莊新霞，莊惠明

（1.福建江夏學院，福建福州350108;2.福建商業(yè)高等?？茖W校，福建福州350001）

一、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的內涵界定

自美國經(jīng)濟學家赫希曼最早提出戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)概念后，國內外學者對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)內涵界定進行大量研究，大多側重于將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)類同于支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)顧名思義指的是在國民經(jīng)濟發(fā)展中起支柱作用的產(chǎn)業(yè)，該類產(chǎn)業(yè)特點是產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)生效益高;主導產(chǎn)業(yè)則是指在過去和目前經(jīng)濟發(fā)展中起主要支配作用的產(chǎn)業(yè);而先導產(chǎn)業(yè)則指目前產(chǎn)業(yè)所占比重不高，但發(fā)展?jié)摿Υ?，?jīng)過一段時間的扶持培育，在未來可能上升成為拉動國民經(jīng)濟的主導或支柱產(chǎn)業(yè)。綜合大部分學者的看法，均認為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不與支柱產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)等并列，而是三大產(chǎn)業(yè)中某些重要產(chǎn)業(yè)的集合值。這是目前對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)較廣義的定義。“辭?！睂?zhàn)略的定義為“泛指重大的或決定全局的統(tǒng)籌”，故筆者認為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)應具有全局性、未來性和動態(tài)性等特點。全局性指的是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)應該具有較強的發(fā)展優(yōu)勢，可以通過產(chǎn)業(yè)溢出效應帶動區(qū)域內其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高區(qū)域內產(chǎn)業(yè)的總體水平，因而全局性揭示了戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中對整體產(chǎn)業(yè)的重要性;未來性則指的是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是面向未來的統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)，可能在目前沒有足夠優(yōu)勢，但是具有較大發(fā)展?jié)摿Γ軌蛟谖磥斫?jīng)濟發(fā)展中起重要作用。因此，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)應該包括目前對經(jīng)濟發(fā)展起支配作用的產(chǎn)業(yè)，也包括目前尚未成熟，但在未來具備較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè);動態(tài)性則揭示了戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)具有相對性，它隨著環(huán)境變化而不斷調整的，可能目前屬于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)范疇的某些產(chǎn)業(yè)，可能隨著未來產(chǎn)業(yè)結構的演化，退出戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)范疇。

二、福建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中推動戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的基本推動力

經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化趨勢下，中國各個區(qū)域協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)較好態(tài)勢。而以福建為主的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)卻遠遠滯后于長三角、珠三角等區(qū)域，基本原因源于福建區(qū)域內部的不平衡性，阻礙了整個區(qū)域的發(fā)展。由于各個地市劃分管理體制，各個地市均是相對獨立的行政主體，因此其自身利益追求與國家或省級政府的利益追求未必一致，利益追求的不同必然導致了內部區(qū)域市場的分割。在GDP 指揮棒作用下的地方保護主義使得生產(chǎn)要素在各個地市間不能正常流動，跨越區(qū)域間的企業(yè)之間不能正常競爭，甚至在引進技術、人才等方面存在惡性競爭。各個地市之間的人為行政屏障已經(jīng)成為影響跨區(qū)域協(xié)同的最大障礙，因此現(xiàn)階段福建省實施跨區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新具有較大的必要性。對于跨區(qū)域的行政主體而言，推動跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)必須尊重市場機制，以政府的政治意愿為基本推動力。而福建各個區(qū)域行政主體的政治意愿一般來源于兩方面:一是內生的地方政府意愿，主要來源于區(qū)域共同的科技需求而產(chǎn)生的各級地方行政主體共同發(fā)展的合作意愿;二是外生的落實國家戰(zhàn)略或者全省戰(zhàn)略，體現(xiàn)國家意志或者省級政府意愿;而在跨區(qū)域合作中應該以內生意愿為基本推動力，而以外生的政治意愿為輔助推動力，這樣才能提高區(qū)域政府協(xié)同創(chuàng)新推進戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的積極性。因此，在政府合作意愿下，選擇有潛力的、優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是推進區(qū)域跨越式發(fā)展的關鍵。

