肖雄

【摘 要】本文重點(diǎn)分析了大陸游客赴臺(tái)旅游過(guò)程中所面臨的一系列問(wèn)題，臺(tái)灣方面諸如民眾情結(jié)、藍(lán)綠營(yíng)斗爭(zhēng)、政策限制；大陸方面諸如游客與旅行社信息不對(duì)稱(chēng)、部分大陸游客素質(zhì)較低；以及雙方都存在的產(chǎn)品質(zhì)量和游客人身安全的問(wèn)題。之后對(duì)以上問(wèn)題簡(jiǎn)要提出解決辦法，并對(duì)未來(lái)大陸赴臺(tái)旅游的情景做出預(yù)測(cè)。

【關(guān)鍵詞】大陸游客；赴臺(tái)旅游；問(wèn)題

大陸赴臺(tái)旅游自2008年7月取得突破性進(jìn)展以來(lái)發(fā)展迅速，至2012年底大陸赴臺(tái)灣旅游突破731萬(wàn)人次，2008年到2012年增加了350萬(wàn)人次，僅2012年就達(dá)258萬(wàn)人次，比2008年30萬(wàn)人次增加了7倍多，比2011年增長(zhǎng)近45%。無(wú)論是赴臺(tái)旅游客源數(shù)量，還是增長(zhǎng)率，大陸游客均居客源市場(chǎng)之冠。盡管赴臺(tái)旅游的各種屏障或限制正在逐步消失，但伴隨著大陸居民赴臺(tái)旅游的迅猛發(fā)展，在整個(gè)過(guò)程中依舊存在著一系列的問(wèn)題。

一、大陸赴臺(tái)旅游中存在的問(wèn)題

大陸游客赴臺(tái)旅游過(guò)程中存在的主要問(wèn)題可以分為三個(gè)方面：臺(tái)灣方面的問(wèn)題，大陸方面的問(wèn)題，雙方共同面對(duì)的問(wèn)題。

（一）臺(tái)灣方面的問(wèn)題

1.部分臺(tái)灣居民的矛盾情結(jié)。由于歷史原因，臺(tái)灣與大陸相互隔離近30年；自改革開(kāi)放以來(lái)，雙方才開(kāi)始逐步取得有進(jìn)展性的交往；八年的政治對(duì)立，臺(tái)獨(dú)勢(shì)力幾十年的抹黑和仇視等原因使得大部分臺(tái)灣居民，尤其從未到過(guò)大陸的臺(tái)灣居民，對(duì)大陸不了解，存在認(rèn)識(shí)上的偏差，甚至是仇視。因此島內(nèi)部分人民對(duì)于開(kāi)放大陸游客來(lái)臺(tái)旅游的態(tài)度比較曖昧，一方面想希望開(kāi)放來(lái)臺(tái)旅游拉動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面在感情上又比較矛盾，不愿放的太開(kāi)，不想全面開(kāi)放歡迎大陸人的來(lái)訪(fǎng)——想從大陸居民手中賺錢(qián)，但又希望大陸居民不要影響到他們?cè)瓉?lái)的生活。

2.藍(lán)綠陣營(yíng)的相互斗爭(zhēng)。藍(lán)綠營(yíng)政治勢(shì)力的角斗，各陣營(yíng)為了自身的政治利益相互攻擊對(duì)方，從而在大陸赴臺(tái)旅游的各項(xiàng)政策的制定和大陸游客赴臺(tái)旅游的過(guò)程中做出干擾。如現(xiàn)階段藍(lán)營(yíng)普遍希望能夠通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放大陸赴臺(tái)旅游，從而振興臺(tái)灣旅游業(yè)，拉動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但綠營(yíng)則出于政治方面的訴求，積極報(bào)道大陸居民赴臺(tái)旅游的各種負(fù)面消息。藍(lán)營(yíng)在制定促進(jìn)赴臺(tái)旅游的相關(guān)政策時(shí)，不得不謹(jǐn)小慎微，放慢步伐，對(duì)赴臺(tái)旅游大陸居民做出過(guò)多限制。大陸游客在旅行過(guò)程中，也會(huì)與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行接觸，政治角度和意識(shí)形態(tài)的不同很可能導(dǎo)致雙方在交流過(guò)程中發(fā)生矛盾。同時(shí)現(xiàn)在是藍(lán)營(yíng)當(dāng)政，會(huì)較為積極的推進(jìn)各種更利于兩岸交流的活動(dòng)和政策，但一旦未來(lái)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力得勢(shì)，大陸赴臺(tái)旅游政策是否會(huì)發(fā)生較大的變化，還存在較大的不確定性。

