萬芳芳,白 蕾,王 琦

(國家海洋信息中心海洋情報(bào)與權(quán)益部 天津 3 0 0 1 7 1)

海洋世界遺產(chǎn)發(fā)展趨勢分析及相關(guān)申報(bào)建議

萬芳芳,白 蕾,王 琦

(國家海洋信息中心海洋情報(bào)與權(quán)益部 天津 3 0 0 1 7 1)

摘 要:海洋世界遺產(chǎn)被譽(yù)為 “海洋王冠上的寶石”,是獲得國際認(rèn)可的具有全球重要價(jià)值的海洋保護(hù)區(qū)域,目前全球已有海洋世界遺產(chǎn)4 6處,并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。我國是世界遺產(chǎn)大國,也是海洋大國,但至今還沒有一項(xiàng)海洋世界遺產(chǎn)。文章通過分析海洋世界遺產(chǎn)的發(fā)展趨勢,探討了我國申報(bào)海洋世界遺產(chǎn)的潛力,并提出相關(guān)建議。

關(guān) 鍵 詞:海洋世界遺產(chǎn);發(fā)展趨勢;建議

世界遺產(chǎn)是指被聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)確認(rèn)的、具有突出意義和普遍價(jià)值的自然景觀與文物古跡[1]。截至2 0 1 2年7月,列入世界遺產(chǎn)名錄的地方已有9 6 2處,其中4 6處因其特有的海洋價(jià)值被歸為 “海洋世界遺產(chǎn)”。2 0 1 0年,世界上兩個(gè)最大的海洋保護(hù)區(qū),基里巴斯的菲尼克斯保護(hù)區(qū)和美國的帕帕哈瑙莫夸基亞國家公園加入世界遺產(chǎn)行列,使海洋世界遺產(chǎn)所覆蓋的海洋面積增加了一倍,達(dá)到1 5 0萬k m2余。截至目前,全球海洋大約0.5%的面積已經(jīng)在 《世界遺產(chǎn)公約》的保護(hù)之下。海洋遺產(chǎn)被譽(yù)為 “海洋王冠上的寶石”,隨著越來越多的海洋世界遺產(chǎn)加入 《世界遺產(chǎn)名錄》,眾多海洋國家也越來越重視海洋世界遺產(chǎn)的申報(bào)工作,近年來每年世界遺產(chǎn)中心公布的新納入名單中都不乏海洋世界遺產(chǎn)。我國是世界遺產(chǎn)大國,也是海洋大國,然而目前已有的4 3項(xiàng)遺產(chǎn)項(xiàng)目中竟還沒有一項(xiàng)海洋世界遺產(chǎn),國內(nèi)對(duì)海洋世界遺產(chǎn)也未開展專門研究,這不能不說是一種缺憾。為此,對(duì)全球海洋世界遺產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,總結(jié)其發(fā)展趨勢,結(jié)合我國海洋保護(hù)工作基礎(chǔ),分析申報(bào)海洋世界遺產(chǎn)的潛力,并提出相關(guān)建議,對(duì)促進(jìn)我國海洋世界遺產(chǎn)的申報(bào)工作具有重要作用。

1 海洋世界遺產(chǎn)的概念和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

1 9 8 1年,澳大利亞大堡礁海洋公園獲準(zhǔn)列入 《世界遺產(chǎn)名錄》,標(biāo)志著聯(lián)合國教科文組織將海洋遺產(chǎn)收入名錄的開端。此后陸續(xù)有代表典型海洋自然和文化特性的項(xiàng)目加入海洋世界遺產(chǎn)的行列,但具體何為 “海洋世界遺產(chǎn)”,直到2 0 1 0年1 2月在美國夏威夷召開的第一屆聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)名錄海洋遺址管理人大會(huì)上才達(dá)成共識(shí)。會(huì)議認(rèn)為,符合以下兩個(gè)條件的屬于海洋世界遺產(chǎn):第一,滿足世界自然遺產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中的至少一項(xiàng);第二,滿足 “完整性”和 “真實(shí)性”的要求,并有一套充足的保護(hù)與管理體系。

在此基礎(chǔ)上,結(jié)合海洋本身的特性,聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心世界遺產(chǎn)海洋計(jì)劃將海洋世界遺產(chǎn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)作以下描述。

