吳園園

【摘 要】自2004年“民工荒”發(fā)生后，與農(nóng)村仍存在大量邊際產(chǎn)出低下的剩余勞動(dòng)力相伴隨，工業(yè)部門卻出現(xiàn)了明顯的勞動(dòng)力供給短缺，這一現(xiàn)象引發(fā)了社會(huì)各界對中國“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”問題的關(guān)注。本文在闡述二元經(jīng)濟(jì)模型和描述“民工荒”現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，得出“劉易斯拐點(diǎn)”尚未到來的結(jié)論，提出改革制度創(chuàng)新是促使我國勞動(dòng)力供給問題的重要因素的主張。

【關(guān)鍵詞】二元模型；民工荒；劉易斯拐點(diǎn)；創(chuàng)新

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快。特別是進(jìn)入21 世紀(jì)后，新一輪經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，使我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量也快速地上升。近年蔓延的“民工荒”以及民工工資平行多年后的上漲，在社會(huì)上引起了廣泛的關(guān)注。中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所2007年的有關(guān)報(bào)告就此認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來，中國勞動(dòng)力過剩時(shí)代即將結(jié)束，不足時(shí)代即將來臨。

一、二元模型與“民工荒現(xiàn)象”

（一）簡述二元模型

二元經(jīng)濟(jì)論最早由美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯（W.A.Lewis）在1954年提出，其目的是研究發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程。劉易斯認(rèn)為，發(fā)展不可能在所有的地區(qū)同時(shí)發(fā)生，發(fā)展可能被看成是一種空間分布上的非均衡過程。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可劃分為兩大部門：資本主義部門與非資本主義部門。資本主義部門是指使用可再生資本，并為此支付資本家報(bào)酬和為尋求利潤而雇用工資勞動(dòng)者的那一部分經(jīng)濟(jì)，它以城市現(xiàn)代工業(yè)部門為代表；非資本主義部門（也稱維持生計(jì)部門）是指不使用可再生資本，不雇用勞動(dòng)力以謀求利潤的那一部分經(jīng)濟(jì)，它以農(nóng)村傳統(tǒng)的自給自足的農(nóng)業(yè)部門為代表，這就是常說的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模式，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)部門的結(jié)構(gòu)差異，將傳統(tǒng)的總量發(fā)展模式推進(jìn)到結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，特別是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程有機(jī)地結(jié)合，創(chuàng)立了第一個(gè)人口流動(dòng)分析模型，為人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究開辟了新視野，1961年拉尼斯（G.Ranis）與費(fèi)景（John.C.H.Fei）合作建立了二元經(jīng)濟(jì)模型，被稱之為費(fèi)拉模型或拉費(fèi)模型。費(fèi)拉模型與劉易斯模型的重大區(qū)別是：前者不但考慮了工業(yè)部門的發(fā)展，而且也充分關(guān)注農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展，并且明確了二者的發(fā)展關(guān)系，顯然，拉尼斯和費(fèi)景漢的兩部門發(fā)展及其關(guān)系的認(rèn)識(shí)更貼近實(shí)際，這是對劉易斯模型的補(bǔ)充和推進(jìn)。喬根森（D.W.Jor genson）1961 年提出的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，否認(rèn)農(nóng)業(yè)部門存在邊際生產(chǎn)率為零的剩余勞動(dòng)，否認(rèn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的工資水平是固定不變的。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，而不是生產(chǎn)率的提高。托達(dá)羅（M.P.Todaro）在60年代末至70年代初建立了他的人口流動(dòng)模型。托達(dá)羅認(rèn)為，依靠工業(yè)擴(kuò)張不能解決發(fā)展中國家城市普遍存在的嚴(yán)重失業(yè)問題，解決問題的良策，一是取消一切人為的城鄉(xiāng)實(shí)際收入差異的政策和措施；二是積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改善農(nóng)村生活環(huán)境，縮小工農(nóng)差別與城鄉(xiāng)差別，減少勞動(dòng)力的鄉(xiāng)城遷移。