三、跨區(qū)域協(xié)同中的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)選擇指標體系

1、區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇原則

根據(jù)以上分析，列入福建省戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)范疇內的產(chǎn)業(yè)必須符合以下幾點:一是產(chǎn)業(yè)地位的重要性。該戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)應在福建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中必須具備較重要的地位，能夠提高福建區(qū)域整體經(jīng)濟實力;二是影響的長遠性，即該戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)應具備較大潛在優(yōu)勢，在未來可能是拉動經(jīng)濟的新增長極;三是科技復雜性。指的是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在技術上應該集成多學科技術，雖然有的產(chǎn)業(yè)目前還未能清楚判斷他們的發(fā)展態(tài)勢，但一旦實現(xiàn)了技術突破，可以形成龐大的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，從而帶動區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)以上的特點以及福建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的基本推動力，確定福建戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇應該遵循的原則:（1）應體現(xiàn)國家意志和省級規(guī)劃。國家科技規(guī)劃是對整個國家的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，體現(xiàn)了國家層面發(fā)展需要;省級科技規(guī)劃是各個省級根據(jù)自己的客觀情況對地方科技的部署，體現(xiàn)地方層面發(fā)展需要。福建省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的確定必須既體現(xiàn)國家意志也反映省級意志，只有把兩者銜接進去，該戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)政策才會有執(zhí)行意義;（2）應該著眼于區(qū)域共同需求。跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新需要各個地方行政主體的內生合作意愿，而激發(fā)起內生合作意愿的最佳途徑是尋求各個行政主體的共同需求。福建各區(qū)域地理位置接近，文化淵源長久，因此往往具備相同的區(qū)域需求和區(qū)域市場，而具備相同區(qū)域市場的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)合作更能激發(fā)區(qū)域主體的積極性;（3）應該突出區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要拉動力，在目前區(qū)域發(fā)展中占據(jù)重要地位和明顯優(yōu)勢;（4）抓住引領未來的潛力產(chǎn)業(yè)。引領未來的潛力產(chǎn)業(yè)代表著未來科技發(fā)展的方向，只有掌握未來科技發(fā)展方向的潛力產(chǎn)業(yè)才能創(chuàng)造更多的生產(chǎn)力。因此在選擇戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)要關注未來科技發(fā)展的趨勢，使該戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)面對未來。盡管有些產(chǎn)業(yè)目前還不具備優(yōu)勢，但基于前瞻性考慮，區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)選擇應該給予關注;（5）突出產(chǎn)業(yè)關聯(lián)原則。所選擇的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，應該除了自身要有較強的增長潛力外，還應具有較大的縱橫向聯(lián)系和影響，通過這種關聯(lián)對其它產(chǎn)業(yè)和整個國民經(jīng)濟起到帶動作用，從總體上改善經(jīng)濟運行的質量。

2、選擇指標體系

根據(jù)選擇戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的指標標準，我們提出了戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇指標體系。（1）反映政府意愿的戰(zhàn)略契合指標。指的是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的選擇應該體現(xiàn)國家意愿和省級意愿的科技戰(zhàn)略。這就需要我們去研究近幾年來國家的科技或者產(chǎn)業(yè)的中長期規(guī)劃，以及國家十·一五，十·二五規(guī)劃等中央規(guī)劃，同時關注福建的科技發(fā)展規(guī)劃，刷選出已經(jīng)被國家確定為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)同時又被福建確立為重點產(chǎn)業(yè)或者主導產(chǎn)業(yè)，或者在福建區(qū)域具備較好的發(fā)展基礎或呈現(xiàn)較大潛力的產(chǎn)業(yè)。（2）需求共同性指標。這個指標主要依靠調查以及研究相關文獻，找出區(qū)域內各個行政主體間具有共同需求的產(chǎn)業(yè)，并將其中具有迫切需求的產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)備選產(chǎn)業(yè)。（3）反映產(chǎn)業(yè)重要性指標。產(chǎn)業(yè)重要度指標一般用產(chǎn)業(yè)區(qū)域比重和產(chǎn)業(yè)全國比重來衡量。產(chǎn)業(yè)區(qū)域比重指區(qū)域內該產(chǎn)業(yè)占區(qū)域內全部產(chǎn)業(yè)的比重，以此來衡量該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內的重要性;產(chǎn)業(yè)全國比重，指區(qū)域內該產(chǎn)業(yè)占全國該產(chǎn)業(yè)的比重，以此來衡量該產(chǎn)業(yè)在全國的重要程度。一般來說，該比重越大，則區(qū)域內該產(chǎn)業(yè)也越重要。（4）反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?。反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹笜酥饕行枨笫杖霃椥院彤a(chǎn)業(yè)增長速度。需求收入彈性是指某種產(chǎn)品的需求增長率與人均收入增長率之比，一般該值大于1，則說明該產(chǎn)業(yè)在未來市場能占有較高的市場份額，但由于實踐中數(shù)據(jù)的難以獲得性，我們通常用產(chǎn)業(yè)增長速度來衡量一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，通過產(chǎn)業(yè)的增長速度的趨勢外推出今后若干年的發(fā)展變化;（5）反映產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度的指標。主要指的是某個產(chǎn)業(yè)通過供需關系與其他產(chǎn)業(yè)相互依賴的產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)程度。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度越大，該產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的帶動作用就越大。（6）反映產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢指標。一般用區(qū)位來衡量產(chǎn)業(yè)市場比較優(yōu)勢，指一個地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占該地區(qū)總產(chǎn)值的比重與全國該產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值中的比重的比值。該比值大于1，說明與全國其他區(qū)域的該產(chǎn)業(yè)相比，區(qū)域內該產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度高，具有較好的競爭優(yōu)勢。