首先須滿足以下條件之一:①真實(shí)性和完整性是關(guān)于世界遺產(chǎn)的兩個(gè)非常重要的原則,真實(shí)性原則主要用于評(píng)價(jià)文化遺產(chǎn),指文化遺產(chǎn)的外形和設(shè)計(jì),材料和實(shí)體,用途和功能,位置和背景環(huán)境,精神和感覺等特征是真實(shí)可信的。完整性意味著未經(jīng)觸動(dòng)的原始條件,主要用于評(píng)價(jià)自然遺產(chǎn)?！妒澜邕z產(chǎn)公約實(shí)施行動(dòng)指南》對(duì)其有明確的規(guī)定。最為壯觀的自然現(xiàn)象,或具有特殊自然美和審美價(jià)值的地區(qū);②地球歷史重要發(fā)展階段中的杰出例證,包括生命記錄、地形構(gòu)成中重大的正在進(jìn)行中的地質(zhì)過程或重要的地貌或地形特征;③ 陸地、淡水、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)和動(dòng)植物進(jìn)化和發(fā)展中的重要生態(tài)和生物過程;④ 具有保護(hù)生物多樣性,包括從科學(xué)或自然養(yǎng)護(hù)角度考慮具有杰出全球價(jià)值的瀕危物種的重要自然生境。

其次應(yīng)符合 “整體性”和 “真實(shí)性”①要求,并具備充分的保護(hù)和管理體系,確保保護(hù)遺產(chǎn)地基礎(chǔ)特征的能力。

2 海洋世界遺產(chǎn)的現(xiàn)狀分析

根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn),截至2 0 1 2年7月,共有4 6項(xiàng)海洋世界遺產(chǎn)通過評(píng)審列入 《世界遺產(chǎn)名錄》,其中自然遺產(chǎn)4 2項(xiàng),自然與文化雙重遺產(chǎn)4項(xiàng)。每一項(xiàng)都經(jīng)過歷時(shí)多年的嚴(yán)格篩選,以不同凡響的景色、卓越的生物多樣性或獨(dú)特的生態(tài)、生物、地質(zhì)形態(tài)或文化特征彰顯著海洋獨(dú)特的自然與文化魅力。

2.1 海洋世界遺產(chǎn)的空間分布

從圖1可以看出,目前各大洲所擁有的海洋世界遺產(chǎn),美洲名列第一,傳統(tǒng)世界遺產(chǎn)大洲歐洲位居第二,大洋洲與亞洲并列第三,最少的是非洲,共有4項(xiàng),僅占海洋世界遺產(chǎn)總數(shù)的8.7%。這與世界遺產(chǎn)總數(shù)歐洲、亞洲、美洲、非洲、大洋洲的排列有所不同。在各洲的世界遺產(chǎn)中,大洋洲海洋遺產(chǎn)所占比例最高,達(dá)到3 9.1%①截至2 0 1 2年7月,大洋洲共有世界遺產(chǎn)2 3處,其中海洋項(xiàng)目9處。,這和大洋洲被海洋環(huán)繞有一定關(guān)系。不過,在大洋洲所擁有的9項(xiàng)海洋世界遺產(chǎn)中,澳大利亞就獨(dú)占了5項(xiàng),數(shù)量眾多的島國還鮮有海洋遺產(chǎn)登陸 《世界遺產(chǎn)名錄》。

圖1 各大洲海洋世界遺產(chǎn)數(shù)

目前擁有世界遺產(chǎn)的國家共1 5 7個(gè),其中3 5個(gè)具有海洋世界遺產(chǎn)。澳大利亞最多,達(dá)到5項(xiàng);其次是美國和墨西哥,為3項(xiàng);英國、法國、哥斯達(dá)黎加、日本、菲律賓和印度尼西亞為2項(xiàng),其余國家為1項(xiàng)。排名前9位的國家所擁有的海洋遺產(chǎn)共2 3個(gè),正好占了海洋世界遺產(chǎn)總數(shù)的一半,反映出海洋世界遺產(chǎn)分布集中的特點(diǎn)。

