蘭 奎

(四川文理學院 組織部，四川 達州 635000)

習近平同志在第20次全國高校黨建工作會議上提出：“要提高黨員發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮作用，切實處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系?！绷暯酵镜闹匾v話，為高校學生黨員發(fā)展指明了方向，是必須堅持的工作原則。四川文理學院在學生黨員發(fā)展工作上取得了顯著成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，通過構(gòu)建“兩級建校、三級培訓”的教育模式，進一步完善推優(yōu)機制、聯(lián)合培養(yǎng)機制、審查考察機制、質(zhì)量評估機制和繼續(xù)教育機制，有利于切實提高黨員發(fā)展質(zhì)量，對推進學生黨建科學化也具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、四川文理學院學生黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀與問題

近年來，高校學生黨員的發(fā)展數(shù)量取得了喜人的成績。據(jù)中共中央組織部的最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達8260.2萬名，比上年增加233.3萬名，增長2.9%；其中，學生黨員277.8萬名，占黨員總數(shù)的3.4%。[1]四川文理學院歷來重視學生黨建工作，近年來，學生黨員的數(shù)量和質(zhì)量均有了較大的增長和提升。截止2012年7月，在校黨員總數(shù)達2301名，其中，學生黨員1793名，占黨員總數(shù)的77.9%，占全校學生人數(shù)的17.6%。建立了24個學生黨支部，除數(shù)學與財經(jīng)系、管理系、初等教育系、文化與傳媒系設(shè)立一個學生黨支部外，其余10個系均設(shè)立了學生第一黨支部和學生第二黨支部，由系分管學生工作的黨總支副書記兼任學生第一黨支部書記，團總支書記兼任學生第二黨支部書記。學生黨員發(fā)展基本按照“系團總支推優(yōu)——系黨總支考察(確定入黨積極分子)——推薦參加學校黨校培訓——系黨總支培養(yǎng)、發(fā)展——學校黨委審核”的規(guī)范流程運行，在學生黨員發(fā)展的各個環(huán)節(jié)上均能夠完全做到公平、公正、公開，學生黨建工作取得了較好的成績。但對照上級組織的要求，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

(一)“推優(yōu)”過程有形式化趨向

推薦優(yōu)秀共青團員作為黨的發(fā)展對象是黨賦予共青團組織的一項光榮任務(wù)。[2]我校14個教學系全部選強配齊了團總支書記，在“推優(yōu)”過程中，各團總支能嚴格制定推優(yōu)標準，真正把品學兼優(yōu)、綜合素質(zhì)強、政治思想覺悟高的學生推薦到黨組織進行培養(yǎng)考察。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到，我校每年參加黨校培訓的入黨積極分子接近2000人，約占在校學生人數(shù)的20%。但據(jù)調(diào)查了解，目前有部分系團總支推優(yōu)工作有形式化趨勢，團建工作與黨建工作有脫節(jié)現(xiàn)象，共青團在學生黨員發(fā)展工作中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。部分系團總支沒有建立科學的推優(yōu)機制，在推優(yōu)中有依靠分數(shù)排名，或看是否擔任學生干部等一些因素，忽視了政治表現(xiàn)和思想覺悟的考察。團總支推優(yōu)功能沒有得到充分發(fā)揮，部分系黨總支將要發(fā)展的學生黨員名單擬定后再征求意見，使團總支推優(yōu)成了走過場。

(二)培養(yǎng)考察過程有表面化趨向

入黨積極分子是黨組織新鮮血液的來源。目前，我校各系黨總支(黨支部)均能嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》和上級黨組織的要求，對學生黨員進行培養(yǎng)、考察、發(fā)展。但部分系黨總支由于對入黨積極分子的培養(yǎng)沒有具體量化標準，出現(xiàn)了對“入口關(guān)”把關(guān)不嚴的現(xiàn)象，大一新生參加黨校培訓的人數(shù)過多，由于他們沒有經(jīng)過初期的黨課知識培訓，造成了學員素質(zhì)參差不齊，學員質(zhì)量大大降低，這部分學生參加黨校學習的積極性不高，遲到、早退、曠課時有發(fā)生，對黨的基本知識、基本理論不熟悉，最后參加黨校結(jié)業(yè)考試寄托于作弊，或是憑空想像，亂答一通，從每期黨校結(jié)業(yè)考試來看，部分系的學員通過率比較低。

