吳光煒

（菏澤市發(fā)展和改革委員會，山東菏澤274000）

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是黨中央對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的總體要求，也是山東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高層次運(yùn)行的必然選擇，更是關(guān)系菏澤經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。在當(dāng)前全球金融危機(jī)深層次影響遠(yuǎn)未消除，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種矛盾相互交織，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的大背景下，如何貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署，跟上全省建設(shè)小康的步伐，加快構(gòu)建菏澤現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尤為重要。

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要特征

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是指現(xiàn)代元素比較顯著的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成。整個(gè)體系符合當(dāng)代社會需求、融匯當(dāng)代科技成果、代表未來發(fā)展趨勢，并呈現(xiàn)良好的制度素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和勞動力素質(zhì)等，其發(fā)展與社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有動態(tài)性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性、系統(tǒng)性和效益性等主要特征。

1、動態(tài)性?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)相對的、動態(tài)的、發(fā)展的概念，它是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、管理制度的創(chuàng)新和人類需求的提升而不斷地優(yōu)化、升級和演變。可以說，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動態(tài)性反映了時(shí)代的需求、經(jīng)濟(jì)的需要和社會的進(jìn)步。

2、先進(jìn)性。先進(jìn)的生產(chǎn)力和先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系催生了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，新理論、新工藝和新技術(shù)的出現(xiàn)又推動了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系由初級向中級、再由中級向高級動態(tài)的演進(jìn)，而高級形態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系則必然形成先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。

3、創(chuàng)新性。創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的第一推動力，包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須要提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的市場需求，培育具有高技術(shù)含量、高附加值、低能耗的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

4、持續(xù)性?？沙掷m(xù)發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特性的核心特性。菏澤經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段，已要求必須把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、控制人口放在重要戰(zhàn)略地位，加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，并作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展核心問題。

5、系統(tǒng)性?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)等都要樹立系統(tǒng)觀念、引進(jìn)系統(tǒng)原理、運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)，去觀察、分析和研究問題，去整合區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)內(nèi)部資源，去解決資金缺乏、土地不足和環(huán)境容量小等外部困難，形成真正意義上的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

6、效益性。一方面，要把提高產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的運(yùn)行效益特別是質(zhì)量和安全放到突出位置，充分體現(xiàn)又好又快發(fā)展;另一方面，要講求現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的綜合效益，在追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧好產(chǎn)業(yè)效益、企業(yè)效益和職工效益等。

二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

近幾年，菏澤深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)層次水平日益提升，產(chǎn)業(yè)競爭能力不斷增強(qiáng)，正逐步向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新階段邁進(jìn)。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固。近年來，菏澤積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性功能不斷拓展，生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展軌道。2012年農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值241.01 億 元，是2007年 的1.32 倍，年 均 增 長2.85%;糧食總產(chǎn)127.69 億斤，是2007年的1.30倍，年均增長5.38%;肉類總產(chǎn)63.76 萬噸，是2007年的1.30 倍，年均增長5.32%;禽蛋產(chǎn)量40.40 萬噸，是2007年的1.30 倍，年均增長5.42%;木材產(chǎn)量97.65 萬立方米，是2007年的2.57 倍，年均增長20.75%;農(nóng)機(jī)總動力1450 萬千瓦，是2007年1.25倍，年均增長4.56%;農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平82%，比2007年提高11 個(gè)百分點(diǎn)，年均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

2、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，質(zhì)量效益不斷提升。近年來，菏澤加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略，精心組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改善，已步入現(xiàn)代新型工業(yè)的發(fā)展軌道。2012年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2405 家，是2007年的1.84 倍，年均增長13%;實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4424.82 億元，是2007年的4.88倍，年均增長37.33%;實(shí)現(xiàn)利稅600.60 億元，是2007年的8.70 倍，年均增長54.15%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重29%，比2007年提高11.08 個(gè)百分點(diǎn)，年均提高2.22 個(gè)百分點(diǎn)。在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，入庫稅金過千萬元的企業(yè)65 家，過億元的企業(yè)11 家;主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)40 家，過100 億元的企業(yè)4 家。

