陳 泳，李永蒼

(1.福建工程學(xué)院思想政治理論課教研部，福建 福州350108;2.莆田學(xué)院黨委辦公室，福建莆田351100)

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，指出“發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力”。社區(qū)社會(huì)組織作為建立新型社會(huì)管理體制的有益嘗試，對于促進(jìn)政府改革、構(gòu)建和諧社區(qū)、滿足社區(qū)居民需求有著不可替代的重要性。通過對福州市鼓樓區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的情況進(jìn)行了實(shí)證研究，以期了解福州市社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并提出促進(jìn)福州市社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的相關(guān)建議。

一、社區(qū)社會(huì)組織的理論解析

社區(qū)社會(huì)組織是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，以街道、鎮(zhèn)或者社區(qū)地域?yàn)榛顒?dòng)范圍，由本街道、鎮(zhèn)或者社區(qū)公民、法人和其他社會(huì)組織自愿組成、舉辦的，以滿足社區(qū)居民的不同需求為目的，依法開展活動(dòng)，提供社會(huì)服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位[1]。

按照職責(zé)和功能，社區(qū)社會(huì)組織大體包括4類:社區(qū)服務(wù)類，如社區(qū)敬老院、家電維修隊(duì)、小型幼兒園、社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校、殘疾人福利院、社區(qū)老年人服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)活動(dòng)中心以及社區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu);文體活動(dòng)類，如各種各樣的健身隊(duì)、票友會(huì)、書法美術(shù)協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)、集郵協(xié)會(huì)、信鴿協(xié)會(huì)等;慈善救助類，如社區(qū)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、治安巡邏隊(duì)、志愿者協(xié)會(huì)、“紅領(lǐng)巾”志愿者組織、“夕陽紅”社區(qū)服務(wù)隊(duì)、鄰里互助組織、義工組織、慈善組織、救助組織等;維護(hù)權(quán)益類，如社區(qū)老年人協(xié)會(huì)、社區(qū)婦女兒童保護(hù)協(xié)會(huì)、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)、社區(qū)工作者協(xié)會(huì)、社區(qū)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)法律援助中心等[2]。

需要指出的是，一個(gè)社區(qū)社會(huì)組織具有多種功能，這4種類型的劃分是依照組織最主要的特征，而不是組織的唯一特征，因此不同類型社會(huì)組織之間有交叉。

二、福州市社區(qū)社會(huì)組織的現(xiàn)狀及作用

隨著我國行政管理體制改革的不斷深入，“小政府，大社會(huì)”已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢，為社區(qū)社會(huì)組織的迅速發(fā)展提供了良機(jī)。根據(jù)筆者調(diào)查，截至2011年11月30日，在福州市鼓樓區(qū)民政局登記的有法人資格的社區(qū)社會(huì)組織231家，其中社區(qū)服務(wù)類180家、文體活動(dòng)類27家、慈善救助類5家、維護(hù)權(quán)益類19家。根據(jù)《福建省民政廳關(guān)于社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展和登記管理工作的意見》規(guī)定“對于尚未達(dá)到登記條件，但正常開展活動(dòng)且符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的社區(qū)社會(huì)組織，由社區(qū)居委會(huì)初審，街道辦事處核準(zhǔn)備案后，報(bào)縣(市、區(qū))民政局備案”。

(一)參與社區(qū)公共事務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織

這些社會(huì)組織主要承擔(dān)一些保障居民基本利益的職責(zé)。如鼓樓區(qū)鼓東街道慶城社區(qū)成立了“空巢老人聯(lián)誼會(huì)”，為社區(qū)內(nèi)的空巢老人提供了交流聚會(huì)場所，開創(chuàng)了鄰里互助的養(yǎng)老新模式，即以樓道、院落為單位引導(dǎo)老人開展鄰里互助養(yǎng)老模式，實(shí)行黨員志愿者、樓組長、熱心鄰居與老人結(jié)成關(guān)愛對子，為老人提供生活和健康關(guān)照。鼓西街道后縣社區(qū)開設(shè)的“愛心之音”服務(wù)站是老人們最愛去的地方，社區(qū)的15名熱心老年志愿者從周一至周五每天安排3人值班，傾聽老人傾訴心事，開導(dǎo)他們笑對生活。鼓東街道開元社區(qū)的“居家養(yǎng)老服務(wù)站”為轄區(qū)范圍內(nèi)所有60周歲以上的老人發(fā)放“溫馨助老卡”，卡上標(biāo)明了服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容與聯(lián)系電話以及為老人提供的各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。