圖2反映了世界遺產(chǎn)數(shù)排名前十位的國家的海洋世界遺產(chǎn)數(shù)量情況。從圖2中可以看出,世界主要遺產(chǎn)大國海洋項(xiàng)目所占的比例都不高,特別是意大利和中國作為世界第一和第三遺產(chǎn)大國竟還沒有一項(xiàng)與海洋有關(guān)的項(xiàng)目。在這1 0個(gè)國家中,只有美國和墨西哥海洋世界遺產(chǎn)項(xiàng)目所占比例稍微高一些,但也僅分別達(dá)到1 4.3%和9.7%②截至2 0 1 2年7月,美國擁有世界遺產(chǎn)2 1處,其中海洋項(xiàng)目3處;墨西哥擁有世界遺產(chǎn)3 1處,其中海洋項(xiàng)目3處。,說明大多數(shù)國家包括很多遺產(chǎn)大國對(duì)海洋世界遺產(chǎn)的重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

圖2 主要遺產(chǎn)大國海洋世界遺產(chǎn)情況比較

通過上述分析可以看出,目前海洋世界遺產(chǎn)的分布在空間上存在不平衡性:分布不均勻,澳洲較為密集;擁有海洋世界遺產(chǎn)的國家中海岸線長的國家和群島國居多;海洋大國、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的國家更為重視,申請(qǐng)的海洋世界遺產(chǎn)項(xiàng)目更多。

2.2 海洋世界遺產(chǎn)的類型分布

從表1可以看出,在現(xiàn)有全部海洋世界遺產(chǎn)中,自然遺產(chǎn)項(xiàng)目所占比例高達(dá)9 1.3%,自然與文化雙重遺產(chǎn)項(xiàng)目占8.7%,文化遺產(chǎn)項(xiàng)目比例為0;而在所有世界遺產(chǎn)中,文化遺產(chǎn)的比例則超過了7 7%,自然遺產(chǎn)僅為1 9.5%,反映出海洋遺產(chǎn)文化項(xiàng)目的代表性嚴(yán)重不足。出現(xiàn)這種情況可能有以下3個(gè)原因。

(1)與海洋世界遺產(chǎn)突出的自然特性有關(guān)。統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)海洋世界遺產(chǎn)符合的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn),在世界遺產(chǎn)的十項(xiàng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中,符合第V I I條 “獨(dú)特、稀有或絕妙的自然現(xiàn)象、地貌或具有罕見自然美的地帶”的有2 6項(xiàng),占總量的5 6.5%;符合第V I I I條“地球演化史中重要階段的突出例證”的有1 3項(xiàng),占總量的2 8.3%;符合第I X條“重要生物生態(tài)演化過程”的有3 2項(xiàng),占總量的6 9.6%;符合第X條 “瀕危物種、生物多樣性保護(hù)最重要的自然棲息地”的有3 6條,占總量的7 8.3%。以上均為自然遺產(chǎn)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),而第I-V I條文化遺產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)被采用的次數(shù)僅分別為0,1,4,1,2,1。這主要因?yàn)榇蟛糠趾Ｑ筮z產(chǎn)本身就是遠(yuǎn)離海岸的海洋保護(hù)區(qū)或海島,四周均為海水環(huán)抱,地理上與外界隔絕,鮮有人類居住和生活的痕跡,或不具備人類生存的條件,從而很難找到符合文化遺產(chǎn)的特征。但一些遺產(chǎn)地或?yàn)闉l危、珍稀、獨(dú)有的物種提供著棲身之所,或體現(xiàn)著地球演化、生物進(jìn)化的重要過程,基本未受到人為破壞,自然特性極為突出。

表1 世界遺產(chǎn)和海洋世界遺產(chǎn)類型比較

(2)海洋世界遺產(chǎn)文化項(xiàng)目目前還是空白,多少反映出各國對(duì)海洋文化的挖掘還不夠深入,對(duì)海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)的重視程度還相對(duì)不足。在僅有的4處自然與文化雙重遺產(chǎn)中,一處位于美洲,是2 0 1 0年收入名錄的美國帕帕哈瑙莫夸基亞海洋保護(hù)區(qū)。兩處來自歐洲,分別是西班牙的伊比沙島和英國的圣科達(dá)群島,最后一處是2 0 1 2年新入選的帕勞洛克群島——南部潟湖,位于大洋洲。這4個(gè)項(xiàng)目除了雄奇壯美的自然景觀、豐富多彩的生物多樣性之外,均憑借第I V條準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) “對(duì)某一文化傳統(tǒng)或現(xiàn)存或已消失的文明的獨(dú)特或至少是特殊的例證”獲得世界遺產(chǎn)評(píng)審委員會(huì)的青睞。而文化遺產(chǎn)的其他幾條標(biāo)準(zhǔn),如建筑或技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)人類居住地、土地或海洋利用的杰出范例,具有突出普遍意義的生活傳統(tǒng)、思想或信仰等被采用的幾率還很低。這說明各國對(duì)海洋文化的理解和挖掘還不夠全面、深入。

