王春敏

自去年年末，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控似乎進(jìn)入了一個(gè)休眠期，任憑市場(chǎng)風(fēng)起云涌，沒(méi)有新的調(diào)控政策出臺(tái)。于是，對(duì)于未來(lái)的調(diào)控以及市場(chǎng)的走向，人們有了更多的猜想?；蛟S自此波浪前行的樓市即將進(jìn)入企穩(wěn)回升的階段，整個(gè)行業(yè)也會(huì)逐漸走向上升通道。的確如此嗎？2月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上確定了五項(xiàng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施。這就是所謂的“新國(guó)五條”。

“新國(guó)五條”出臺(tái)一月有余，可以說(shuō)并沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。但應(yīng)該明確的是，“新國(guó)五條”表明了政府堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖的態(tài)度。從某種程度上，這一政策對(duì)未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期產(chǎn)生了根本的影響。最近一段時(shí)間，從去年末的翹尾行情到前期開(kāi)發(fā)商的熱情拿地，都在預(yù)示著房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)在積聚。在這個(gè)時(shí)候，中央政府如果不表明堅(jiān)持調(diào)控的態(tài)度，無(wú)疑將使房地產(chǎn)市場(chǎng)走上危險(xiǎn)之路。在經(jīng)歷了幾年的調(diào)控之后，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展方向剛剛被校正，又要因一時(shí)的急功近利而走上歧途，這是于行業(yè)、于社會(huì)、于國(guó)家都不利的。

如果仔細(xì)研讀一下“新國(guó)五條”，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這五項(xiàng)政策其實(shí)都不是新政策，只是對(duì)之前一些政策的重申。比如，穩(wěn)定房?jī)r(jià)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房，增加普通商品住房及用地供應(yīng)，加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。從這些不是新政的“新政”中，我們領(lǐng)悟到了中央政府繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的決心和著力點(diǎn)：一是穩(wěn)定房?jī)r(jià)，二是重視保障，三是加強(qiáng)監(jiān)管。

房?jī)r(jià)問(wèn)題可以說(shuō)是宏觀調(diào)控自始至終的主題，通過(guò)各種措施使房?jī)r(jià)合理回歸是調(diào)控的目標(biāo)，而平穩(wěn)回歸是保證房地產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提。因此，幾乎歷次政策的出臺(tái)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)使房?jī)r(jià)合理回歸。住房保障是重中之重，是建立并完善市場(chǎng)和保障并重的住房體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！靶聡?guó)五條”中更強(qiáng)調(diào)了保障性安居工程的規(guī)劃建設(shè)與公平分配。一個(gè)健康的市場(chǎng)，監(jiān)管是必不可少的。關(guān)于商品房預(yù)售、企業(yè)信用管理、中介違法違規(guī)行為等，都是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)。一再?gòu)?qiáng)調(diào)，實(shí)為必須。

從“新國(guó)五條”可以看出，宏觀調(diào)控的制度化、長(zhǎng)期化、法制化將是未來(lái)的方向。對(duì)于成長(zhǎng)中的房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，完全依靠市場(chǎng)的手來(lái)調(diào)節(jié)，達(dá)到良性健康發(fā)展，在中國(guó)這種特殊國(guó)情下是不現(xiàn)實(shí)的。在近期甚至未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展都離不開(kāi)宏觀政策的調(diào)控。當(dāng)然，隨著行業(yè)的不斷成熟規(guī)范，行政手段的運(yùn)用會(huì)逐漸減少，而主要以稅收等市場(chǎng)手段來(lái)把控房地產(chǎn)市場(chǎng)的方向。