(二)參與社區(qū)文化建設(shè)的社區(qū)社會(huì)組織

這些社會(huì)組織主要承擔(dān)社區(qū)文化建設(shè)中滿足居民精神需求的文化活動(dòng)。如2011年3月成立、正式注冊登記的鼓樓區(qū)南街街道“三坊社區(qū)學(xué)習(xí)促進(jìn)會(huì)”，是駐三坊社區(qū)熱心公益事業(yè)的組織、居民及關(guān)心社區(qū)文明進(jìn)步人士自愿組成的非營利性質(zhì)社區(qū)教育學(xué)習(xí)組織，運(yùn)用社區(qū)資源開設(shè)學(xué)習(xí)講座和網(wǎng)站，定期與政府有關(guān)部門、院校、專家學(xué)者舉辦科學(xué)知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng);聯(lián)系居民群眾，交流社區(qū)和諧、文明建設(shè)信息;建立為社區(qū)服務(wù)的專家顧問團(tuán)隊(duì)，為社區(qū)的發(fā)展培養(yǎng)后備力量，健全社區(qū)組織和愛心機(jī)構(gòu)，為困難群眾教育提供服務(wù)。通過開展公益性學(xué)習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，為和諧社區(qū)、文明社區(qū)貢獻(xiàn)了力量[3]。

2003年初成立的鼓西街道新民社區(qū)的“集郵協(xié)會(huì)”，每年元宵節(jié)前在社區(qū)組織開展以元宵節(jié)為主題的集郵活動(dòng)，有效地把“方寸藝術(shù)進(jìn)家庭”和構(gòu)建和諧社區(qū)融合起來。為傳承福州傳統(tǒng)閩劇藝術(shù)，福新社區(qū)成立了“閩劇票友會(huì)”。堅(jiān)持每周開展2次閩劇票友活動(dòng)，遇有重大節(jié)日還隆重推出精品節(jié)目。如今，“閩劇票友會(huì)”吸引了越來越多閩劇愛好者積極參與，已成為閩劇愛好者相互交流、取長補(bǔ)短的業(yè)余藝術(shù)園地，閩劇文化在相互學(xué)習(xí)交流中得到發(fā)揚(yáng)光大。鼓西街道依托西湖公園這個(gè)大廣場，以3支西湖激情廣場大家唱隊(duì)伍為輻射點(diǎn)，組建了各種文化活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。在西湖的各個(gè)角落開展健美操、泰迪球、民間歌舞、街舞、交誼舞、太極拳等活動(dòng)項(xiàng)目，各種文體活動(dòng)應(yīng)有盡有。西湖廣場文化活動(dòng)不僅是社區(qū)群眾文化活動(dòng)，同時(shí)也是整個(gè)福州市文化生活的一大亮點(diǎn)，使廣大群眾在自娛自樂中得到了自我展示、自我教育和自我陶冶，充分顯示了廣場文化的無窮魅力。

(三)參與社區(qū)公益活動(dòng)的社區(qū)社會(huì)組織

這些社會(huì)組織主要承擔(dān)為社區(qū)居民宣傳公益理念的職責(zé)，成為社區(qū)一道流動(dòng)的風(fēng)景線。鼓樓區(qū)水部街道的“媽媽義工隊(duì)”，充分發(fā)揮聯(lián)系千家萬戶、熟悉基層情況的優(yōu)勢，積極開展了“不讓毒品進(jìn)我家”與創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、創(chuàng)建“五好文明家庭”、“爭創(chuàng)無毒家庭，做合格媽媽”等宣傳活動(dòng)，活動(dòng)更加鮮明地體現(xiàn)出婦女工作的特點(diǎn)。通過發(fā)放禁毒教育宣傳手冊、禁毒教育警示錄、禁毒知識(shí)百答、禁毒條例等，在全社會(huì)擴(kuò)大了“不讓毒品進(jìn)我家”活動(dòng)的影響，增強(qiáng)了廣大婦女和家庭遠(yuǎn)離毒品、珍愛生命的意識(shí)[4]。