(3)與世界遺產(chǎn)海洋計(jì)劃對(duì)海洋世界遺產(chǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定有關(guān)。該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定海洋世界遺產(chǎn)應(yīng)滿足 “自然遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中的至少一項(xiàng)”,對(duì)是否須要滿足文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)未提出任何要求,顯然忽略了海洋文化因素的存在,導(dǎo)致申報(bào)國在選擇申報(bào)名單時(shí)偏向于自然項(xiàng)目,這對(duì)出現(xiàn)目前自然遺產(chǎn)項(xiàng)目一邊倒的情況有一定的影響。

3 海洋世界遺產(chǎn)的發(fā)展趨勢

通過以上分析可以看出,目前世界遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展存在明顯的不平衡性。首先,陸地遺產(chǎn)的數(shù)量遠(yuǎn)超過海洋遺產(chǎn),海洋世界遺產(chǎn)僅占世界遺產(chǎn)總數(shù)的4.8%,海洋在 《世界遺產(chǎn)名錄》中的代表性顯然不足。其次,就海洋世界遺產(chǎn)本身而言,也存在發(fā)展失衡問題。類型上,自然遺產(chǎn)占絕對(duì)優(yōu)勢,文化遺產(chǎn)仍為零,自然與文化雙重遺產(chǎn)比例很低;空間分布上,大洋洲和南美洲分布密集,亞洲和非洲代表性不足。

1 9 9 4年,世界遺產(chǎn)委員會(huì)提出建設(shè)具有代表性、平衡和可信的世界遺產(chǎn)名錄全球戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的目標(biāo)是避免部分地區(qū)或類別被過分代表,確保 《世界遺產(chǎn)名錄》更廣泛地反映世界上具有杰出全球價(jià)值的自然和文化多樣性。為此,全球戰(zhàn)略鼓勵(lì)提名目前沒有得到很好代表或代表不足的類型和地區(qū)的遺產(chǎn)加入世界遺產(chǎn)名錄。海洋占地球表面積的7 0.8%,而目前海洋世界遺產(chǎn)在名錄中的代表還不足5%,這顯然是不平衡、不具有代表性的。能否有更多、更全面地反映全球各大海區(qū)重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、地質(zhì)特征、壯麗景觀和優(yōu)秀獨(dú)特文化的遺產(chǎn)項(xiàng)目加入 《世界遺產(chǎn)名錄》,對(duì)于實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)委員會(huì)提出的全球戰(zhàn)略而言具有極為重要的作用。從這個(gè)層面來看,未來世界遺產(chǎn)委員會(huì)必然會(huì)對(duì)海洋類遺產(chǎn)投入更大的關(guān)注和支持。2 0 0 5年世界遺產(chǎn)中心專門啟動(dòng)世界遺產(chǎn)海洋計(jì)劃并定期召開世界遺產(chǎn)名錄海洋遺址管理人大會(huì)就是很好的證明。此外,世界遺產(chǎn)是當(dāng)前世界上最好的保護(hù)體系,加入世界遺產(chǎn)體系,可以從管理、技術(shù)和資金等各方面得到聯(lián)合國的支持。隨著各國重視程度不斷提高,海洋世界遺產(chǎn)將會(huì)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢。

3.1 自然遺產(chǎn)仍然將是申報(bào)重點(diǎn)

現(xiàn)有海洋世界遺產(chǎn)中,自然遺產(chǎn)占了相當(dāng)大的比例,但考慮到海洋突出的自然特性,以及海洋在全球環(huán)境中的重要性,海洋自然遺產(chǎn)項(xiàng)目的數(shù)量仍然偏少。傳統(tǒng)遺產(chǎn)大洲歐洲和亞洲所擁有的世界遺產(chǎn)中,文化遺產(chǎn)占據(jù)了明顯優(yōu)勢,而歐洲三面環(huán)海,亞洲有眾多的沿海國家和島嶼國家,海洋世界遺產(chǎn)自然項(xiàng)目存在很大的發(fā)展空間。從總體發(fā)展趨勢來看,自然項(xiàng)目仍然將是海洋世界遺產(chǎn)申報(bào)的重點(diǎn)。