四、福建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)選擇結果

1、福建區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇

（1）根據(jù)戰(zhàn)略契合度進行選擇

通過閱讀國家十·二五規(guī)劃綱要，把十·二五規(guī)劃確定的重點產(chǎn)業(yè)與福建省中長期科技發(fā)展規(guī)劃相比較，銜接省級和國家政府意愿，確定福建省區(qū)域備選的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè):紡織服裝業(yè)，汽車制造業(yè)，石油化工業(yè)，生物醫(yī)藥制造業(yè)，裝備制造業(yè)，船舶制造業(yè)，鋼鐵冶金業(yè)，電子信息業(yè)，環(huán)保節(jié)能業(yè)等9 大重點戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

（2）根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求共同性選擇

目前福建各個區(qū)域共同面臨人口密度大，人均耕地少，資源和能源缺乏，生態(tài)環(huán)境惡化等“瓶頸”，因此福建區(qū)域對環(huán)境與生態(tài)技術產(chǎn)業(yè)，新資源開發(fā)與節(jié)能技術及產(chǎn)業(yè)等具有共同的需求;此外，福建省各個區(qū)域之間存在共同的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，共同發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)也是區(qū)域內的共識，主要有汽車制造業(yè)，紡織業(yè)，電子信息業(yè)，石油化工業(yè)和機械制造業(yè)等。

（3）根據(jù)產(chǎn)業(yè)重要度選擇

利用中國統(tǒng)計年鑒2011 與福建統(tǒng)計年鑒2011分別測算福建區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要性。2011年福建省工業(yè)總值占全國的3%左右，因此本次統(tǒng)計將在全國重要度超過3%以上的大類產(chǎn)業(yè)定位為備選對象。因此本文列出的在全國重要度超過3%以上的大類產(chǎn)業(yè)顯示如下:

表1 產(chǎn)業(yè)全國重要度超過3%的產(chǎn)業(yè)（2010年）

結合上表可見，紡織服裝業(yè)，鋼鐵冶金業(yè)，裝備制造業(yè)，電子信息業(yè)以及石油化工業(yè)生產(chǎn)業(yè)分別占全國的比重為13.6%，4.4%，11.22%，8.15%和6.1%，對于一個有30 多個省份的國家而言，這個數(shù)字表明福建省這些產(chǎn)業(yè)在全國占有較重要的地位，很顯然紡織制造業(yè)，裝備制造業(yè)，電子信息業(yè)，鋼鐵冶金制造業(yè)和石油化工業(yè)成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的備選。

（4）根據(jù)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢來選擇

產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢反映了產(chǎn)業(yè)的競爭力。目前反映產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的指標是區(qū)位商。我們利用國家統(tǒng)計年鑒和福建統(tǒng)計年鑒，對各個產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢進行計算并且比較。再按照區(qū)位商進行戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的備選。在一個單獨區(qū)域內，產(chǎn)業(yè)區(qū)位商大于1 則表明產(chǎn)業(yè)具有超過平均水平的競爭能力。產(chǎn)業(yè)區(qū)位商大于1 的顯示如下:

表2 福建區(qū)域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢指數(shù)（2010年）

（5）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿M行選擇

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ从沉水a(chǎn)業(yè)的未來成長性，因此本文使用產(chǎn)業(yè)年均增長率來衡量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，?008—2011年3年內產(chǎn)業(yè)的增長速度進行計算，得出年均的增速。下表可見各個產(chǎn)業(yè)的年均增長率，按照戰(zhàn)略契合度對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進行選擇，所有年均增長率在10%以上的數(shù)據(jù)均列為備選戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。顯示如下:

表3 福建區(qū)域產(chǎn)業(yè)年增長率

（6）依據(jù)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度選擇

產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度一般與產(chǎn)業(yè)的技術鏈，產(chǎn)業(yè)復雜性和規(guī)模等有關系。考慮到我們的研究是選擇戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)而非研究戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度大小，因此參考已有的研究對此進行判斷。一般認為產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)有電子信息業(yè)，生物醫(yī)藥業(yè)，裝備制造業(yè)，石化，紡織，冶金等。

2、福建區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的選擇結果

通過上述的選擇，將紡織服裝業(yè)，電子信息業(yè)，裝備制造業(yè)等三個復雜產(chǎn)業(yè)作為福建區(qū)域重點發(fā)展的強優(yōu)勢戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在福建區(qū)域來說是具備較強優(yōu)勢和較大潛力。這三大強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)只是說明他們整體實力和發(fā)展?jié)摿Ρ容^大而已，并不代表他們下面的所有小類產(chǎn)業(yè)也較優(yōu)勢。其中紡織業(yè)中，紡織業(yè)和服裝制造等都體現(xiàn)了強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特征;而電子信息業(yè)，雖然整體實力很強，但是在計算機，集成電路方面還是偏弱的（鑒于這方面的數(shù)據(jù)的難以獲得性，筆者只能憑著福建省在這方面的發(fā)展斷言他們屬于偏弱的）;裝備制造業(yè)中，整體實力也較強，其中汽車制造業(yè)近年來發(fā)展迅速，已經(jīng)體現(xiàn)出較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時具備較強的關聯(lián)度，應該重點發(fā)展。

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