□文/胡穎嵐

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 新疆·烏魯木齊）

前言

新疆地處中國西北邊陲，與8個(gè)國家接壤，是中國向西開放的橋頭堡。作為少數(shù)民族聚集的地區(qū)，新疆孕育了絢麗多姿的民族文化，還有充滿西域風(fēng)情的歷史文化積淀，這些是新疆最具特色的文化資源。新疆這些獨(dú)具特色的文化資源為依托的對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展，能進(jìn)一步帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。新疆的跨越式發(fā)展是加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，是惠及民生、改善民生的發(fā)展，是環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的發(fā)展，是廉潔高效、開放和諧的發(fā)展。從跨越式發(fā)展的內(nèi)涵來看，選擇發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，符合跨越式發(fā)展的要求，是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的一條很好的途徑。

一、新疆發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易SWOT分析

（一）新疆發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)

1、地理優(yōu)勢(shì)。新疆地處歐亞大陸中部，與哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古等8國接壤，是古“絲綢之路”的主要樞紐，是現(xiàn)代“亞歐大陸橋”的中心通道。新疆得天獨(dú)厚的地理位置，為其發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易提供了獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。

2、文化優(yōu)勢(shì)。新疆生活著維吾爾族、哈薩克族、回族、俄羅斯族、錫伯族等在內(nèi)的共計(jì)47個(gè)民族，新疆各民族人民勤勞智慧，在長(zhǎng)期的相互交融中創(chuàng)造并傳承著各具特色的文化藝術(shù)。從古代起，新疆就成為中國文化、印度文化、歐美文化和伊斯蘭文化的交匯融合之地，新疆一些少數(shù)民族和周邊國家的一些民族有著相同的生活習(xí)性、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和互通的語言，這就為新疆發(fā)展特色文化產(chǎn)品貿(mào)易，如民族服飾、民族手工藝品、民族餐飲等打開了便利之門。

3、資源優(yōu)勢(shì)。新疆的資源優(yōu)勢(shì)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）歷史文化資源。新疆的歷史文化久遠(yuǎn)且積淀深厚，具有極其豐富的內(nèi)涵，如龜茲文化、新疆木卡姆文化、樓蘭文化等；（2）自然文化資源。新疆地域遼闊，自然景觀各異，有天山天池、喀納斯地貌、塔克拉瑪干大沙漠、準(zhǔn)噶爾盆地的恐龍和硅化木化石、綠洲風(fēng)景等各具特色的自然文化資源；（3）宗教文化資源。如克孜爾石窟、吐魯番柏孜克里克千佛洞、伊斯蘭建筑、穆斯林工藝美術(shù)等。這些資源優(yōu)勢(shì)對(duì)國外民眾具有文化旅游的吸引力，特別是對(duì)中亞和阿拉伯國家穆斯林民眾具有文化感召力。

（二）新疆發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的劣勢(shì)

1、特色文化貿(mào)易途徑比較單一、且貿(mào)易規(guī)模較小。新疆對(duì)外文化貿(mào)易基本上以傳統(tǒng)的文化經(jīng)營為主，但在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如出版業(yè)、影視業(yè)、藝術(shù)演出業(yè)等發(fā)展還很不充分，這些在很大程度上限制了新疆發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的途徑擴(kuò)展。當(dāng)今文化貿(mào)易越來越向集約化方向發(fā)展，而新疆目前幾乎沒有形成真正有國際競(jìng)爭(zhēng)力、集約化的大型文化貿(mào)易企業(yè)，整體上對(duì)外文化貿(mào)易呈現(xiàn)出“小而散”的特點(diǎn)。

2、特色人才缺乏。新疆在對(duì)外文化貿(mào)易方面人才十分短缺，主要表現(xiàn)在人才流失嚴(yán)重、引進(jìn)的人才少和自身培養(yǎng)的人才少等，使新疆缺乏對(duì)外貿(mào)易的專門人才，更缺乏熟悉特色文化貿(mào)易的專門人才，人才的缺乏使特色文化貿(mào)易的經(jīng)營、管理水平相對(duì)低下，發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的創(chuàng)新能力不足。

3、自身因素的制約。文化體制僵化、文化產(chǎn)業(yè)投入不足、發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)存在觀念上的障礙、相應(yīng)的對(duì)外文化貿(mào)易法制和法規(guī)建設(shè)比較滯后等，這些問題使得新疆特色文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展受到了影響，更進(jìn)一步制約了發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，使新疆處于對(duì)外文化貿(mào)易劣勢(shì)。

（三）新疆發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的機(jī)遇

1、西部大開發(fā)戰(zhàn)略為新疆對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展提供了良好的外部宏觀環(huán)境。國家在項(xiàng)目、政策、投資、資金等方面向西部的傾斜，將使西部大開發(fā)得到有力的支持，從而大大改變西部的發(fā)展條件和投資環(huán)境，這些將成為新疆文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突圍的強(qiáng)大外部推動(dòng)力。

2、新的定位為新疆對(duì)外文化貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。國務(wù)院有關(guān)進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見指出，新疆是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)和向西開放的重要門戶，新的定位將新疆放在了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局上。這是對(duì)新疆發(fā)展重要性、緊迫性更準(zhǔn)確的定位。新疆可以以此為契機(jī)，圍繞“文化興邊”戰(zhàn)略的實(shí)施，大力發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，推動(dòng)新疆的跨越式發(fā)展。