3.2文化遺產(chǎn)將得到更大的重視

目前海洋世界遺產(chǎn)文化項(xiàng)目為零的情況一定程度上是由于對(duì)海洋文化的認(rèn)識(shí)和理解不足造成的。事實(shí)上,海洋文化的范圍十分寬泛,“海洋文化,作為人類文化的一個(gè)重要構(gòu)成部分和體系,就是人類認(rèn)識(shí)、把握、開放、利用海洋,調(diào)整人與海洋的關(guān)系,在開發(fā)利用海洋的社會(huì)實(shí)踐過程中形成的精神成果和物質(zhì)成果的總和,具體表現(xiàn)為人類對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)、觀念、思想、意識(shí)、心態(tài),以及由此而生成的生活方式包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法規(guī)制度、衣食住行、習(xí)俗和語言文學(xué)藝術(shù)等形態(tài)”[2]。因此,只要是人類在海洋因素的基礎(chǔ)上創(chuàng)造的,反映海洋特色的文化,具有保護(hù)價(jià)值,都應(yīng)算作是海洋文化遺產(chǎn)[3]?？脊艑W(xué)界已證明沿海地帶也是人類起源和發(fā)展的重要區(qū)域,在沿海區(qū)域極可能找到證明人類發(fā)展某個(gè)重要階段的優(yōu)秀例證或人類創(chuàng)造的與海洋有關(guān)的偉大杰作。此外,世界遺產(chǎn)委員會(huì)對(duì)文化遺產(chǎn)的界定并不拘泥于古代文明,各國還應(yīng)將目光投向當(dāng)代文化與海洋結(jié)合產(chǎn)生的文化遺產(chǎn),讓人類對(duì)海洋有更深刻的認(rèn)識(shí)、更和諧的利用,并在世界遺產(chǎn)中得以體現(xiàn)。

3.3海島將得到更多關(guān)注

海島是廣袤海洋上的顯著特征,由于遠(yuǎn)離大陸,孤懸于海上,其自然環(huán)境與大陸相比呈現(xiàn)獨(dú)特性,具有很多原始或特有的物種。而因四面環(huán)海,其文化特性與海洋則更為親近,保留下眾多獨(dú)特的文化遺存,包括語言、生活習(xí)俗、社會(huì)體制、傳統(tǒng)藝術(shù)等。很多海島提供了自然環(huán)境和海洋文化相互融合,協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)秀例證,如,已被列入 《世界遺產(chǎn)名錄》的伊比沙島、圣科達(dá)群島和帕勞洛克群島。事實(shí)上,世界遺產(chǎn)中的海島項(xiàng)目不在少數(shù),但基本都是自然遺產(chǎn),對(duì)島上海洋文化的挖掘還有待發(fā)展。隨著各國對(duì)海洋文化的認(rèn)識(shí)和研究不斷深入,島嶼的綜合價(jià)值將會(huì)得到更多的重視。可以預(yù)見,除傳統(tǒng)自然優(yōu)勢,海島將憑借其特殊的文化價(jià)值成為未來世界遺產(chǎn)申報(bào)的一個(gè)熱點(diǎn)。

3.4 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為新領(lǐng)域

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指來自某一文化社區(qū)的全部創(chuàng)作,這些創(chuàng)作以傳統(tǒng)為依據(jù),由某一群體或一些個(gè)體所表達(dá),并被認(rèn)為是符合社區(qū)期望的作為其文化和社會(huì)特性的表達(dá)形式、準(zhǔn)則和價(jià)值,通過模仿或其他方式口頭相傳。它的形式包括:語言、文學(xué)、音樂、舞蹈、游戲、神話、禮儀、習(xí)慣、手工藝、建筑術(shù)及其他藝術(shù)[3]。世界上眾多的沿海地區(qū)和島嶼都保留有豐富、獨(dú)特的海洋文化。這些文學(xué)作品、歌舞藝術(shù)、宗教信仰甚至國家社會(huì)組織制度等,是在人類對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)逐步加深的過程中誕生的,蘊(yùn)藏著深厚的文化淵源和文化特性,反映了人與海洋之間的相互依存和相互影響,是人類發(fā)展歷史中的寶貴財(cái)富。近年來,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面,其發(fā)展將會(huì)逐步影響到海洋領(lǐng)域,使海洋世界遺產(chǎn)類型朝著更為多樣、豐富的方向發(fā)展,完整、全面地反映海洋文化。

