局一、保障性安居工程的內(nèi)容保障性安居工程的開展，是我國政府為居民提供良好住房環(huán)境的主要途徑。我國保障性安居工程大體主要分為廉租住房、公共租賃住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)等。保障性住房一種是對(duì)保障性安居工程建設(shè)和游牧民族的定居；另一種是對(duì)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房進(jìn)行改造。二、基本特點(diǎn)保障性安居工程審計(jì)項(xiàng)目政策性強(qiáng)，涉及內(nèi)容多，審計(jì)任務(wù)重。項(xiàng)目涉及領(lǐng)域廣、部門多，業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)，審計(jì)難度大。項(xiàng)目事關(guān)民生工程，敏感性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。三、開展保障性安居工程對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性保

）1 保障性安居工程政策跟蹤審計(jì)的相關(guān)背景黨的十九大會(huì)議上，習(xí)近平總書記立足百姓最關(guān)切、最實(shí)際、最直接利益的角度，將保障與優(yōu)化民生定位為最重要的問題。為了改善城鎮(zhèn)中低收入群體的住房條件，國家出臺(tái)了保障性安居工程這一關(guān)系民生領(lǐng)域的重大政策。在相應(yīng)實(shí)施方案出臺(tái)后，全國正式啟動(dòng)保障性安居工程，目的是幫助收入低的群體，尤其是家庭窮困和特困的群體改善住房條件。2007 年之后，審計(jì)署啟動(dòng)保障性安居工程政策跟蹤審計(jì)，審計(jì)范圍在2012 年拓展至全國，目的是通過有效的監(jiān)

力推動(dòng)保障性安居工程等民生政策精準(zhǔn)落實(shí)。自2011年起，審計(jì)署連續(xù)8年對(duì)全國范圍內(nèi)的保障性安居工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),并出具審計(jì)結(jié)果公告。2020年，全國審計(jì)工作會(huì)議指出，長(zhǎng)期以來審計(jì)機(jī)關(guān)較好地組織了保障性安居工程審計(jì)，扎實(shí)開展民生審計(jì)是未來審計(jì)的重點(diǎn)工作思路。本文利用Python等軟件，對(duì)2012-2019年審計(jì)署公示的保障性安居工程審計(jì)結(jié)果公告進(jìn)行探析，整理和提取公告中披露的相關(guān)信息，通過表格的形式直觀地反映各個(gè)年度的審計(jì)情況，總結(jié)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)保障性安

速推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)調(diào)控、改善城市住房困難群眾的居住條件、促進(jìn)群眾安居樂業(yè)和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有著重要意義。一、保障性安居工程審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域保障性安居工程作為“十二五”時(shí)期標(biāo)志性的改善民生的工程，在“十三五”時(shí)期也發(fā)揮著重要作用。在每一年的12月到次年3月，審計(jì)署都會(huì)組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全國保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃、投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營等情況進(jìn)行審計(jì)。（一）審計(jì)對(duì)象及范圍審計(jì)對(duì)象具體包括所屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改

黃穎東保障性安居工程作為精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的重點(diǎn)民生工程之一，已多年被審計(jì)署列為重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目。為了保障國家安居工程的有效落實(shí)，各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保對(duì)安居工程建設(shè)過程審計(jì)的全覆蓋，要突出審計(jì)重點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)的防護(hù)性作用，為國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、惠民利民目標(biāo)提供保障。文章將利用5W1H模型，從安居工程實(shí)踐內(nèi)容角度出發(fā)，指出跟蹤審計(jì)過程中存在的問題及原因，提出相應(yīng)建議。1.研究意義及文獻(xiàn)綜述保障性安居工程作為我國精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的重點(diǎn)民生工程之一，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)總體目

）1 保障性安居工程的內(nèi)容保障性安居工程的開展，是我國政府為居民提供良好住房環(huán)境的主要途徑。我國保障性安居工程主要分為兩種情況，一種是對(duì)保障性住房建設(shè)和游牧民族的定居。另一種是對(duì)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房進(jìn)行改造。以全方位的角度，涵蓋了我國所有的居住環(huán)境，為我國社會(huì)的和諧發(fā)展打下良好基礎(chǔ)[1]。其中保障性住房建設(shè)，是保障性安居工程開展的重點(diǎn)，也是社會(huì)發(fā)展過程中的難點(diǎn)。2 開展保障性安居工程對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性保障性安居工程的開展，首先能夠解決城市人口住房難的問題。通過

