熊飛

【摘 要】隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和新興技術(shù)的發(fā)展，低碳經(jīng)濟已被賦予了促進經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重任，而碳金融作為承載低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐而備受矚目。本文分析了國內(nèi)外碳金融市場發(fā)展的現(xiàn)狀，指明了我國碳金融市場發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，繼而從政府機構(gòu)、金融機構(gòu)和現(xiàn)有碳市場三方面提出了中國如何發(fā)展碳金融市場的對策建議。

【關(guān)鍵詞】碳金融；碳市場；對策建議

碳金融是指由《京都議定書》而興起的低碳經(jīng)濟投融資活動，或稱碳融資和碳物質(zhì)的買賣，泛指所有服務(wù)于限制溫室氣體排放的金融活動，包括直接投融資、碳指標交易和銀行貸款等。據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測，2012年全球碳交易市場容量為14000億元人民幣，到2020年將達到220000億元人民幣，碳交易市場有望超過石油成為全球第一大商品市場。

目前，中國的碳金融發(fā)展處于起步階段，中國作為全球碳交易主要的供給方卻處于碳金融產(chǎn)業(yè)鏈的末端。未來，中國應(yīng)提高對碳金融價值的認識，將碳金融體系的建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力培育碳交易多層次市場體系，建立專門監(jiān)管機構(gòu)并出臺相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范和管理碳金融交易，以有力的政策鼓勵金融機構(gòu)、中介機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)對碳金融的投入與創(chuàng)新，全方位推動我國碳金融市場發(fā)展。

一、碳金融市場發(fā)展的國際態(tài)勢

從《京都議定書》正式生效至今的十多年時間里，全球碳交易市場快速發(fā)展，逐步形成了以歐盟碳排放交易體系為主導(dǎo)的國際碳交易市場體系。這個國際碳交易市場的結(jié)構(gòu)并不均衡，歐盟國家在碳排放交易額和交易數(shù)量上都占據(jù)絕對優(yōu)勢，它們主導(dǎo)了市場需求，把持了國際碳交易市場的定價權(quán)。以中國、巴西、印度為代表的發(fā)展中國家在國際碳市場中僅扮演碳排放指標供應(yīng)方的角色，它們主要通過清潔發(fā)展機制參與國際碳金融交易，為CDM初級市場提供碳排放標的，在國際碳交易市場中缺乏定價權(quán)和話語權(quán)。近年來，國際間區(qū)域性碳金融交易市場呈現(xiàn)逐步融合的態(tài)勢，自從2005年歐盟為EUA和《京都議定書》下的CDM項目產(chǎn)生的CER指標及JI項目下的ERU指標建立了鏈接關(guān)系，掃清了不同減排指標在歐盟交易體系內(nèi)交易的制度障礙以后，國際間區(qū)域性碳交易市場的融合極為迅速。

目前，中國在國際碳交易市場中并不活躍。一位業(yè)內(nèi)人士表示，以往我國的CDM項目業(yè)主往往直接與國際碳基金、國際投資銀行等境外買方進行碳交易談判。境外買方憑借其在國際碳金融市場的地位和專業(yè)能力，掌握了碳資產(chǎn)的定價優(yōu)勢，主導(dǎo)了CER交易；而我國諸多CER項目參與方由于缺乏專業(yè)能力和交易經(jīng)驗，對碳市場的交易動態(tài)不掌握，承擔了較大的開發(fā)與交易風險，在合作中處于不利的地位。

在“十二五”規(guī)劃剛要的引領(lǐng)下，為更好地完成建成小康社會的神圣使命，我國應(yīng)把握好當前國際碳金融發(fā)展的態(tài)勢，找準我國碳金融發(fā)展的突破口，建立起國家、金融機構(gòu)和行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合的碳金融市場，提升我國在國際碳金融市場中的定價權(quán)與話語權(quán)。

二、中國碳金融交易市場發(fā)展的對策及建議

1.政府應(yīng)完善碳金融市場發(fā)展的外部環(huán)境。作為世界最大的發(fā)展中國家和全球第二大溫室氣體排放國，中國政府和監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)認清我國碳金融發(fā)展的緊迫性，盡快完善碳金融市場發(fā)展的外部環(huán)境。

（1）以完善的法律法規(guī)保障碳金融市場發(fā)展。我國政府及有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)構(gòu)建一整套包含資格審查制度、運行管理制度、風險管理制度等在內(nèi)的碳金融市場法規(guī)制度，通過構(gòu)建一套整體覆蓋的碳金融法律法規(guī)，有效約束碳金融市場的每一環(huán)節(jié)，防范金融風險，保障各方利益，確保我國碳金融市場健康有序發(fā)展。

