□文/徐田新

（江西理工大學經(jīng)濟管理學院 江西·贛州）

稀土元素被譽為“材料維生素”，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵元素。稀土資源具有重要的戰(zhàn)略價值，在國防、航空、稀土永磁材料等應用領(lǐng)域有著特殊的作用。我國擁有豐富的稀土資源，是世界上主要的稀土生產(chǎn)國和供應國，但是之前我國稀土一直存在稀土賤賣現(xiàn)象。隨著國家對稀土資源的調(diào)控，如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢具有重要意義。

本文基于SWOT模型對贛州稀土產(chǎn)業(yè)競爭力研究。SWOT模型是由20世紀八十年代美國舊金山大學韋里克提出。本文將從贛南地區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅四個方面進行分析，找出影響其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，提出一系列提高稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策，對提升其產(chǎn)業(yè)競爭力，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

一、贛南稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

贛南地區(qū)稀土資源豐富，素有“稀土王國”美譽，其離子型稀土資源在全國乃至世界占有極為重要的地位，探明的工業(yè)儲量占全國同類型礦藏的50%以上。經(jīng)過30年的發(fā)展，贛州已初步形成了從礦山開采、冶煉加工、科研應用到對外貿(mào)易較為完整的稀土產(chǎn)業(yè)體系，稀土產(chǎn)業(yè)已成為贛州重要支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)贛州工信委數(shù)據(jù)顯示：全市規(guī)模以上稀土企業(yè)32戶，工業(yè)產(chǎn)值過百億，在稀土金屬和中重稀土氧化物方面具有較大的市場份額。在稀土應用上，稀土合金、熒光粉等已初具規(guī)模，是國內(nèi)最大的稀土節(jié)能燈生產(chǎn)基地之一。贛州虔東稀土集團公司、江西南方稀土高技術(shù)股份公司等已成為全國重要的稀土金屬生產(chǎn)企業(yè)，贛州已成為全國最大的稀土金屬生產(chǎn)基地。與此同時，贛南稀土產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在產(chǎn)業(yè)集中程度低、高端應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，資源利用效率不高，環(huán)境污染嚴重、稀土人才缺乏等問題。

二、影響贛南稀土產(chǎn)業(yè)競爭力因素分析

（一）優(yōu)勢與劣勢

1、資源優(yōu)勢突出。贛南地區(qū)稀土資源豐富，分布集中，便于資源的開發(fā)。根據(jù)中國稀土信息網(wǎng)資料顯示，贛南地區(qū)稀土資源占江西省90%以上，占南方七省的36%，尤其重離子稀土在中國乃至世界都具有重要地位土資源優(yōu)勢，在探明儲量中占全世界的50%左右，豐富的稀土資源給該地區(qū)行業(yè)發(fā)展提供了絕好的條件。隨著國家對稀土資源的戰(zhàn)略調(diào)控，采礦證成為稀土企業(yè)發(fā)展的重要因素。贛南地區(qū)擁有南方7省104個采礦權(quán)證中88個，為當?shù)叵⊥廉a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供得天獨厚的優(yōu)勢。

2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。贛南地區(qū)較早形成了較為完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈體系，稀土冶煉技術(shù)和工藝水平高，為稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供了技術(shù)保障。

3、產(chǎn)業(yè)集中程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。相比內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)，以包頭稀土企業(yè)為整合的模式，贛南稀土行業(yè)普遍以中小企業(yè)為主，沒有上市企業(yè)，企業(yè)整體競爭力不強。產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾突出。該地區(qū)稀土企業(yè)主要以稀土冶煉和分離為主，上游企業(yè)占據(jù)70%左右，產(chǎn)品附加值低。在稀土應用型產(chǎn)品、高端產(chǎn)品應用上幾乎為零。產(chǎn)業(yè)鏈比較落后，應用產(chǎn)品低，產(chǎn)品附加值低。

4、自主研發(fā)能力薄弱，稀土人才缺乏。由于贛南地區(qū)深處老區(qū)，專業(yè)人才缺乏，人才流失嚴重。該地區(qū)稀土企業(yè)普遍缺乏獨立的研發(fā)機構(gòu)，產(chǎn)品創(chuàng)新能力差，抵御市場風險的能力差。

（二）機會與威脅

1、政策契機。近期國務院出臺了振興原中央蘇區(qū)發(fā)展若干建議，其中明確指出對稀土、鎢礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源在國家下達新增開采、生產(chǎn)總量控制指標時給予傾斜，這是贛南稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇。