景介紹保障性安居工程是政府為了保障低收入人群權(quán)利、維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重大民生項(xiàng)目。 黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”，這就要求各級(jí)政府要有主體責(zé)任，加大對(duì)保障性安居工程的財(cái)政資金、公共資源投入，把保障性安居工程當(dāng)作重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。 在審計(jì)署2019 年第4 號(hào)公告中可以看出， 保障性住房建設(shè)中存在的問題包括：部分地區(qū)存在套取挪用資金，稅費(fèi)減免未落實(shí)，資金使用

模實(shí)施保障性安居工程以來，到 2018 年年底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程合計(jì)開工約 7000 萬套；2018 年度，全國各類棚戶區(qū)改造開工 626萬套，完成投資 1.74萬億元。根據(jù)審計(jì)署《2018 年保障性安居工程資金投入和使用績(jī)效審計(jì)結(jié)果》，2018 年度，被審計(jì)地區(qū)實(shí)際完成棚改開工任務(wù) 250.47 萬套，籌集城鎮(zhèn)安居工程財(cái)政專項(xiàng)資金 5633.74 億元，審計(jì)發(fā)現(xiàn)套取財(cái)政資金 9.18 億元，挪用財(cái)政資金13.78億元，未及時(shí)將中央財(cái)政專項(xiàng)資金 22

?要：保障性安居工程建設(shè)是黨中央、國務(wù)院為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生的重大舉措。是一項(xiàng)惠及城鎮(zhèn)中低收入家庭住房的民生工程，是廣大城鎮(zhèn)中低收入家庭的希望和夢(mèng)想。關(guān)鍵詞：保障性;安居工程;管理工程實(shí)施以來，大量的中小城市發(fā)生了翻天覆地變化，城市輪廓加大了，市容市貌美化了，人居環(huán)境改善了。工程實(shí)施以來，發(fā)放了大量的住房租賃補(bǔ)貼，修建了大量的公租房和棚改房。切實(shí)解決了我國城鎮(zhèn)中低收入家庭的“住房難”問題，讓廣大的城鎮(zhèn)居民住有所居。在取得豐碩

了全省保障性安居工程進(jìn)展情況。其中，新開工各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目31646套，占全省目標(biāo)任務(wù)的49.7%。2019年福建省保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)為新開工各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目6.3萬套，基本建成3.1萬套。通報(bào)顯示，截至3月底，福建全省保障性安居工程累計(jì)完成投資168.4億元，占年度計(jì)劃投資的45.3%；全省新開工各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目31646套，占全省目標(biāo)任務(wù)的49.7%；全省基本建成保障性安居工程12899套，歷年來累計(jì)開工保障性安居工程125.2萬套，累計(jì)基本

述開展保障性安居工程跟蹤審計(jì)的策略，以便讓保障性安居工程發(fā)揮最大的作用。關(guān)鍵詞：保障性;安居工程;跟蹤審計(jì)為了能夠切實(shí)保證我國在不斷發(fā)展的過程中所開展的脫貧攻堅(jiān)工程有效的開展，便需要審計(jì)機(jī)構(gòu)積極做好保障性安居工程建設(shè)的審計(jì)工作，突出審汁的重點(diǎn)，讓審計(jì)工作的防護(hù)性作用能夠充分的發(fā)揮出來，以便能夠讓國家的精準(zhǔn)扶貧、惠民利民的目標(biāo)真正得以落實(shí)。一、全面分析，確定審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)在開展保障性安居工程跟蹤審計(jì)的過程中，應(yīng)該統(tǒng)籌分析審計(jì)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性。其中，通過全面