（2）以積極的政策扶持鼓勵碳金融市場發(fā)展。政府應(yīng)加大對低碳經(jīng)濟的投入，引導(dǎo)更多的企業(yè)投身低碳經(jīng)濟行列中。通過設(shè)立專項資金補貼碳金融發(fā)展項目，適當減免碳金融市場參與者的稅賦，提高參與碳金融市場的積極性。努力為碳金融市場參與方打通資金流動渠道，加大信貸支持力度，暢通國內(nèi)外資本進出我國碳金融市場的通道。

2.金融機構(gòu)應(yīng)作為碳金融市場發(fā)展的主力軍。在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面，政府主要起引領(lǐng)作用，金融機構(gòu)卻能起到實實在在的推動作用。作為碳金融市場的主要參與方，金融機構(gòu)應(yīng)在金融創(chuàng)新、中介服務(wù)、人才建設(shè)等方面大力投入。

（1）提升碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力。金融機構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習借鑒國外金融機構(gòu)先進經(jīng)驗，開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的理財產(chǎn)品，加大對開發(fā)新能源、研發(fā)環(huán)保技術(shù)以及從事生態(tài)保護建設(shè)等企業(yè)的信貸支持力度，積極開發(fā)以水電、風電、太陽能發(fā)電和生物發(fā)電為標的的碳排放權(quán)交易項目，努力為客戶提供從項目融資到減排額二級市場交易的全流程金融服務(wù)。同時，大膽創(chuàng)新碳基金、碳證券、碳保險等衍生品，形成完整的碳金融產(chǎn)業(yè)體系。

（2）開展專業(yè)碳金融中介服務(wù)。商業(yè)銀行可以利用廣泛的渠道資源和客戶資源，輔以自身的專業(yè)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，為項目開發(fā)企業(yè)提供必要的中介服務(wù)，比如為產(chǎn)生原始碳排放權(quán)的項目開發(fā)企業(yè)提供融資擔保，為他們提供包括項目評估、項目管理、政策咨詢等在內(nèi)的顧問和咨詢服務(wù)等等。

（3）打造專業(yè)的碳金融人才隊伍。金融機構(gòu)應(yīng)通過組建專業(yè)碳金融業(yè)務(wù)團隊，引進國外的優(yōu)秀碳金融人才和先進管理技術(shù)，逐步建立自身的碳金融服務(wù)研發(fā)力量。并輔以定期選派優(yōu)秀人才到海外學(xué)習，聘請國內(nèi)外專家學(xué)者作為顧問等方式加強碳金融人才隊伍建設(shè)，建立健全碳金融人才培養(yǎng)與儲備體系。

3.現(xiàn)有中小碳金融市場應(yīng)做大做強。目前，我國還沒有形成全國性的大型碳金融交易市場，現(xiàn)有的區(qū)域性碳交易市場存在機制不健全、產(chǎn)品單一、影響力低等問題，我們有必要做大做強現(xiàn)有碳金融市場，早日形成一個有國際影響力的碳金融交易平臺。

（1）構(gòu)建全國統(tǒng)一的碳金融交易平臺。中國早先成立了北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境交易所和天津排放權(quán)交易所，2009年武漢、杭州和昆明等幾家碳排放交易所也相繼成立，大連、貴州、河北、山西的交易所也在籌備中。目前，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)嘗試整合國內(nèi)區(qū)域性碳金融交易平臺和現(xiàn)有碳金融資源，形成具有國際競爭力的全國性碳排放權(quán)集中交易平臺，實現(xiàn)降低成本、增強效率、提升影響的目的。

（2）構(gòu)建有創(chuàng)新活力的碳金融市場。我國碳金融市場的自身科研團隊要善于捕捉碳金融市場的新商機，創(chuàng)造性地開展碳金融業(yè)務(wù)和金融工具創(chuàng)新，加快產(chǎn)品的設(shè)計和開發(fā)，除了最基本的排放權(quán)遠期和期貨交易外，積極探索應(yīng)收碳排放權(quán)貨幣化、碳排放權(quán)融資擔保、碳排放權(quán)企業(yè)債券等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，以滿足碳金融市場參與者不斷增長的實際需求。

（3）加強碳金融專業(yè)人才培養(yǎng)。碳金融業(yè)務(wù)既涉及傳統(tǒng)金融的市場交易、國際貿(mào)易等方面內(nèi)容，又涉及許多碳專業(yè)技術(shù)內(nèi)容，面臨諸多新的風險和挑戰(zhàn)，這需要吸收借鑒國外先進經(jīng)驗，組建專門針對低碳產(chǎn)業(yè)的金融研發(fā)力量，加強碳金融專業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)的碳金融研發(fā)管理團隊。

參 考 文 獻

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