3.赴臺(tái)旅游政策限制。由于藍(lán)綠營(yíng)政治勢(shì)力的角斗以及其他一些原因，目前大陸居民赴臺(tái)旅游限制政策還較多。雖然自2008年開(kāi)通赴臺(tái)旅游，赴臺(tái)旅游限制政策從最早的限省限團(tuán)限人限時(shí)等逐漸開(kāi)放，但到目前為止赴臺(tái)旅游自由行只在全國(guó)少部分大城市開(kāi)放，大部分大陸游客赴臺(tái)旅游還是采用團(tuán)進(jìn)團(tuán)出的方式。自由行游客開(kāi)放范圍較小，參團(tuán)游客只能在戶(hù)籍所在地參團(tuán)，旅行團(tuán)早晚點(diǎn)名，自由活動(dòng)時(shí)間較少，無(wú)論是自由行還是參團(tuán)旅游的大陸游客每日限定赴臺(tái)人數(shù)，還必須提供戶(hù)籍、固定資產(chǎn)、收入、職業(yè)等各種證明等。這一系列的限制措施必然為大陸游客的出行帶來(lái)更多的不方便，從而影響到大陸游客赴臺(tái)的興趣，阻礙了赴臺(tái)旅游市場(chǎng)的發(fā)展。

（二）大陸方面的問(wèn)題

1.大陸游客與旅行社信息不對(duì)稱(chēng)。在赴臺(tái)旅游出發(fā)前，旅行者同旅行社在簽訂旅游合同時(shí)，由于大陸游客對(duì)于旅游目的地臺(tái)灣的情況心中無(wú)數(shù)，甚至一無(wú)所知，而旅行社則早已胸有成竹，雙方存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)。而游客在對(duì)旅行過(guò)程中過(guò)緊的行程安排，旅行過(guò)程的安全性等其他一些細(xì)節(jié)問(wèn)題了解的并不詳細(xì)，若旅行社利用自身的優(yōu)勢(shì)地位有意無(wú)意地加重旅游者義務(wù)，減輕自身的責(zé)任，雙方之間的矛盾便很容易在日后的實(shí)際旅游中爆發(fā)出來(lái)。同時(shí)旅行社在臺(tái)灣對(duì)大陸政策逐漸放松的過(guò)程中開(kāi)始降低價(jià)格，降低服務(wù)品質(zhì)等的行為也越來(lái)越多，這也就加重了大陸游客在旅行過(guò)程中不良影響。

2.部分大陸游客素質(zhì)較低。大陸官方在對(duì)赴臺(tái)旅行的政策方面一直保持積極樂(lè)觀地推動(dòng)作用，然而大陸游客在赴臺(tái)旅行過(guò)程中屢屢發(fā)生各種因自身原因而引起的一系列問(wèn)題。如在阿里地區(qū)經(jīng)常因排隊(duì)問(wèn)題而發(fā)生群體性打架斗毆事故；因自身習(xí)慣或信仰與當(dāng)?shù)鼐用癫煌甬?dāng)?shù)鼐用穹锤械膯?wèn)題，如臺(tái)灣當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品的價(jià)格一般是明碼標(biāo)價(jià)，很少存在討價(jià)還價(jià)；臺(tái)灣景區(qū)內(nèi)實(shí)行垃圾不落地的規(guī)定，所有垃圾必須隨身攜帶等。而大陸居民可能會(huì)因自身習(xí)慣引起不必要的麻煩，如相互插隊(duì)、胡寫(xiě)亂劃、大聲喧嘩、亂扔垃圾等，從而對(duì)赴臺(tái)旅游的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面的作用。

（三）雙方共同面對(duì)的問(wèn)題

1.赴臺(tái)旅游的產(chǎn)品單一，質(zhì)量下降。由于現(xiàn)在大部分赴臺(tái)旅游都實(shí)行每日配額，團(tuán)進(jìn)團(tuán)出，指點(diǎn)旅行社經(jīng)營(yíng)管理等政策以及臺(tái)灣旅行線(xiàn)路開(kāi)放限制等方面的原因，在赴臺(tái)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程中一直存在著產(chǎn)品類(lèi)型較為單一、雷同，市場(chǎng)需求調(diào)研不夠深入，難以滿(mǎn)足潛力巨大的赴臺(tái)旅游客源市場(chǎng)的需求，不利于赴臺(tái)旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。如在赴臺(tái)旅游期初，只開(kāi)通了環(huán)島游；深度游的旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路較少；團(tuán)體旅游行程安排較為倉(cāng)促等。而在大陸赴臺(tái)游客滿(mǎn)意度調(diào)查中：大陸旅客最滿(mǎn)意的分別為“游覽車(chē)及司機(jī)服務(wù)”、“服務(wù)態(tài)度”、“導(dǎo)游應(yīng)急處理能力”、“導(dǎo)游解說(shuō)水平”等都高達(dá)95%以上，不過(guò)，對(duì)“旅游景點(diǎn)與行程安排”、“餐飲安排”等項(xiàng)目，大陸游客反映較差；“起得比雞早，跑得比馬快，吃的比豬差”是大陸游客訪(fǎng)臺(tái)經(jīng)驗(yàn)的順口溜。另外旅行社為吸引赴臺(tái)旅游的游客數(shù)量，從2008年期初赴臺(tái)旅游動(dòng)輒上萬(wàn)的費(fèi)用降至部分線(xiàn)路2000～5000元，在降低費(fèi)用的同時(shí)，赴臺(tái)旅游中存在質(zhì)量低下，欺詐等行為，降低了大陸游客對(duì)赴臺(tái)旅游的印象。同時(shí)還存在一些地下經(jīng)營(yíng)的旅行社，難以保證赴臺(tái)旅游的質(zhì)量，對(duì)大陸游客的出行帶來(lái)不便，干擾了正常市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作。