搬快聚”富民安居工程搬遷群眾共計(jì)3436戶9450人。2019年，該縣預(yù)計(jì)通過分散安置和集中安置等方式，完成“大搬快聚”異地搬遷3000人。在異地安置政策導(dǎo)向上，該縣堅(jiān)持“整村搬遷、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，針對(duì)不同的搬遷安置對(duì)象，分類制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在選址規(guī)劃上，結(jié)合行政村區(qū)劃調(diào)整，與縣域國土空間規(guī)劃、中心村鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接。今年上半年，該縣“大搬快聚”富民安居工程已完成投資8550萬元，新（續(xù)）建安置小區(qū)4個(gè)，安置點(diǎn)5個(gè)，搬遷農(nóng)戶407戶1215人，完成年度搬遷計(jì)

惠金融體系；安居工程；途徑；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)一、普惠金融體系的概念“普惠金融”這一概念最早源于聯(lián)合國“2005小額信貸國際年”，為了在全球范圍內(nèi)消除金融領(lǐng)域的不平等現(xiàn)象，聯(lián)合國提出了建立一個(gè)能有效地為社會(huì)所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系，是以可負(fù)擔(dān)的成本，為所有社會(huì)主體特別是傳統(tǒng)金融長(zhǎng)期以來忽視的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人群提供相對(duì)平等的金融服務(wù)。我國是在2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

勢(shì)群體。中山安居工程走過的“三部曲”是一次成功的探索，是中山市構(gòu)建公平的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境的有效措施?！娟P(guān)鍵詞】 中山；安居工程；推進(jìn)歷程【中圖分類號(hào)】K27 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1672-3570-（2018）05-0042-081986年中山市委、市政府決定設(shè)立解決住房困難辦公室，從而拉開了中山安居工程的序幕。直至1997年中山市獲得“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”時(shí)，中山共投資近9億元，在城區(qū)建成7831套住房，建筑面積107.8萬平方米，先后讓人均居住面積6

年全省保障性安居工程建設(shè)工作先進(jìn)單位。2016年，審計(jì)署西安特派辦和陜西省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共派出119個(gè)審計(jì)組、630名審計(jì)人員，對(duì)全省2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程（含各類棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等保障性住房）及配套基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃、投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營等情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。審計(jì)中，由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立健全機(jī)制；明確組織方式，創(chuàng)新審計(jì)模式；勇于攻堅(jiān)克難，善打硬仗，該項(xiàng)審計(jì)工作取得優(yōu)異成績(jī)，為全省保障性安居工程

、惠及民生的安居工程。本文首先給出了保障性安居工程以及跟蹤審計(jì)的概念，隨后說明開展跟蹤審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題和主要原因，給出了幾點(diǎn)提高保障性安居工程跟蹤審計(jì)的應(yīng)對(duì)策略。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；保障性；安居工程；跟蹤審計(jì)一、保障性安居工程跟蹤審計(jì)的概念跟蹤審計(jì)是指跟隨審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施過程而持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督，在審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生的全過程分階段、有重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)的一種審計(jì)方式。跟蹤審計(jì)具有時(shí)效性強(qiáng)、過程性突出和預(yù)防作用突出的三大優(yōu)點(diǎn)，區(qū)別于傳統(tǒng)審計(jì)的方法，同時(shí)優(yōu)于傳統(tǒng)的審計(jì)方法。保障性安居

蘭州市保障性安居工程建設(shè)情況評(píng)價(jià)途徑研究王 麗 娟(蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)摘要：對(duì)保障性安居工程建設(shè)情況評(píng)價(jià)，需要從保障目標(biāo)與實(shí)際工作進(jìn)展、保障投入與保障效果相結(jié)合的角度，綜合利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全面、合理、有效地衡量和評(píng)估整體績(jī)效。關(guān)鍵詞：安居工程；住房；保障；評(píng)價(jià)1991年國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見》，首次提出了經(jīng)濟(jì)適用房的新思路；1998年《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住宅產(chǎn)業(yè)建設(shè)的通知》，確立了新的住