(三)黨員教育有短期化趨向

目前，各高校在黨員發(fā)展中都存在的一個普遍問題就是“重發(fā)展，疏教育”。部分高校由于辦學規(guī)模、師資力量等一些限制條件，在學生黨員培訓過程中仍沿用傳統(tǒng)的教育模式，即學?！耙患墶苯逃Ｊ剑趯嶋H操作中，因為申請入黨的學生人數(shù)多、動機復雜而帶來思想教育任務(wù)重、教育培訓難度大的問題已經(jīng)凸顯。[3]集中性短期化的培訓班教育模式，容易出現(xiàn)學員“搭便車”現(xiàn)象，容易忽視對學生的思想、行為進行長期、有效的考察，學員缺乏實踐鍛煉，在實踐中成長。如果再忽視對入黨后的學生黨員進行長期跟蹤和持續(xù)培養(yǎng)，就難免造成部分學生黨員政治學習不系統(tǒng)，理論基礎(chǔ)不扎實，黨員的再教育出現(xiàn)空檔，致使部分學生黨員表現(xiàn)出不同程度的思想滑坡，政治信念出現(xiàn)動搖，示范引領(lǐng)作用弱化。

二、高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量長效保障機制的構(gòu)建

黨的十八大報告強調(diào)指出：“要進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量”。[4]對高等院校來說，應(yīng)著力構(gòu)建學生黨員發(fā)展質(zhì)量的長效保障機制。結(jié)合四川文理學院的實踐，筆者以為，主要可以從以下幾方面著手。

(一)構(gòu)建“兩級建校、三級培訓”的教育模式，使黨員培訓更加科學

構(gòu)建校系“兩級建校、三級培訓”，即各系成立分黨校，與學校黨校形成“兩級建校”制，系黨校主要負責新生入黨啟蒙教育和黨員的再教育，學校黨校主要負責入黨積極分子的教育培訓；“三級培訓”，一是初級培訓，主要對入學新生進行入黨啟蒙教育，由各系組織系黨總支書記、副書記、輔導員、班主任、兩課教師負責培訓、考核，并建立檔案，對考核、考察合格的學生推薦參加中級培訓；二是中級培訓，主要是對經(jīng)過初級培訓合格的入黨積極分子進行系統(tǒng)的黨的基本知識、基本理論和基本路線教育，由學校黨校開設(shè)黨課培訓班，學校黨校制定課程計劃，統(tǒng)一調(diào)配師資，統(tǒng)一考核，各系要協(xié)同配合，在培訓過程中要貫徹落實并建立完善“五考”制，即思想考察、課堂考勤、素質(zhì)考核、知識考試、綜合考評，使教育培訓落到實處，起到效果。學校黨校對考核合格者統(tǒng)一頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，沒有取得結(jié)業(yè)證書則不能發(fā)展入黨；三是高級培訓，主要對學生黨員開設(shè)黨員系列專題教育，由各系黨校負責，加強對學生黨員的后續(xù)教育和持續(xù)教育，防止學生黨員因長期忽視對黨的最新理論的學習，而出現(xiàn)思想滑坡，信念動搖。