3、服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，所占比重持續(xù)提升。近年來，菏澤圍繞服務(wù)業(yè)繁榮、升級和發(fā)展，搶抓新機(jī)遇，發(fā)掘新動力，開拓新空間，使得服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)所占比重不斷提升，已成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。2012年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值572.13 億元，是2007年的3.16倍，年均增長15.01%，其中:傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值333.03 億元，是2007年的2.97 倍，年均增長14.7%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值239.10 億元，是2007年的3.46 倍，年均增長16.20%。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重32%，比2007年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.18 個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額894.19 億元，是2007年的2.38 倍，年均增長18.94%。菏澤服務(wù)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，已為第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位的穩(wěn)固提升和第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級創(chuàng)造了良好的條件，并有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從以上可以看出，菏澤的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已有了長足的進(jìn)展，取得了顯著的成效，達(dá)到了一定的層次，但和產(chǎn)業(yè)水平高級化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的要求仍有較大差距。突出表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)總量較小，地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的3.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入僅占全省的3.5%;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二三產(chǎn)業(yè)比重低于全省4.9 個(gè)百分點(diǎn)，其中，第三產(chǎn)業(yè)低于全省8 個(gè)百分點(diǎn);三是制約因素偏多，如節(jié)能下降空間較小、所需環(huán)保容量較少、自主創(chuàng)新能力較弱等，這無疑會影響菏澤構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。

三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本方略

菏澤構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要以打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地為契機(jī)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為前提，以科技創(chuàng)新為支撐，以園區(qū)建設(shè)為依托，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

1、努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，應(yīng)按照市場化、科技化、產(chǎn)業(yè)化的要求，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是認(rèn)真組織實(shí)施國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，以中、低產(chǎn)田改造提升為重點(diǎn)，整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。積極推廣配方施肥、秸桿還田和保護(hù)性耕作等實(shí)用技術(shù)，切實(shí)抓好節(jié)水排灌、土壤提質(zhì)和平原水庫等工程建設(shè)，著力提高耕地質(zhì)量和農(nóng)田水利設(shè)施層次。二是加快發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好牡丹、蘆筍和中藥材等特色種植基地建設(shè)，突出打造綠色、生態(tài)和有機(jī)等食品生產(chǎn)園區(qū)，著力完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、動植物疫病防治和農(nóng)業(yè)科技推廣等體系。三是建立健全農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，實(shí)施農(nóng)業(yè)示范工程，加快拖拉機(jī)、耕耘機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等先進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化向全程機(jī)械化的發(fā)展。同時(shí)，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度，加快建設(shè)生產(chǎn)、研發(fā)、加工、銷售一體化的“農(nóng)業(yè)工廠”。

2、加快新型工業(yè)化進(jìn)程。新型工業(yè)化是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心，應(yīng)按照科技含量高、能源消耗低、生態(tài)效益好的要求，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，以先進(jìn)產(chǎn)能取代落后產(chǎn)能。重點(diǎn)抓好紡織服裝、食品生產(chǎn)和木材加工等產(chǎn)業(yè)的改造提升工程，突出抓好石油化工、煤電化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)化工程，著力抓好機(jī)電制造、新型建材和資源利用等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模膨脹工程。二是依托步長制藥、睿鷹制藥和華信制藥等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展原料藥、現(xiàn)代中藥和化學(xué)創(chuàng)新藥等，加快打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群;依托舜亦新能源、宇泰光電和生物質(zhì)發(fā)電等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)利用、光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等，加快打造新能源產(chǎn)業(yè)集群;依托華盛榮鎂合金、巨潤建材和廣源銅帶等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鎂合金、精密銅帶和多功能新型建材等，加快打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。三是以增強(qiáng)市場競爭能力為重點(diǎn)，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動戰(zhàn)略。推動企業(yè)科技進(jìn)步，加快新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用。積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，注重終端產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)，加強(qiáng)市場營銷體系建設(shè)，著力打造國內(nèi)外市場知名品牌。推動研究開發(fā)、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)信息化改造，促進(jìn)新信息與先進(jìn)制造業(yè)集成技術(shù)的深度應(yīng)用，全力構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、集約發(fā)展為主體的現(xiàn)代工業(yè)體系。