村困難黨員“安居工程”◎本刊記者 蔣鑫富三門縣正在施工建設(shè)的“安居工程”現(xiàn)場(chǎng)。2015年以來，三門縣針對(duì)農(nóng)村生活困難老黨員住房難題，全面實(shí)施農(nóng)村困難老黨員“安居工程”，籌資200余萬元幫助65名困難老黨員新建住房27間、修繕38間，受到了農(nóng)村黨員群眾的普遍歡迎。三級(jí)聯(lián)動(dòng)，摸準(zhǔn)“安居工程”援建對(duì)象。三門縣專門下發(fā)《三門縣農(nóng)村生活困難老黨員“安居工程”實(shí)施方案》，明確年滿70周歲、黨齡40年以上，本人無房、危房、房屋年久失修或不具備基本生活、衛(wèi)生設(shè)施，且本人及

京完善保障性安居工程預(yù)拌混凝土駐廠監(jiān)理制度從北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)獲悉，北京市《關(guān)于做好保障性安居工程實(shí)施駐廠監(jiān)理有關(guān)工作事宜的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）已經(jīng)下發(fā)，并于2月1日正式實(shí)施。該通知是對(duì)一年前實(shí)施的《關(guān)于對(duì)保障性安居工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理的通知》的完善和補(bǔ)充。《通知》明確，北京保障性住房建設(shè)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房、自住型商品房、城市棚戶區(qū)改造和定向安置房納入駐廠監(jiān)理范圍。同時(shí)指出，兩個(gè)不同性質(zhì)的工程，地下部分是一

百億元保障性安居工程資金被套取或挪用 近日，審計(jì)署公布了2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果。公告顯示，住房保障政策體系逐步健全，工作機(jī)制不斷完善，安居工程建設(shè)總體情況較好。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目和單位還存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問題，被套取或挪用的資金超過98億元。■ 政府負(fù)債超56萬億元 中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的中國政府資產(chǎn)負(fù)債表顯示，截至2013年底，中國政府負(fù)債超過56萬億元，同比增長(zhǎng)近兩成。與此同時(shí)，中國政府2013年資產(chǎn)總額111.9

年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果。審計(jì)核查表明，2014年全國安居工程實(shí)際新開工745.05萬套，基本建成551.46萬套，分別完成目標(biāo)任務(wù)的102.2%、112.02%。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，近百億元保障性安居工程專項(xiàng)資金被套取或違規(guī)使用；相關(guān)部門存在拖欠建設(shè)單位款項(xiàng)、違規(guī)收取應(yīng)減免稅費(fèi)；住房保障分配審核不嚴(yán)格等現(xiàn)象。據(jù)審計(jì)署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，目前審計(jì)署及地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已分別按照各自的審計(jì)范圍依法出具審計(jì)報(bào)告和下達(dá)審計(jì)決定，要求各級(jí)人民政府積極整改，并提出了改

市城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作情況匯報(bào)，對(duì)搞好這次審計(jì)作了指示，要求審計(jì)實(shí)事求是，保證審計(jì)質(zhì)量，把城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)際情況摸清晰，把情況反映出來，要求全市相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保2014年度城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作順利實(shí)施。二是提供審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障。在市審計(jì)局統(tǒng)一部署下，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已組織15個(gè)審計(jì)小組，采取市本級(jí)“同級(jí)審”、開發(fā)區(qū)“上審下”、縣（區(qū)）“交叉審”等多種審計(jì)方式，市縣區(qū)審計(jì)方式采取“交叉審”，為保障我市城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作順

活困難黨員“安居工程”試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)參加施工作業(yè)。三門縣目前有60周歲以上農(nóng)村老黨員3390人。由于各種原因，少部分農(nóng)村老黨員生活困難，居住條件較差。去年上半年，當(dāng)縣委書記董服標(biāo)，縣委副書記、縣長(zhǎng)邱士明下村走訪調(diào)研時(shí)了解到這一情況后，要求組織部門全面排查老黨員住房情況并提出具體解決方案。接著全縣在浦壩港鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活困難老黨員“安居工程”試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，三門縣委專題研究全面實(shí)施農(nóng)村生活困難老黨員“安居工程”，劃定墻白、地平、窗明、飲水衛(wèi)生、出入方便等“安居工程