（四）新疆發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的威脅

1、中國整體的對(duì)外文化貿(mào)易受到其他國家文化貿(mào)易的沖擊。對(duì)新疆而言，也會(huì)面臨著周邊伊斯蘭國家和歐美國家的對(duì)外文化貿(mào)易的入侵，而新疆的對(duì)外文化貿(mào)易基礎(chǔ)薄弱，很大程度上要依賴政府的支持和保護(hù)。在全球化的浪潮中，新疆對(duì)外文化貿(mào)易的發(fā)展不會(huì)一帆風(fēng)順。

2、中國其他省份、特別是東部沿海城市對(duì)外文化貿(mào)易的快速發(fā)展。廣州、上海、北京等發(fā)達(dá)城市對(duì)外文化貿(mào)易起步較早，有明確而有效的對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施，為對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的環(huán)境。這些城市相互連接，形成如長(zhǎng)三角、珠三角文化產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造了對(duì)外文化貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的資本投入和很大一部分對(duì)外文化貿(mào)易人才，從而造成了新疆發(fā)展特色對(duì)外文化貿(mào)易的資本投入量和人力資源的相對(duì)匱乏。

二、發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易對(duì)促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的意義

新疆經(jīng)濟(jì)以資源開發(fā)為主，對(duì)能源依賴性較高，能源投入表現(xiàn)為高能耗、低產(chǎn)出，整體效率不高。這些高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不大，技術(shù)裝備水平低，技術(shù)落后、管理水平低，處于高耗能、高污染和低效益的生產(chǎn)水平，對(duì)能源的利用效率相對(duì)較低，對(duì)新疆的跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。在當(dāng)今時(shí)代，文化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，由于具有投資少、產(chǎn)出大、高附加值的特點(diǎn)，是當(dāng)今最具競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前景的領(lǐng)域，已成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

新疆有著燦爛多元的民族文化，然而隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和外來文化的沖擊，一些民族文化的喪失正成為新疆各族人民在現(xiàn)代化過程中遇到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，可以使新疆具有特色的民族文化傳揚(yáng)出去，使世界認(rèn)識(shí)新疆的特色文化，同時(shí)更全面地認(rèn)識(shí)新疆。新疆各民族文化得到發(fā)揚(yáng)，則各族人民會(huì)對(duì)國家產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力，從而自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，大力發(fā)展新疆對(duì)外文化貿(mào)易，是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的時(shí)代要求，也是深入貫徹實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的具體體現(xiàn)。

三、發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易、促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的對(duì)策建議

（一）以優(yōu)勢(shì)資源為依托，組建與培育新疆對(duì)外文化貿(mào)易大集團(tuán)，發(fā)展文化貿(mào)易品牌。豐富多彩的民族文化是不可多得的寶貴資源，但要在現(xiàn)代市場(chǎng)需求下把民族文化的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，使新疆的特色文化走出去，就必須把這些優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行更加合理的有效配置。在開發(fā)利用文化資源的過程中，要以大企業(yè)集團(tuán)雄厚的資金、技術(shù)管理等優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)，應(yīng)用與市場(chǎng)需求相吻合的現(xiàn)代理念。

（二）打造特色人才隊(duì)伍，以人才帶動(dòng)新疆對(duì)外文化貿(mào)易。缺乏專業(yè)化的知識(shí)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，不熟悉對(duì)外文化市場(chǎng)的客觀運(yùn)行規(guī)律和經(jīng)營方式，難以適應(yīng)國際上文化貿(mào)易快速發(fā)展的需求等因素都成為新疆發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的一大瓶頸。新疆各級(jí)文化、貿(mào)易等主管部門及相關(guān)外貿(mào)企事業(yè)單位要積極創(chuàng)造條件，將對(duì)外文化貿(mào)易人才培養(yǎng)納入整體人才培訓(xùn)計(jì)劃之中。要以高校為依托，建立對(duì)外文化貿(mào)易人才培訓(xùn)基地，盡快開設(shè)包括文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化產(chǎn)品對(duì)外經(jīng)營、文化產(chǎn)品對(duì)外市場(chǎng)開拓等在內(nèi)的相關(guān)專業(yè)課程，從而不斷為新疆對(duì)外文化貿(mào)易的發(fā)展輸送有用人才，促進(jìn)特色文化貿(mào)易的人才培養(yǎng)和管理的專業(yè)化和科學(xué)化。

（三）政府在發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易中應(yīng)更加積極地行動(dòng)起來，充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能。積極協(xié)調(diào)自治區(qū)政府、各地方政府和各有關(guān)部門的職能作用，優(yōu)化對(duì)外文化發(fā)展的環(huán)境，構(gòu)建新疆對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的合力機(jī)制和針對(duì)新疆特色文化“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面政府牽頭協(xié)調(diào)新疆各相關(guān)部門在金融、外匯、財(cái)稅、法律、信息服務(wù)、出入境管理等方面的優(yōu)惠政策、法規(guī)支持和信息服務(wù)，通過增加專項(xiàng)信貸、出口退稅等，甚至出口獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，加大對(duì)特色文化貿(mào)易的扶持力度；另一方面建議政府定期組織召開專題聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)和研究、解決與新疆特色文化“走出去”相關(guān)的新情況、新問題。

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