三、福州市社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展中存在的問題

福州市社區(qū)社會(huì)組織已取得了一定的發(fā)展，在提供社區(qū)公共服務(wù)方面發(fā)揮了一定的作用，但總體上仍處于發(fā)展的初級階段，還面臨著諸多亟待解決的問題。

(一)頂層設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，福州市社區(qū)社會(huì)組織的專業(yè)領(lǐng)域仍然比較狹窄，服務(wù)內(nèi)容比較單一，服務(wù)領(lǐng)域有待拓展和深入。如在福州市鼓樓區(qū)民政局登記的社區(qū)社會(huì)組織分布在教育、衛(wèi)生領(lǐng)域較多，如培訓(xùn)學(xué)校、個(gè)體幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織比例占總數(shù)的80%左右。而在科技、環(huán)境、勞動(dòng)、慈善和社會(huì)福利等領(lǐng)域相對較少，有些領(lǐng)域社區(qū)社會(huì)組織則完全處于空白狀態(tài)，如在福州市鼓樓區(qū)民政局登記的目前仍然還沒有社區(qū)矯正、社區(qū)應(yīng)急減災(zāi)、社區(qū)心理救助、社區(qū)信息化建設(shè)等現(xiàn)代服務(wù)型的社區(qū)社會(huì)組織，影響了在社區(qū)建設(shè)中社會(huì)組織整體效應(yīng)的發(fā)揮。這也說明社區(qū)社會(huì)組織在發(fā)展初期還缺乏系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。

(二)社會(huì)角色的非自主性

自主性是社會(huì)組織的重要特征，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福州市大多社區(qū)社會(huì)組織仍是有關(guān)政府部門將職能延伸到社區(qū)或是上級部門下發(fā)文件批準(zhǔn)掛牌成立的“自上而下”型的社會(huì)組織，它們在經(jīng)費(fèi)來源、章程制定、辦公場所、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、組織功能等方面，都嚴(yán)重依賴于政府，相當(dāng)一部分從業(yè)人員來自主管單位系統(tǒng)，其法定代表人常為離退休干部或是在職黨政官員，社會(huì)組織本該具有的自主性基本喪失。

(三)居民參與志愿服務(wù)的缺失性

隨機(jī)調(diào)查鼓樓區(qū)103名社區(qū)居民顯示，只有3%的居民經(jīng)常參加志愿服務(wù)，62%的居民一年中只在特定節(jié)日和單位組織才參加志愿服務(wù)，22%的居民一年一次或半年一次。志愿性是社會(huì)組織的靈魂，社會(huì)組織使命的實(shí)現(xiàn)要緊緊圍繞志愿性來進(jìn)行。社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)的比率低，說明還缺乏志愿服務(wù)的精神。事實(shí)上，大多社區(qū)社會(huì)組織的志愿活動(dòng)主要是依靠行政推動(dòng)發(fā)展起來的，并不符合真正的志愿精神。居民參與志愿服務(wù)的缺失性，已成為影響福州市社區(qū)社會(huì)組織功能實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題。

(四)信息披露制度不健全性

調(diào)查結(jié)果顯示，公信力不強(qiáng)是福州市社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展面臨的一個(gè)共同的難題，原因之一是組織的信息披露制度不健全。信息披露制度是指將本社區(qū)社會(huì)組織的基本信息情況表、經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程、負(fù)責(zé)人及組織機(jī)構(gòu)、會(huì)員名單、年檢工作報(bào)告書、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、重大活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況和接受、使用捐贈(zèng)、資助等基本信息，真實(shí)、及時(shí)、完整地向社會(huì)、捐贈(zèng)者及其他利益相關(guān)者公布。然而福州市社區(qū)社會(huì)組織在這方面的建設(shè)還不是很健全，由于信息披露缺乏主動(dòng)性，常常存在眾多問題，如信息披露不真實(shí)、不充分，信息披露的不連續(xù)性和滯后性，信息披露渠道狹窄等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)信息不對稱現(xiàn)象。所以，外界對社區(qū)社會(huì)組織的了解信任有賴于健全的信息披露制度。