）新疆農(nóng)居的安居工程溫和平 唐麗華 （新疆維吾爾自治區(qū)地震局，烏魯木齊 830011）2003年巴楚-伽師6.8級(jí)地震，使得新疆老舊民居建筑抗震設(shè)防問題凸顯。2004年自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程啟動(dòng)，至2010年期間共計(jì)建設(shè)農(nóng)村抗震安居房185.7萬戶。2011年自治區(qū)將抗震安居工程更名為“安居富民工程”，在達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)前提下，提高建房標(biāo)準(zhǔn)，所建房屋結(jié)構(gòu)類型全部改為具有抗震措施的磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)。至2014年，全區(qū)共建成安居富民農(nóng)居122.8萬戶。新疆抗

毋婷婷保障性安居工程審計(jì)應(yīng)把握的四個(gè)環(huán)節(jié)陜西省銅川市審計(jì)局毋婷婷摘要:文章主要研究了保障性安居工程審計(jì)需要把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。本文從保障性安居工程審計(jì)出發(fā)，對(duì)廉租房、公租房審計(jì)過程中需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行探究，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)全面分析了審計(jì)環(huán)節(jié)、工程建設(shè)、驗(yàn)收檢驗(yàn)及跟蹤分解四環(huán)節(jié)過程中需要把握好的審計(jì)內(nèi)容。文章對(duì)保障性安居工程審計(jì)工作的完善具有一定的貢獻(xiàn)性作用。關(guān)鍵詞:安居工程公租房廉租房審計(jì)環(huán)節(jié)從2008年開始，我國大量投入建設(shè)保障性住房，到目前，已進(jìn)入跟蹤審計(jì)或工

和城鎮(zhèn)保障性安居工程、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)情況審計(jì)查出問題整改” 工作向市政府做了書面專題匯報(bào)，市審計(jì)局就此項(xiàng)工作制定了專項(xiàng)審計(jì)工作方案，責(zé)成農(nóng)林水股督促國土資源局、各鎮(zhèn)（辦）切實(shí)做好耕地保護(hù)、土地出讓金收支的自查自糾，基建一股督促韓城市公益事業(yè)局對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)查出的3個(gè)主要問題進(jìn)行整改，并督促國土資源局及時(shí)上繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，公用事業(yè)局對(duì)城鎮(zhèn)安居工程審計(jì)查出的3個(gè)問題已著手整改。（許建堂 高勁芳）

工城鎮(zhèn)保障性安居工程630萬套，基本建成470萬套。截至2013年11月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工666萬套，基本建成544萬套，已全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，完成投資11200億元。為加快解決中低收入群眾的住房困難，黨中央、國務(wù)院決定大規(guī)模實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程，并確定了“十二五”時(shí)期開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套（戶）的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)介紹，自2011年以來，我國已經(jīng)開工建設(shè)各類保障性安居工程2400多萬套，建成1500萬套以上。從初步

省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)基本情況（一）建設(shè)目標(biāo)云南省從2005 年開始推動(dòng)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，“十一五”期間建成城鎮(zhèn)保障性住房41 萬套。“十二五”期間，經(jīng)省委、省政府確定，全省計(jì)劃建設(shè)120 萬套城鎮(zhèn)保障性住房，測(cè)算需投資約1200 億元，其中各級(jí)財(cái)政資金供給能達(dá)到500 億元左右，其余700億元左右的資金缺口需要通過融資獲得。2013 年和2014 年，全省分別計(jì)劃新開工城鎮(zhèn)保障性住房30.32 萬套和17.13 萬套，基本建成16 萬套和15 萬

：城鎮(zhèn)保障性安居工程是黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的惠民政策，旨在解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的住房問題。黨的十八大報(bào)告中明確指出：“加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求”。近幾年國家及地方政府對(duì)保障性安居工程的投入呈遞增趨勢(shì)，國家一再強(qiáng)調(diào)對(duì)該項(xiàng)投入要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。關(guān)鍵詞：安居工程；審計(jì)；工程質(zhì)量；中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A審計(jì)署一直高度重視保障性安居工程審計(jì)。自2007年起即開始組織保障性住房相關(guān)審計(jì)。2012年，審

政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金1193億元，用于支持地方特別是中西部地區(qū)發(fā)放租賃補(bǔ)貼、建設(shè)公共租賃住房和實(shí)施城市棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)保障性安居工程。同時(shí)，要求各地區(qū)于2014年5月31日前，將中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金下?lián)艿绞?縣)，并適當(dāng)向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)較重的資源枯竭型城市和三線企業(yè)比較集中的城市傾斜。此外，還要求各市縣按照工作(工程)進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保資金?？顚Ｓ谩?/div>