2、稀土市場需求廣闊。隨著稀土應用領(lǐng)域的進步擴大，稀土消費量增加迅速。由于稀土的特殊性能和不可替代性，稀土在新能源、環(huán)保、國防等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。隨著世界范圍內(nèi)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅猛增長，將極大地拉動對稀土產(chǎn)品需求。

3、對稀土資源領(lǐng)域監(jiān)管缺乏，環(huán)境污染嚴重。隨著稀土價格的大幅上升，稀土產(chǎn)業(yè)已成為贛南地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要稅收來源，個別地方政府為追求短期利益而屢屢“突破底線”，對國家稀土管制政策視而不見，放任企業(yè)任意開發(fā)稀土資源，大量礦產(chǎn)品遭到無序開發(fā)，資源浪費嚴重。同時，稀土價格的上漲，誘發(fā)稀土盜采現(xiàn)象。上述粗獷性的資源掠奪手段，造成稀土資源逐漸枯竭，山體植被嚴重破壞，水質(zhì)遭到污染給當?shù)匕傩丈嫀砗艽笥绊?，尤其贛南地區(qū)處于贛江源頭很可能給整個江西水資源帶來破壞，嚴重損害經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4、行業(yè)健康有序發(fā)展的威脅。稀土價格的上漲，一方面帶來的不是企業(yè)強勁的研發(fā)需求，而是上游企業(yè)囤積居奇，下游企業(yè)面臨無米之炊；另一方面稀土價格的暴漲和劇烈波動造成下游企業(yè)經(jīng)營困難，產(chǎn)品利潤萎縮嚴重，整個行業(yè)有序發(fā)展遭到威脅。以磁性類行業(yè)為例，面對稀土價格暴漲時，很多企業(yè)由于資金實力薄弱缺乏稀土資源儲備，在不斷上漲的價格面前束手無策，面臨停產(chǎn)的局面。

三、對策建議

（一）以國家振興蘇區(qū)為契機，建設(shè)稀土產(chǎn)業(yè)基地。一方面充分利用國家扶持政策優(yōu)勢，積極爭取國家相關(guān)財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)配套等方面支持；另一方面加快行業(yè)整合，促進產(chǎn)業(yè)集中，建立龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

（二）加強科技創(chuàng)新，積極發(fā)展稀土應用產(chǎn)業(yè)，延長稀土產(chǎn)業(yè)鏈。一方面贛南由于深處老區(qū)，人才流失現(xiàn)象嚴重，要在該地區(qū)對稀土人才實行政策傾斜。同時，加強與周邊高校、科研機構(gòu)的配合，加大科研投入力度，積極研發(fā)新技術(shù)，努力打破西方國家專利技術(shù)壁壘；另一方面稀土的價值在于應用，在稀土產(chǎn)業(yè)鏈中，下游產(chǎn)業(yè)具有附加值高、能源消耗少的特點，我們改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高稀土在新興高科技領(lǐng)域的利用，使我們從初級原料產(chǎn)品到深度加工產(chǎn)品過渡，使我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從粗獷型到集約型轉(zhuǎn)變，從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

（三）加強環(huán)境保護，嚴格控制稀土開采。一方面在稀土開發(fā)的過程中，加強在環(huán)保方面投入，努力提高稀土資源的利用效率，努力避免資源浪費和對環(huán)境帶來的損害；另一方面嚴格按照國家制定的稀土開采政策，合理有序地開發(fā)稀土資源。

（四）進行稀土戰(zhàn)略儲備，建立南方離子型稀土戰(zhàn)略資源儲備基地。隨著稀土資源開發(fā)利用，稀土資源儲量正在日益耗盡。由于稀土資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國防等領(lǐng)域擁有重要作用，關(guān)系到國家未來利益。贛南地區(qū)擁有豐富的重離子稀土資源，要設(shè)立專項資金，建立稀土礦產(chǎn)品體系，特別有針對地儲備一些稀有元素和重金屬氧化物等。同時，建立健全法律法規(guī)，使稀土儲備制度化。

四、結(jié)語

伴隨國家振興蘇區(qū)計劃的實施，贛南稀土產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的良機。我們應揚長避短，充分利用資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，加強資源整合，培育龍頭企業(yè)；施行人才引進政策，加強科研投入，積極發(fā)展稀土高端應用產(chǎn)業(yè)。同時，加強環(huán)境保護，施行稀土戰(zhàn)略儲備。只有這樣，才能使當?shù)刭Y源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，促進經(jīng)濟發(fā)展，給當?shù)厝藗儙韺嵒荨?/p>

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