2.大陸赴臺(tái)旅游安全事故頻發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2008年7月正式啟動(dòng)大陸居民赴臺(tái)旅游以來(lái)，僅2009～2010年，先后發(fā)生涉及大陸居民赴臺(tái)旅游安全事故58起（2009年和2010年分別為28起和30起），共造成43人死亡，70余人受傷。重大疾病類(lèi)、交通安全類(lèi)、政治信仰與文化沖突類(lèi)旅游安全事故發(fā)生的次數(shù)最多，自然災(zāi)害類(lèi)、重大疾病類(lèi)和交通安全類(lèi)旅游安全事故導(dǎo)致游客傷亡最嚴(yán)重；總體上，大陸居民赴臺(tái)旅游較為安全，但大陸居民自身原因?qū)е碌陌踩鹿适滞怀?，如大陸游客屢次因插?duì)問(wèn)題在臺(tái)灣阿里山景區(qū)發(fā)生群毆事件；自然災(zāi)害等因素對(duì)大陸居民旅游安全影響較大，如臺(tái)灣花蓮濱海公路上因泥石流導(dǎo)致20名大陸游客喪生；在交通安全方面，由于旅行社安排的行程較為緊張，常常出現(xiàn)超速超載行駛的問(wèn)題，2012年2月17日下午花蓮縣公路上一輛超速行駛的旅行車(chē)翻車(chē)，導(dǎo)致一名旅客喪生。

二、大陸赴臺(tái)旅游未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及問(wèn)題解決辦法初探

旅游也是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此在2008年臺(tái)灣當(dāng)局迫于經(jīng)濟(jì)和民眾的壓力對(duì)赴臺(tái)旅游做出突破性進(jìn)展后，大陸赴臺(tái)旅游對(duì)臺(tái)灣帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益一旦超過(guò)了其經(jīng)濟(jì)弊端，則無(wú)論是臺(tái)灣的哪種政治力量上臺(tái)，也不可能放棄、停止這種經(jīng)濟(jì)和政策的發(fā)展趨勢(shì)，因?yàn)檫@本身就與臺(tái)灣自身的利益相違背。因此，在面對(duì)赴臺(tái)灣旅游未來(lái)政策發(fā)展方面，筆者持樂(lè)觀態(tài)度，臺(tái)灣當(dāng)局必定一步一步慢慢放寬對(duì)赴臺(tái)旅游的相關(guān)政策，從而最終有可能實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣大陸完全意義上的“自由行”。如近期臺(tái)灣對(duì)大陸政策的放松：至2010年7月大陸所有省份均可赴臺(tái)旅游，2010年12月赴臺(tái)每日限額提至4000人，2011年6月北京、上海、廈門(mén)三個(gè)城市開(kāi)通赴臺(tái)旅游自由行，2012年內(nèi)又有天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都、濟(jì)南、西安、福州、深圳等十個(gè)城市為第二批臺(tái)灣自由行試點(diǎn)城市。大陸赴臺(tái)的旅游政策在雙方共同的努力下取得了越來(lái)越多的成果，而赴臺(tái)旅游的政策在臺(tái)灣方面隨著赴臺(tái)旅游人數(shù)及由此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的增加，臺(tái)灣當(dāng)局必然會(huì)逐漸放寬對(duì)赴臺(tái)旅游的種種限制。當(dāng)臺(tái)灣對(duì)大陸旅行政策的限制越來(lái)越少，赴臺(tái)旅游開(kāi)通地點(diǎn)范圍越來(lái)越廣泛，旅行社在臺(tái)灣旅游產(chǎn)品的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必然開(kāi)始出現(xiàn)越來(lái)越多的多樣性產(chǎn)品，從而滿(mǎn)足不同年齡、不同需求的大陸游客，豐富旅游產(chǎn)品。同時(shí)在兩岸旅游業(yè)如火如荼的發(fā)展過(guò)程中，大陸應(yīng)引導(dǎo)旅行社和赴臺(tái)旅游的游客，更多的了解和掌握赴臺(tái)旅游的注意事項(xiàng)，在出行前讓游客更多的了解臺(tái)灣的民風(fēng)民貌以及交通習(xí)慣不同于大陸方面的事項(xiàng)；臺(tái)灣方面在對(duì)旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)、公共設(shè)施的安全性、氣象預(yù)報(bào)、自然災(zāi)害的防范措施需要做出更多的努力。

在旅行社規(guī)劃和開(kāi)發(fā)越來(lái)越多的旅游產(chǎn)品時(shí)，大陸和臺(tái)灣當(dāng)局必須對(duì)旅行社的行為做出更多的規(guī)范，防止旅行者為降低成本賺取利潤(rùn)而故意降低服務(wù)品質(zhì)，以次充好。唯有保證赴臺(tái)旅游的品質(zhì)，才能保證赴臺(tái)旅游的長(zhǎng)足發(fā)展，并更加有益于兩岸的關(guān)系。

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