建筑設(shè)計(jì)管理 2014年5期2014-04-15

年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作，結(jié)合我市實(shí)際，南昌市審計(jì)局樹立大局意識(shí)、中心意識(shí)，克服春節(jié)期間工作困難，采取多舉措確保重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目順利進(jìn)行。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)向市政府匯報(bào)了審計(jì)署及省、市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作部署的有關(guān)情況，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)搞好這次審計(jì)作了指示，要求保證審計(jì)質(zhì)量，縣區(qū)審計(jì)方式采取“交叉審”。市審計(jì)局高度重視此項(xiàng)審計(jì)工作，在審前調(diào)查基礎(chǔ)上已下發(fā)《2013年南昌市城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作方案》，成立以市局萬仁

類城鎮(zhèn)保障性安居工程（包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、各類棚戶區(qū)改造）的投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營等情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)了遼寧12個(gè)市本級(jí)和77個(gè)區(qū)縣政府所屬建設(shè)（住房保障）、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門，對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目的開工情況、竣工情況、工程建設(shè)和質(zhì)量管理情況進(jìn)行了審查，延伸審計(jì)了與保障性安居工程項(xiàng)目相關(guān)的融資、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位和企業(yè)，并向有關(guān)街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）

年全區(qū)保障性安居工程設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查活動(dòng)。從檢查的總體情況看，保障性安居工程設(shè)計(jì)質(zhì)量基本上處于可控范圍內(nèi)，絕大部分受檢項(xiàng)目能夠執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)及地方的規(guī)范,設(shè)計(jì)文件滿足深度要求。廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于2012年全區(qū)保障性安居工程設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查情況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）?！锻▓?bào)》表明，部分受檢項(xiàng)目仍存在一些問題，突出表現(xiàn)在：部分工程勘察工作量明顯不足，取樣、測(cè)試過少；部分項(xiàng)目變更存在較多問題，設(shè)計(jì)變更管理不規(guī)范；部分工程砌體結(jié)構(gòu)的圈梁、抗震設(shè)

年城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)順利完成。財(cái)政部日前印發(fā)《關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金籌措等相關(guān)工作的通知》，要求各地進(jìn)一步做好財(cái)政資金籌措與保障工作。通知提出了六大保障舉措，強(qiáng)調(diào)首先要嚴(yán)格按照規(guī)定渠道籌集城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金，明確地方各級(jí)財(cái)政部門可從公共預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓收益、國有資本經(jīng)營預(yù)算、地方政府債券收入中安排資金，用于廉租住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等需要政府支持的城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目。通知指出，將采取投資補(bǔ)

開全國保障性安居工程建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽表彰大會(huì)。全總副主席、書記處第一書記王玉普，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥出席大會(huì)并講話。齊驥在向受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示祝賀后指出，大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程，是黨中央、國務(wù)院為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善作出的重大決策部署。去年全國新開工各類保障性安居工程建設(shè)1000萬套以上，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)。各級(jí)工會(huì)組織全力參與和大力支持保障性安居工程建設(shè)，全國總工會(huì)發(fā)起組織了保障性安居工程建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽，號(hào)召大家“比工程質(zhì)量、比安全生產(chǎn)、比

對(duì)海南保障性安居工程用地保障的思考□王保漢 康洪乾 張奇20 11年是海南保障性安居工程建設(shè)快馬加鞭的一年。今年全省計(jì)劃建設(shè)城鎮(zhèn)各類保障性住房9.26萬套，省財(cái)政同時(shí)安排了7.68億元補(bǔ)貼資金。在實(shí)施的過程中，國土資源管理部門的主要職責(zé)是科學(xué)編制供地計(jì)劃，全力抓好計(jì)劃實(shí)施管理，確保保障性安居工程用地“依法依規(guī)、應(yīng)保盡?！?。要想確保海南省保障性安居工程建設(shè)合法、及時(shí)落地，就必須在落實(shí)項(xiàng)目用地選址、落實(shí)征地拆遷、落實(shí)用地計(jì)劃指標(biāo)、落實(shí)用地手續(xù)（包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)