3.5 亞洲、非洲和南太平洋地區(qū)遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)增加

當(dāng)前海洋世界遺產(chǎn)從空間分布來看部分區(qū)域代表不足,部分地區(qū)密度較大,總體發(fā)展存在不平衡性。亞洲總岸線長達(dá)6 99 0 0k m,多半島和島嶼,海洋生態(tài)系統(tǒng)類型豐富多樣,海洋文明歷史悠久燦爛;非洲總岸線雖然不長,僅為2 60 0 0k m,但其大部分海島上生活著眾多獨(dú)特稀有、歷史久遠(yuǎn)的物種,為人類展示著物種進(jìn)化和地質(zhì)演變的奇妙進(jìn)程。可以預(yù)計(jì),隨著國家重視程度的加強(qiáng),未來亞、非兩洲的海洋世界遺產(chǎn)申報(bào)將會(huì)出現(xiàn)上升趨勢。大洋洲海洋世界遺產(chǎn)分布密集,但一半以上都屬于澳大利亞,南太平洋上星羅棋布的小島嶼國家僅有極少數(shù)幾個(gè)申報(bào)了世界遺產(chǎn)。事實(shí)上,大洋洲獨(dú)特的地理位置造就了眾多自然特性和文化特征完美融合的海島,島上保留有大量人類早期對(duì)海洋認(rèn)識(shí)的遺存,除申報(bào)自然或自然與文化雙重遺產(chǎn)之外,還可以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為突破口加大申遺力度,改變當(dāng)前海洋世界遺產(chǎn)過度集中在小部分區(qū)域的狀況。

4 我國申報(bào)海洋世界遺產(chǎn)的潛力分析

我國歷來重視世界遺產(chǎn)的申報(bào)和保護(hù)工作,每年都有新的遺產(chǎn)項(xiàng)目被列入 《世界遺產(chǎn)名錄》,而遺憾的是,作為世界遺產(chǎn)數(shù)量排名第三的遺產(chǎn)大國,我國至今還沒有一項(xiàng)海洋世界遺產(chǎn)。這可能與我國大部分被陸地包圍,陸上遺產(chǎn)項(xiàng)目較為豐富有關(guān),也多少反映出目前我國對(duì)海洋遺產(chǎn)的挖掘力度和保護(hù)程度還相對(duì)不足。事實(shí)上,我國漫長的海岸線、島嶼岸線和遼闊的海域孕育了豐富多彩的海洋生態(tài)系統(tǒng),神奇壯麗的海洋自然景觀,璀璨奪目的海洋文化遺存。積極研究我國優(yōu)秀的海洋自然、文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,適時(shí)申報(bào)海洋世界遺產(chǎn),通過世界遺產(chǎn)這一當(dāng)前最優(yōu)秀的保護(hù)體系維護(hù)自然賦予我們的珍貴財(cái)富,保護(hù)、承襲和發(fā)展經(jīng)過千百年歷史沉淀形成的寶貴文化和習(xí)俗,對(duì)于提升公眾對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)、拓展海洋保護(hù)理念、引進(jìn)海洋保護(hù)新技術(shù)手段、提高我國海洋保護(hù)水平具有積極的促進(jìn)作用。除此之外,海底還埋藏著數(shù)不勝數(shù)的水下文化遺產(chǎn),有的位于爭議海域內(nèi),對(duì)這些水下文化遺產(chǎn)的保護(hù)和處置可能會(huì)引起國家管轄權(quán)的爭議。我國應(yīng)對(duì)這一問題高度重視,加大對(duì)海洋世界遺產(chǎn)文化項(xiàng)目,包括水下文化遺產(chǎn)的研究力度,把握好主動(dòng)權(quán),在保護(hù)優(yōu)秀文化遺存的同時(shí)有效維護(hù)國家海洋權(quán)益。

盡管目前我國的海洋世界遺產(chǎn)尚屬空白,但國家多年來一直積極致力于海洋的保護(hù)和管理工作并取得極大進(jìn)展,為海洋世界遺產(chǎn)的申報(bào)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國申報(bào)海洋世界遺產(chǎn)大有潛力可挖。