為了保證“兩級建校、三級培訓”的教育效果，學校黨校要建立一支思想政治素質(zhì)過硬、黨務(wù)工作及教學經(jīng)驗豐富、知識層次和業(yè)務(wù)水平較高、專兼結(jié)合以兼職為主的黨校教師隊伍專家?guī)臁＿m時安排學員參觀紅色教育實踐基地，加強與地方政府、企業(yè)的合作，整合教育資源，增強課外教學內(nèi)容，提升教育效果。[5]各系在開設(shè)黨員系列專題講座時，可結(jié)合系科、專業(yè)特點，從專家?guī)熘刑暨x各領(lǐng)域研究的專家組成講座團隊，對學生黨員來說，這樣既在思想政治教育上受到一次系統(tǒng)的教育，又可以接受到學科、專業(yè)前沿的最新知識，使他們能及時了解國內(nèi)外最新形勢和當前我國政治、經(jīng)濟、社會熱點問題，引導學員正確認識新情況、新問題，從而脫離課堂上單一、枯燥乏味的宣講，增強學習興趣，使黨課培訓成為他們了解社會和世界的一個窗口，拓寬視野，營造積極向上的濃厚學習氛圍。

(二)構(gòu)建學生黨員發(fā)展長效機制，使黨員發(fā)展工作有章可循

鄧小平認為，制度是做好各項工作的根本保證，“制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”[6]因此，要建立健全學生黨員發(fā)展長效機制，從而使黨員發(fā)展工作制度化、常態(tài)化。

1.建立團總支推優(yōu)機制

共青團作為中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍，要進一步落實黨建帶團建。各系黨總支在發(fā)展黨員時，要經(jīng)過團總支的民主推薦，團總支要逐步建立“投票、答辯、公示”制度，制定規(guī)范科學的推優(yōu)標準，圍繞政治思想、學習成績、工作能力、群眾基礎(chǔ)、日常表現(xiàn)等五個方面制定具體的考核辦法，將推優(yōu)標準進行具體量化，再通過“公開投票——公示——公開答辯——公示”，將推優(yōu)工作陽光化。通過“兩次動態(tài)性考察”，即公開投票和公開答辯；“兩次靜態(tài)性考察”即兩次公示，接受群眾的廣泛監(jiān)督，將推優(yōu)工作透明化，使推優(yōu)工作更加公平、公正、公開。通過一系列行之有效的措施，把思想覺悟高、政治表現(xiàn)好、綜合素質(zhì)強、群眾基礎(chǔ)牢的優(yōu)秀團員推薦到黨組織中去，確保源頭工程經(jīng)得起歷史的檢驗，確保黨員純潔有活力，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

2.建立聯(lián)合培養(yǎng)機制

各系要結(jié)合實際，著力構(gòu)建由“系黨總支書記、副書記、輔導員、班主任、教師黨員、學生黨員”組成的聯(lián)合培養(yǎng)制，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)。要積極實施黨員培養(yǎng)“導師制”，給每個考察對象指定一名“導師”，由其負責與考察對象談話、定時聽取思想?yún)R報，及時掌握思想動態(tài)?！皩煛币ㄆ趯疾鞂ο筮M行考核，并填寫考察意見供黨組織考察、查閱。對于弄虛作假、走形式、不重視的要追究責任，從而避免一人負責多名考察對象，對考察對象不了解，考察過程失真等不公平性。

3.建立審核考察機制

學校黨校要切實履行職責，加強對各系黨員發(fā)展工作的指導。一是加強客觀調(diào)控，審核黨員發(fā)展計劃。發(fā)展速度要穩(wěn)定有序，防止突擊發(fā)展或者停止發(fā)展，要制定切實可行的入黨積極分子培養(yǎng)教育措施；二是保證發(fā)展重點，審核黨員構(gòu)成。重點審核各系學生黨員年級和班級分布的合理性，切實落實中央提出的“一年級有黨員，二年級有黨小組，高年級有黨支部”的要求；三是提高新黨員綜合素質(zhì)，審核黨員發(fā)展質(zhì)量。對各系新發(fā)展的黨員要通過查閱檔案、個別談話、群眾走訪等途徑，了解其思想動態(tài)、政治表現(xiàn)、學習情況等，督促各系開展新黨員教育培訓活動。[7]各系黨總支要逐步健全完善入黨積極分子和發(fā)展對象的考察制，將考察工作由靜態(tài)化、定期化變?yōu)閯討B(tài)化、常態(tài)化。