模實(shí)施保障性安居工程，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大實(shí)踐，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的重要工作。7月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知，要求各地集中督查保障房政策落實(shí)情況，于7月31日前上報(bào)監(jiān)督檢查工作情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新指出，“保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，又是政治任務(wù)，是中央政府向全國人民的承諾，是改善民生的標(biāo)志性工程”。今年是十二五開局年。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，2011年全國要建設(shè)1000萬套保障房，截至6月底，全

就全國保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度情況進(jìn)行了調(diào)研。今年1～7月份，全國城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房已開工建設(shè)721.8萬套，開工率72%（不含西藏自治區(qū)）。各地區(qū)截至7月底的開工量比6月底均有較大幅度增長(zhǎng)。另外，1～7月份各地區(qū)新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼16萬戶。1～7月份各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度情況見下表。2011年1-7月全國保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度情況

11年是保障安居工程建設(shè)大跨越年。按照計(jì)劃，“十二五”期間，我國將建設(shè)3600萬套保障性安居工程，到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7-8%提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。2011年全國將開工建設(shè)一千萬套保障性住房，各地掀起了保障性住房建設(shè)高潮。如此大規(guī)模的保障房建設(shè)熱潮，工程質(zhì)量能否有保障？這絕不是一個(gè)偽命題：繼去年10月北京“明悅灣”8棟保障房因質(zhì)量問題被責(zé)令拆除以來，近日，內(nèi)蒙古包頭市最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目“民馨家

在全省保障性安居工程第三次推進(jìn)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)全力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠6月3日上午，省政府召開全省保障性安居工程第三次推進(jìn)會(huì)議。省委副書記、省長(zhǎng)陳全國出席會(huì)議并講話。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)趙勇主持會(huì)議，副省長(zhǎng)宋恩華對(duì)全省保障性安居工程建設(shè)進(jìn)行了安排部署，省長(zhǎng)助理、省政府秘書長(zhǎng)尹亞力、省委督查室主任高建民出席會(huì)議。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)朱正舉就全省保障性安居工程工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)。陳全國指出，要進(jìn)一步深化對(duì)保障性安居工程重要性的認(rèn)識(shí)，

開全國保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于確保保障性安居工程質(zhì)量的重要指示，交流保障性安居工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和做法，并針對(duì)當(dāng)前全國保障性安居工程質(zhì)量形勢(shì)，部署安排了下一階段保障性安居工程質(zhì)量管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新、副部長(zhǎng)郭允沖出席會(huì)議并講話。姜偉新主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào)指出，今年的1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)又是政治任務(wù)，是中央政府向全國人民的承諾，是改善民生的標(biāo)志性工程，各地必須在11月末以前全面開工。百年大

照國家保障性安居工程工作的總體部署和要求，寧夏自治區(qū)黨委、政府把加快保障性安居工程建設(shè)作為改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了積極成效。2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)寧夏自治區(qū)各類保障性住房建設(shè)任務(wù)8.94萬套（戶）。其中：新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1.4萬戶，開工建設(shè)保障性安居工程7.54萬套。自治區(qū)分解下達(dá)了9.79萬套（戶）。截止6月底，共新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼0.32萬戶，占全年計(jì)劃的22.

為加大保障性安居工程建設(shè)力度，中央財(cái)政692億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金已全部下達(dá)。住建部要求，要進(jìn)一步明確對(duì)保障性安居工程的稅費(fèi)減免政策，探索統(tǒng)籌使用各類保障性住房補(bǔ)助資金。各地9月底前必須實(shí)現(xiàn)保障房安居工程項(xiàng)目全部開工，年末建成或基本建成的要達(dá)到60%以上。截至目前，今年保障性安居工程已完成投資4700億元，占全年計(jì)劃的60%，中央財(cái)政692億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金已全部下達(dá)。當(dāng)務(wù)之急是加快將已籌集資金落實(shí)到具體項(xiàng)目上，進(jìn)一步明確對(duì)保障性安居工程的稅費(fèi)減免政策，探索統(tǒng)籌使