3、繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，應(yīng)按照高層次、知識型、社會化的要求，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞社會化服務(wù)、專業(yè)化分工、降低流通和服務(wù)成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，支持發(fā)展龍頭企業(yè)和集聚區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)抓好金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)和服務(wù)外包業(yè)等的提升，努力搞好金融保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域信息化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保服務(wù)市場拓展以及信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和知識流程外包等。二是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。以提高服務(wù)科技含量、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)擴(kuò)大和消費(fèi)升級的要求。重點(diǎn)抓好文化旅游業(yè)、批零住餐業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)及家庭服務(wù)業(yè)等的拓展，努力搞好文化旅游精品線路優(yōu)化、區(qū)域性商品集散中心形成、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)合理布局以及智能呼叫中心、社區(qū)管理安保和實(shí)體服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)。三是積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，合作組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。重點(diǎn)抓好農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村物流和農(nóng)村社區(qū)等體系建設(shè)，努力搞好農(nóng)業(yè)籌資融資、科技創(chuàng)新平臺、批發(fā)市場升級和社區(qū)服務(wù)資源整合等。同時(shí)，加快重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

4、加大園區(qū)建設(shè)力度。園區(qū)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的依托。應(yīng)按照集約化、高端化、一體化的要求，加大園區(qū)建設(shè)力度。一是抓好園區(qū)交通、電力和供水等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，搞好園區(qū)金融、物流和商貿(mào)等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，著力提高園區(qū)的承載能力。二是引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目向園區(qū)集中，以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)升級，以骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)膨脹促進(jìn)園區(qū)建設(shè)。三是集中人力、物力和財(cái)力，重點(diǎn)推進(jìn)牡丹高新區(qū)、東明石化園和巨野煤化園等8 個(gè)1000 億級園區(qū)建設(shè)，突出推進(jìn)鄆城工業(yè)園、成武工業(yè)園和鄄城工業(yè)園等6 個(gè)500 億級園區(qū)膨脹，力爭使園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入年增長25%以上。同時(shí)，完善扶持政策，嚴(yán)格獎懲機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理，努力將園區(qū)建設(shè)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先行區(qū)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的示范區(qū)。

5、切實(shí)搞好科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐，應(yīng)按照完善體系、增加投入、加快轉(zhuǎn)化的要求，切實(shí)搞好科技創(chuàng)新。一是完善科技創(chuàng)新體系。依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國家、省級實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心等，建立一批生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、科技信息服務(wù)中心等。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;支持各類科技中試基地、轉(zhuǎn)化基地、孵化基地建設(shè)，促進(jìn)科研成果盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是增加科技創(chuàng)新投入。菏澤研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重要力爭達(dá)到1.5%以上;科技進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率要確保達(dá)到50%以上;市、縣區(qū)兩級財(cái)政研發(fā)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到同級財(cái)政支出的1%以上;企業(yè)達(dá)到國家規(guī)定的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重，即一般企業(yè)1%、骨干企業(yè)3%、高新技術(shù)企業(yè)5%。

6、集聚高層次人才。人才是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的保障，應(yīng)按照人才優(yōu)先、以用為本、高端引領(lǐng)的要求，集聚高層次人才。一是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目和研發(fā)平臺等為載體，實(shí)施高層次人才培養(yǎng)和凝聚工程，重點(diǎn)引進(jìn)一批市外和海外的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，盡快形成菏澤現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的人才高地。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，調(diào)整優(yōu)化菏澤學(xué)院、菏澤技術(shù)學(xué)院和菏澤職業(yè)學(xué)院等人才培養(yǎng)方向和專業(yè)設(shè)置，鼓勵企業(yè)與科研院所的人才共建，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型和技能型等人才的培養(yǎng)。三是創(chuàng)新人才選拔和使用機(jī)制，鼓勵企業(yè)實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、技術(shù)入股等形式的激勵機(jī)制，促進(jìn)各類人才向菏澤集聚，著力為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建創(chuàng)造人才條件。

7、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的前提，應(yīng)按照高標(biāo)準(zhǔn)、高效能、高水平的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是研究制定構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的政策措施，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化行政審批程序，更新思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率。二是對列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供“一站式、全程式、保姆式”服務(wù)，并深入實(shí)施政務(wù)公開、服務(wù)承諾和限時(shí)辦結(jié)等措施，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。三是以提高區(qū)域發(fā)展環(huán)境水平為重點(diǎn)，不斷完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)加大綜合治理力度，全力營造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的良好氛圍。