(1)重視海洋保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。目前我國已建成國家級(jí)海洋保護(hù)區(qū)3 3個(gè),國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)2 1個(gè)。這些保護(hù)區(qū)類型多樣,有保護(hù)某一稀有瀕危物種的,有保護(hù)豐富生物多樣性的,也有反映地球演變歷史的,并且毫無疑問都具有獨(dú)特的美景,幾乎囊括了世界遺產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于海洋世界遺產(chǎn)界定的所有方面,極有希望從中培育出優(yōu)秀的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目。

(2)國家歷來重視對(duì)水下文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。隨著投入和支持的力度不斷加大,近年來我國水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念、技術(shù)、裝備都取得了極大進(jìn)步,組織機(jī)構(gòu)建設(shè)也進(jìn)一步完善。2 0 1 0年1 1月,國家海洋局與國家文物局在北京簽署 《關(guān)于合作開展水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的框架協(xié)議》,雙方在協(xié)議框架下開展了切實(shí)有效的行動(dòng),包括實(shí)施中國管轄范圍內(nèi)水下文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法等。隨著雙方合作的不斷深化,我國遼闊海域內(nèi)蘊(yùn)藏的不計(jì)其數(shù)的寶貴海洋文化遺產(chǎn)將會(huì)得到更加科學(xué)、全面的保護(hù),成為申報(bào)海洋世界遺產(chǎn)文化項(xiàng)目的一大寶庫。

(3)國家對(duì)海島保護(hù)高度關(guān)注。海島不僅資源豐富、風(fēng)光旖旎、保留有大量原住民文化傳統(tǒng),在維護(hù)海洋權(quán)益方面也具有重要意義。近年來國家陸續(xù)出臺(tái)了 《海島保護(hù)法》等一系列法律法規(guī),對(duì)于保護(hù)海島的生態(tài)環(huán)境、珍稀特有物種和資源、保障其維護(hù)主權(quán)的地位具有極為重要的作用,也為未來申報(bào)海島類的世界遺產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(4)一些項(xiàng)目已初步具備申遺實(shí)力,較為知名的如海上絲綢之路和南麂列島國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)。廣州等城市早在2 0世紀(jì)9 0年代就提出將海上絲綢之路申報(bào)世界遺產(chǎn),其余與海上絲路相關(guān)的城市也紛紛著手進(jìn)行這方面的工作。但由于單個(gè)城市無法完整反映海上絲綢之路的全貌,分頭申報(bào)減弱了海上絲綢之路的價(jià)值,降低了申遺的籌碼,分散了申遺的財(cái)力物力,海上絲綢之路作為世界遺產(chǎn)的申報(bào)一直沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近年來,有專家學(xué)者提出聯(lián)合申遺的想法,建議將申遺城市進(jìn)行捆綁,加快 “海上絲綢之路”世界遺產(chǎn)的申報(bào)進(jìn)程。目前這項(xiàng)工作得到了國家文物局的初步認(rèn)可,經(jīng)多方努力取得很大進(jìn)展。位于浙江省溫州市平陽縣鰲江口外3 0nm i l e東海上的南麂列島,生物資源極為豐富,有貝類4 0 3種,藻類1 7 4種,數(shù)量均占我國海洋貝藻類總數(shù)的2 0%以上,被譽(yù)為 “貝藻王國”。此外,列島海洋風(fēng)光秀麗,生態(tài)保持良好,在海洋生態(tài)方面有著重要研究價(jià)值,早在1 9 9 9年就被聯(lián)合國教科文組織列為 “世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。可以說南麂列島兼具極高的科學(xué)價(jià)值和審美價(jià)值,未來極有希望被列入海洋世界遺產(chǎn)潛在項(xiàng)目。

5 對(duì)我國海洋世界遺產(chǎn)申報(bào)工作的建議

綜合上述分析,可以說我國在申報(bào)海洋世界遺產(chǎn)方面已經(jīng)具備了較為成熟的主客觀條件,無論自然遺產(chǎn)還是文化遺產(chǎn)都有很大的潛力可挖。當(dāng)前需要加大力度的是考慮綜合評(píng)估各種因素,好中擇優(yōu),挑選優(yōu)秀的海洋遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行研究并適時(shí)申報(bào)海洋世界遺產(chǎn)。為此,提出如下幾條建議。