(五)組織人才的匱乏性

高素質(zhì)的專門人才可以為社區(qū)社會(huì)組織引進(jìn)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，有利于社區(qū)社會(huì)組織擴(kuò)充服務(wù)范疇、創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目、改善服務(wù)質(zhì)量。具有管理能力的人才還可以通過科學(xué)的管理使社區(qū)社會(huì)組織產(chǎn)生高效率。因此，是否能吸納更多的高素質(zhì)專門人才是實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。然而，調(diào)查結(jié)果顯示，福州市社區(qū)社會(huì)組織由于規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，難以吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才為之服務(wù)，造成組織專業(yè)人才匱乏。社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人中主要是女性老年退休人員，從業(yè)人員總體素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新精神，直接影響了組織的服務(wù)質(zhì)量。

四、促進(jìn)福州市社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的對策建議

有效解決當(dāng)前福州市社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展中存在的問題，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，要上下結(jié)合，力求從以下5個(gè)方面獲得突破。

(一)制定分類發(fā)展規(guī)劃是促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織全面發(fā)展的前提

福州市社區(qū)社會(huì)組織還處在初級階段，其發(fā)展過程中還存在數(shù)量少、規(guī)模小和結(jié)構(gòu)不合理等問題。由于許多行業(yè)領(lǐng)域還是空白，所以發(fā)展空間很大。政府相關(guān)部門應(yīng)該制定發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)社區(qū)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，便于整體運(yùn)作和規(guī)范管理。政府相關(guān)部門應(yīng)該組織專家、學(xué)者和有關(guān)人員，對社區(qū)居民的服務(wù)需求和社區(qū)已有資源及潛在資源進(jìn)行深入調(diào)查研究，制定出“壯大服務(wù)類、規(guī)范文體類、發(fā)展慈善類、做實(shí)維權(quán)類”的社區(qū)社會(huì)組織分類發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織向社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療救助、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)矯正、社區(qū)應(yīng)急減災(zāi)、社區(qū)心理疏導(dǎo)、社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)等服務(wù)民生方向發(fā)展。

(二)構(gòu)建與政府新型關(guān)系是促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織自主發(fā)展的關(guān)鍵

目前國家與社會(huì)的關(guān)系反映到社區(qū)仍然是政府權(quán)力的控制和滲透，社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)中依然是依靠政府來獲得合法性的支持。必須進(jìn)行更徹底和更深層次的改革，建立社區(qū)社會(huì)組織與政府的新型關(guān)系。建立政府主導(dǎo)性的合作伙伴關(guān)系是符合我國國情的實(shí)事求是的路徑選擇。一方面，政府要意識(shí)到自身對于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的主導(dǎo)地位，加快轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)換角色，在社區(qū)社會(huì)組織的登記備案、資金支持、稅收減免、購買服務(wù)等方面加大扶持培育力度，有的放矢地引導(dǎo)各類社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展;另一方面，社區(qū)社會(huì)組織也要清楚認(rèn)識(shí)到:自治機(jī)制和自主性原則是社會(huì)組織的根本特征，不能動(dòng)搖。社區(qū)社會(huì)組織要通過組織的變革和機(jī)制的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自我管理和自我發(fā)展能力，取得社區(qū)居民支持，吸引社區(qū)居民參與，成為社區(qū)治理中一個(gè)重要而獨(dú)立的主體，將政府與社區(qū)社會(huì)組織基于行政命令式的上下級關(guān)系，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷幕谄跫s的合作伙伴關(guān)系。

(三)居民志愿服務(wù)制度化是促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織持續(xù)發(fā)展的助力

