

（一）教育成才

對指揮干部，要注重傳幫帶和多崗位鍛煉，每年有計劃選派工作實績突出、能力較強、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康缴霞墮C關(guān)跟班學習。按照素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當重任的要求，做好指揮干部的調(diào)整充實工作。對指揮干部隊伍要保持一定的穩(wěn)定性，同時也要加強跟蹤考察和動態(tài)管理。加大實踐鍛煉和交流工作力度，通過交流和掛職鍛煉等形式，有計劃地安排或選派干部到條件相對艱苦、情況較為復雜、任務(wù)比較艱巨的崗位工作，積極為指揮干部的鍛煉成長創(chuàng)造條件。

（二）工作培養(yǎng)

邊防部隊應(yīng)該從工作中培養(yǎng)人，從工作中發(fā)現(xiàn)人。注重引導指揮干部從本職業(yè)務(wù)學起，從本職崗位練起，在各自的崗位上爭當訓練尖子、技術(shù)能手和業(yè)務(wù)標兵，全面推進崗位成才活動。增強典型意識，關(guān)心先進典型群體的發(fā)展，總結(jié)和宣傳基層一線的先進事跡，培養(yǎng)樹立具有時代特征的先進典型。

（三）休養(yǎng)生息

筆者的建議是，努力形成這樣一種格局，每個單位的干部，1/3在接受培訓，1/3在崗位工作，1/3在探親休假。這樣做的好處是，干部，尤其是指揮干部，能夠從工作中脫身一段時間，補充能量，蓄養(yǎng)體力和精神。

三、指揮人才使用“三三制”

在工作任務(wù)重的單位試點使用外聘內(nèi)勤人員，不允許占用指揮干部從事與指揮類別無關(guān)的工作。內(nèi)勤分出等次，以服役年限和工作業(yè)績晉升職級，增補薪金，努力形成這樣一種局面：每個單位的人力結(jié)構(gòu)，1/3為承辦內(nèi)部文職工作的內(nèi)勤和對外執(zhí)法干部，1/3為維持部隊體例的戰(zhàn)士，1/3為攻堅克難的指揮干部。

當然，指揮干部之中，也要分出負重、騎行、作戰(zhàn)三種，這就考驗軍政主官的用人藝術(shù)了。

四、指揮人才交流“三三制”

以支隊為單位，三個職級相近的指揮干部，可以協(xié)商交換崗位，A地的參謀可以到B地做中隊長、B地的中隊長可以到C地當指導員、C地的指導員可以到A地當參謀。只要三個人商量好了，說明請調(diào)理由，即可報政治處視情況審批。

讓指揮干部選擇工作的地點和崗位，并不會削弱政治機關(guān)的權(quán)威，人事權(quán)沒有下放，下放的僅僅是部屬表達意愿的機會。

五、制度保障

在實踐上述制度的同時，還需要合理高效的干部評價機制和任用制度做保障。應(yīng)該繼續(xù)推行和完善考試與考核相結(jié)合、競爭上崗、任前公示等制度，加強和改進干部考察考核工作，把握根本要求，嚴把政治關(guān)，科學衡量干部政績。形成公開、公平、公正的用人環(huán)境，真正把那些政治上強、民主作風好、清正廉潔、有較強駕馭能力的指揮干部選配到各級領(lǐng)導班子中，讓指揮干部有成長的空間和希望。探索和完善干部實績考核評價標準，充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀，形成有利于優(yōu)秀指揮人才脫穎而出的選人用人機制。

（一）樹立觀念

牢固樹立人才資源是第一資源、是戰(zhàn)斗力第一要素的觀念， 建立健全決策科學、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動的指揮人才工作運行機制，堅持把指揮人才工作納入重要議事日程。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政治部門牽頭，有關(guān)部門各司其職、密切配合的指揮人才工作新格局。健全指揮人才工作科學決策機制、務(wù)實高效的協(xié)調(diào)推進機制和檢查落實機制。

（二）責任落實

完善指揮人才工作領(lǐng)導責任體系，把指揮人才工作納入邊防部隊發(fā)展規(guī)劃，納入各級領(lǐng)導班子工作目標責任制，作為考核各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，實行定期考核。

（三）經(jīng)費保障

切實加大對實施指揮人才戰(zhàn)略規(guī)劃的投入，完善配套獎勵資金，建立專門指揮人才庫，對入選總隊級指揮人才庫的干部發(fā)放執(zhí)勤崗位津貼。設(shè)立指揮人才培養(yǎng)專項資金，加強人才資源開發(fā)經(jīng)費來源保障機制建設(shè)，加大人才隊伍建設(shè)經(jīng)費投入。

（四）跟蹤服務(wù)

政治各部門分工負責貫徹落實指揮人才戰(zhàn)略規(guī)劃，并實行任務(wù)全程督查、跟蹤服務(wù)，確保指揮人才戰(zhàn)略目標責任、任務(wù)落實到位。組織建立科學完善的指揮人才評估考核體系，對享受優(yōu)惠政策的人才進行資格審核，對人才發(fā)揮作用情況進行跟蹤考核評估。定期組織召開指揮人才懇談會、座談會，征詢?nèi)瞬乓庖姡M行滿意度調(diào)查和工作評估；注重聯(lián)系溝通，幫助指揮人才解決工作、生活中遇到的困難和問題，落實各項政策待遇，為指揮人才提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）輿論宣傳

加大對指揮人才工作的宣傳力度，強化輿論引導，通過多種形式，各種平臺，大力宣傳指揮人才工作的新理念、新思路，強化人才工作意識，使“人才資源是戰(zhàn)略資源”、“人才資源是第一資源”、“人人都能成才”等觀念深入人心。大力宣傳全國邊防部隊在指揮人才培養(yǎng)、使用和管理等方面的政策措施，總結(jié)推廣人才工作的先進經(jīng)驗和做法，宣傳優(yōu)秀指揮人才創(chuàng)新實干的先進事跡和突出業(yè)績，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

參考文獻：

《2020年前軍隊人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中央軍委2011.4