(1)充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ),深化水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。對(duì)已發(fā)掘的優(yōu)秀水下文化遺產(chǎn)如 “南海I號(hào)”“華光礁I號(hào)”等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),深入挖掘開發(fā)其獨(dú)特的文化價(jià)值。轉(zhuǎn)換保護(hù)思路,對(duì)不宜打撈發(fā)掘的文化遺產(chǎn),在條件允許的情況下可劃定保護(hù)區(qū)進(jìn)行就地保護(hù),并以基于生態(tài)系的方式進(jìn)行管理,努力創(chuàng)造保護(hù)區(qū)自然價(jià)值與文化價(jià)值的完美融合,待條件成熟時(shí)推薦進(jìn)入我國世界遺產(chǎn)預(yù)備名單,參加海洋世界遺產(chǎn)文化項(xiàng)目或自然與文化雙重項(xiàng)目的評(píng)選。

(2)加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè),打造具有全球重要價(jià)值的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。海洋世界遺產(chǎn)中不乏從海洋保護(hù)區(qū)或國家公園發(fā)展而來的優(yōu)秀例子,如已為世人熟知的澳大利亞大堡礁、世界上最大的海洋保護(hù)區(qū)基里巴斯菲尼克斯海洋保護(hù)區(qū)及印度的孫德爾本斯國家公園等。我國漫長的海岸線上分布著大大小小形色各異的各種海洋保護(hù)區(qū),有的保護(hù)著如中華白海豚、儒艮、丹頂鶴、獼猴、金絲燕等稀有或?yàn)l危物種,有的展示著紅樹林、灘涂濕地、珊瑚礁等重要生態(tài)系統(tǒng),有的揭示了物種進(jìn)化、地質(zhì)演變的奇妙過程。未來中國申報(bào)海洋世界遺產(chǎn)可考慮從當(dāng)前的海洋保護(hù)區(qū)入手,加強(qiáng)對(duì)具有全球重要意義和價(jià)值的保護(hù)區(qū)的監(jiān)管和保護(hù)力度,提升保護(hù)水平,確保其完整性不受損壞,努力消除人為造成的不良影響,使之朝著符合海洋世界遺產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和總體要求的方向發(fā)展。

(3)加大海島保護(hù)力度,發(fā)掘海島的自然與文化價(jià)值。海島資源豐富,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái);海島地理位置獨(dú)特,是劃分領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的基點(diǎn),對(duì)維護(hù)國家海洋權(quán)益意義重大;海島遠(yuǎn)離大陸,少受外界干擾,孕育了獨(dú)特的本地物種,保留下很多人類生存繁衍的歷史遺跡和特有的海島文化。為此,海島一直是海洋世界遺產(chǎn)名錄中的優(yōu)勢項(xiàng)目,所占比例接近總數(shù)的一半。我國遼闊的海域上分布著眾多景色壯麗、資源豐富、物種多樣的海島,有的已經(jīng)具備了申報(bào)海洋世界遺產(chǎn)的初步條件,只要深入挖掘,應(yīng)不難找出在自然或文化價(jià)值上征服世界遺產(chǎn)評(píng)委的具有全球價(jià)值的海島遺產(chǎn)。

(4)拓展研究思路,深挖優(yōu)秀的海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。我國悠久的歷史孕育了豐富多彩的文化傳統(tǒng),包括表演藝術(shù)、社會(huì)風(fēng)俗、傳統(tǒng)手工技能、禮儀、節(jié)日慶典等諸多方面。在海洋領(lǐng)域,除了媽祖俗信,還有以祭祀海龍王為主的祭海習(xí)俗,為保證捕魚平安而產(chǎn)生的捕魚禁忌習(xí)俗,有展示海洋和人類關(guān)系的各種海洋節(jié)慶活動(dòng),有反應(yīng)沿海居民生產(chǎn)與生活的民間傳統(tǒng)技藝等,內(nèi)容豐富,形式多樣。隨著各國對(duì)海洋及海洋世界遺產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)的不斷深化,海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也會(huì)像陸地遺產(chǎn)一樣出現(xiàn)欣欣向榮的趨勢。為此,我國應(yīng)深度挖掘優(yōu)秀的、反映中國人民千百年來畏懼海洋、依賴海洋、利用海洋、與海洋和諧共生的優(yōu)秀的海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并積極申報(bào),使海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)走在世界前列,同時(shí)彌補(bǔ)我國至今沒有海洋世界遺產(chǎn)的遺憾。

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