社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展需要社區(qū)居民大量的志愿參與。目前政府應(yīng)通過制度創(chuàng)新來激發(fā)社區(qū)居民的志愿精神，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民志愿參與的積極性，培育志愿組織，引導(dǎo)和規(guī)范志愿活動(dòng)，為促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織持續(xù)發(fā)展提供助力?？梢詤⒄瘴鞣絿乙恍┏晒Φ慕?jīng)驗(yàn)，通過法律法規(guī)鼓勵(lì)民眾參與志愿活動(dòng);可以通過一些制度上的規(guī)定給志愿組織以資金上的支持。如在社區(qū)公共服務(wù)的供給上，可以通過“政府出錢、志愿組織辦事”的方式進(jìn)行，政府出錢購買志愿組織的服務(wù)，而不是政府直接提供公共服務(wù)。可以建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，即志愿者為社區(qū)及他人提供的服務(wù)折算小時(shí)，儲(chǔ)存在“愛心銀行”里，將來一旦需要，可以獲得社區(qū)志愿機(jī)構(gòu)提供的同等時(shí)間的服務(wù)，使志愿活動(dòng)成為“付出、積累、回報(bào)”的愛心儲(chǔ)蓄，這種反饋機(jī)制的存在能夠激勵(lì)志愿者提供更好的志愿服務(wù);政府還可以通過定向培訓(xùn)制度，培訓(xùn)志愿服務(wù)積極分子，為志愿活動(dòng)的開展提供人力資源上的保障等[5]。

(四)健全信息披露制度是促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織健康發(fā)展的保障

健全的信息披露制度對于社區(qū)社會(huì)組織提高公信力和樹立良好形象有著非常重要的作用和意義，也是現(xiàn)代組織正常運(yùn)作和健康發(fā)展的基本保障。在政府的制度設(shè)計(jì)層面，要加強(qiáng)強(qiáng)制性的信息披露，本著公開原則，特別是對于慈善救助類的社區(qū)社會(huì)組織，其信息披露的要求不應(yīng)亞于上市公司;社區(qū)社會(huì)組織自身要加強(qiáng)自律性信息披露制度的建設(shè)，包括信息的收集、公開、使用和反饋，要保證信息披露的公開性，將其已開展和計(jì)劃開展的活動(dòng)以及資金的使用狀況和流向，特別是財(cái)務(wù)報(bào)表，除了保留較少敏感問題的資料，都應(yīng)通過多種途徑及時(shí)向社會(huì)公開，同時(shí)信息的披露要確保內(nèi)容上的完整和形式上的充分。

(五)加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)是促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織長遠(yuǎn)發(fā)展的支撐

北京市2012年起將建立社會(huì)組織專職人員編制體系，12萬社會(huì)組織的專職工作人員，將擁有一套獨(dú)立于公務(wù)員編制、事業(yè)編制、企業(yè)編制外的編制體系，有了編制，社會(huì)組織專職人員保險(xiǎn)、人事關(guān)系會(huì)更加規(guī)范，工資福利待遇也會(huì)有所提高[6]。目前，福州市社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展亟需一批專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作隊(duì)伍，政府部門要及早將社區(qū)社會(huì)組織專業(yè)人才的培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)的議事日程，加快社區(qū)社會(huì)組織人事管理、職稱評定、職業(yè)建設(shè)、社會(huì)保障等政策配套，增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織對優(yōu)秀人才的吸引力，鼓勵(lì)引導(dǎo)具有系統(tǒng)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的大學(xué)畢業(yè)生面向社區(qū)和基層社會(huì)組織就業(yè)，以充實(shí)社區(qū)社會(huì)組織人才隊(duì)伍，提升社區(qū)社會(huì)組織人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織的人才資本，為社區(qū)社會(huì)組織長遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐。

總之，現(xiàn)代社會(huì)對發(fā)展有序、布局合理、覆蓋廣泛的社區(qū)社會(huì)組織的“呼喚”之聲已經(jīng)能夠清晰聽到，福州市社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展還處在初級階段，許多問題還需要深入研究，積極扶持社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織為建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

[1]廣州市民政局.關(guān)于印發(fā)《廣州市社區(qū)社會(huì)組織管理試行辦法》的通知[J].廣州政報(bào)，2009(7):54.

[2]陸明遠(yuǎn)，于家琦.城市社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)與輿情疏導(dǎo)功能研究[J].社團(tuán)管理研究，2009(7):32－35.

[3]南街街道.鼓樓區(qū)三坊社區(qū)學(xué)習(xí)促進(jìn)會(huì)成立[EB/OL].(2011－03 －06)[2012 －03 －26].http://www.gl.gov.cn/News/ArticleDetail.aspx?articleid=214440.

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