4.建立質(zhì)量評估機制

按照《中國共產(chǎn)黨章程》對黨員的基本要求，根據(jù)大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障要求，結(jié)合大學生實際，制定大學生黨員發(fā)展質(zhì)量評估指標體系。華南理工大學在大學生黨員發(fā)展質(zhì)量標準評估中建立了9個一級指標，22個二級指標。其中，一級指標涵蓋基本條件、思想政治、道德作風、業(yè)務(wù)學習、工作協(xié)調(diào)、社會實踐、群眾基礎(chǔ)、心理素質(zhì)、綜合評價9個方面；22個二級指標分別對一級指標進行詳細分解。[8]利用科學的評估體系對黨員發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行評估，有利于增強黨員發(fā)展工作各個環(huán)節(jié)的原則度和透明度。

5.建立繼續(xù)教育機制

黨員的繼續(xù)教育是確保黨員質(zhì)量和提高黨員素質(zhì)的有力保證，是克服黨員教育短期化現(xiàn)象的有力舉措。學生黨員由于入黨時間短，接受黨組織的教育和培養(yǎng)時間短，馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀還沒有牢固樹立，政治上還不夠成熟。因此，要建立學生黨員“長期受教育、永葆先進性”的繼續(xù)教育長效機制，堅持教育理論與實踐相結(jié)合，集中教育與平時教育相結(jié)合，業(yè)務(wù)素質(zhì)教育與思想政治教育相結(jié)合。既要采取集中性的講座、專題研討和黨課培訓班等“靜態(tài)”學習培訓方式，又要采取組織黨員到校外開展革命傳統(tǒng)教育、重溫入黨誓詞等“動態(tài)”學習培訓方式。[9]用馬克思主義的理論成果武裝頭腦，增強黨性修養(yǎng)和危機意識；開展“黨員繼續(xù)教育實踐基地”、“黨員三亮三比”(即向群眾亮標準、亮身份、亮承諾，接受群眾監(jiān)督)和“黨員示范崗”活動，增強實踐鍛煉，在實踐中做表率，永葆先進性；充分運用現(xiàn)代傳媒技術(shù)和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)黨員教育的現(xiàn)代化、多樣化、信息化和常態(tài)化。

三、結(jié)語

發(fā)展大學生黨員是鞏固黨的執(zhí)政地位和改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)的重要工作，也是培養(yǎng)合格的中國特色社會主義建設(shè)者和可靠接班人的基本要求。而黨員發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到黨的先進性和純潔性，是提高黨的執(zhí)政能力和加強黨的先進性建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的源頭工程。高校要不斷鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，在學生黨員發(fā)展工作中不斷創(chuàng)新思維，改變思路，積極探索，全面提高黨建工作科學化水平。

參考文獻：

[1]盛若蔚.全國黨員總數(shù)8260.2萬名[N].人民日報，2012-07-01(04).

[2]易宇峰，游 佳.建立學生組織共同愿景的探究[J].內(nèi)江師范學院學報，2011(9)：110-112.

[3]吳新業(yè).校園文化建設(shè)與大學生思想政治教育關(guān)系探討[J].龍巖學院學報，2011(6)：105-108.

[4]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-09(02).

[5]鮑建竹.新自由主義思潮對大學生影響的微觀分析及引導對策[J].內(nèi)江師范學院學報，2011(5)：16-19.

[6]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社，1993:333.

[7]秦菊波，李 冬.當代大學生公共意識與公共精神研究綜述[J].當代教育論壇，2012(2)：114-118.

[8]夏江雯，等.發(fā)展大學生黨員質(zhì)量評估機制的構(gòu)建[J].上海黨史與黨建，2011(9)：46-47.

[9]鄭艷龍.改革開放以來高校黨的基層組織建設(shè)研究[D].武漢：武漢理工大學碩士學位論文，2009：18.