（二）我國當(dāng)前的“民工荒”現(xiàn)象

每年春節(jié)從城市工作地往返于農(nóng)村居住地的農(nóng)民工，形成中國勞動(dòng)力市場上特有的“民工潮”。城市政府和居民對于“民工潮”的認(rèn)識(shí)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，從認(rèn)為它是城市經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)和城市生活的擾亂因素，轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)為它是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市生活的必不可少的部分。然而具有諷刺意味的是，正當(dāng)城市開始變得歡迎民工的時(shí)候，許多城市發(fā)現(xiàn)愈來愈少的民工回到他們原來打工的城市，出現(xiàn)了所謂的“民工荒”。因此，“民工荒”是指城市經(jīng)濟(jì)需求的民工勞動(dòng)力普遍高于民工愿意和能夠提供的勞動(dòng)力，即民工勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺。中國勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心提供的一份《江蘇、浙江、福建、廣東等地勞動(dòng)力市場呈現(xiàn)出缺工現(xiàn)象》統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出：2004年第2季度，在江蘇、浙江、福建、廣東等省的12個(gè)城市，有70.4萬人進(jìn)入勞動(dòng)力市場求職，但用人單位的招工名額則達(dá)到108.7萬人，缺口38.3萬人。另據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年9月上旬發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》及相關(guān)報(bào)道，沿海一些城市的用工需求和應(yīng)聘比率為10.8：7，僅東莞就短缺民工70多萬?，F(xiàn)在出現(xiàn)了真正的“民工荒”是不合乎邏輯的，因?yàn)閺闹袊r(nóng)村的情況看，還有約2億的剩余勞動(dòng)力等待轉(zhuǎn)移。另外一個(gè)不合邏輯的地方是，如果出現(xiàn)“民工荒”，就應(yīng)該出現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)上著名的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的一個(gè)重要特征，意味著工資水平上漲，勞動(dòng)力開始變得稀缺了，這時(shí)的資本相對豐富，資本、技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和比例會(huì)逐步提高。然而，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有觀察到這樣的跡象。中國最近之所以出現(xiàn)所謂的“民工荒”，其真正原因在于農(nóng)民工的凈收入下降了。而凈收入的下降又是由“工資粘性”導(dǎo)致的。農(nóng)民工工資的調(diào)整相對滯后，體現(xiàn)為粘性，沒有伴隨物價(jià)特別是糧食價(jià)格的上漲而相應(yīng)調(diào)整。上世紀(jì)80年代初，廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的比較收入優(yōu)勢是非常突出的，但以后的十幾年卻幾乎沒有什么增長。一個(gè)為人們所普遍接受的調(diào)查數(shù)據(jù)是，“珠三角”農(nóng)民工的工資在過去長達(dá)12年的時(shí)間里只增長了68元。算上通貨膨脹效應(yīng)，廣東農(nóng)民工以不變價(jià)格計(jì)算的工資水平即實(shí)際工資水平甚至是處于下降態(tài)勢中的，這就難怪從2004年春開始在廣東首先出現(xiàn)“民工荒”的現(xiàn)象了

二、結(jié)論與政策含義

（1）我國農(nóng)民工供給總體上還有較大過剩，但結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。“就業(yè)難”和“農(nóng)民工短缺”現(xiàn)象將同時(shí)存在。（2）“劉易斯拐點(diǎn)”在中國不會(huì)自動(dòng)到來。由于制度方面的原因，廣大農(nóng)民工無法享受與城市居民同等的社會(huì)保障、工資福利。這種城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在，大大提高了遷移的經(jīng)濟(jì)成本和心理成本，還導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場的非整體性和扭曲性，使得一方面，在我國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了比較明顯的勞動(dòng)力供不應(yīng)求現(xiàn)象；另一方面，在農(nóng)村由于種種原因大量的剩余勞動(dòng)力仍無法順利轉(zhuǎn)移出來，即：劉易斯模型第二階段“拐點(diǎn)”還無法自動(dòng)到來。（3）制度創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型是突破“劉易斯拐點(diǎn)”的關(guān)鍵。正如前所述，如果沒有制度變革和政府的引導(dǎo)，劉易斯“拐點(diǎn)”在中國不會(huì)自動(dòng)到來。首先應(yīng)加快制度創(chuàng)新，尤其要盡快消除城市內(nèi)部的“新二元結(jié)構(gòu)”，建立一種更加有利于農(nóng)民市民化的制度，取消城市戶口背后的利益驅(qū)動(dòng)，并用漸進(jìn)式做法保障公民的遷徙自由權(quán)力，來降低農(nóng)民工身份地位改變的制度性成本。其次是加強(qiáng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，出臺(tái)相應(yīng)財(cái)政和信貸等方面的扶持政策，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城里積累的資本、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和人脈整合起來，形成新的創(chuàng)業(yè)團(tuán)體，力爭在農(nóng)村內(nèi)部消化農(nóng)民工。第三是要大力加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)教育，全面提高農(nóng)村教育水平，使所有農(nóng)村居民子女接受普高或職高教育，成為高素質(zhì)的新一代勞動(dòng)者。第四是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。既改善貿(mào)易條件，又不影響勞動(dòng)力就業(yè)。

只有這樣，我們才能走出低工資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化的惡性循環(huán)，規(guī)避世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境對我國企業(yè)的沖擊，從根本上消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙，進(jìn)而順利完成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的一元化轉(zhuǎn)型。

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