周春曄1，張 劍

(1.上饒師范學(xué)院，江西 上饒 334001；2.上饒職業(yè)技術(shù)學(xué)院 ，江西 上饒 334019)

訂單培養(yǎng)是高校尤其是職業(yè)學(xué)校為適應(yīng)新的學(xué)生就業(yè)形勢(shì)而開(kāi)展的以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)方式。張永良這樣解釋它的內(nèi)涵：“訂單式培養(yǎng)是指用人單位與培養(yǎng)單位簽訂協(xié)議，雙方共同制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，充分利用雙方的有利資源，共同參與人才培養(yǎng)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，最后由用人單位按照協(xié)議約定安排學(xué)生就業(yè)的合作辦學(xué)模式”。[1]因其契合了學(xué)校與企業(yè)在人才供求方面的利益共同點(diǎn)，訂單培養(yǎng)正在成為工學(xué)結(jié)合、校企合作的一種重要模式。然而，這種培養(yǎng)模式在實(shí)踐中也存在諸多缺陷，這些缺陷日益成為制約該培養(yǎng)模式發(fā)展的“瓶頸”，影響其積極作用的發(fā)揮。

一、“訂單式”培養(yǎng)模式的個(gè)案分析

上饒職業(yè)技術(shù)學(xué)院是江西省一所普通專科層次的全日制高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，包括大專和中專兩個(gè)教學(xué)層次。該學(xué)院大力發(fā)展訂單教育，與國(guó)內(nèi)多個(gè)知名企業(yè)，尤其與學(xué)院所在地的上饒市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立了長(zhǎng)期、良好的合作關(guān)系，為合作企業(yè)實(shí)行訂單式培養(yǎng)，每年定期向企業(yè)輸送專門的技術(shù)人才。該學(xué)院自2007年開(kāi)始與上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的福田公司進(jìn)行校企合作，每年在中專生中開(kāi)設(shè)一個(gè)“福田班”，訂單培養(yǎng)企業(yè)數(shù)控專業(yè)技術(shù)人員，至今已合作5年。具體做法為福田公司與學(xué)校聯(lián)合開(kāi)辦“福田班”，面向上饒縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村家庭困難初、高中學(xué)生招收學(xué)生，定向培訓(xùn)、講授專業(yè)技術(shù)知識(shí)并提供實(shí)際操作平臺(tái)。福田公司與學(xué)生簽訂培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)書本費(fèi)等學(xué)雜費(fèi)由福田公司全額負(fù)擔(dān)，公司每月發(fā)放一定的生活費(fèi)給學(xué)生。學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)一年，然后到福田公司頂崗實(shí)踐一年，畢業(yè)后到福田公司服務(wù)三年。開(kāi)設(shè)的課程由學(xué)校按教學(xué)大綱和公司生產(chǎn)技術(shù)部門根據(jù)工廠實(shí)際需求共同設(shè)定安排，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合、有針對(duì)性的方式進(jìn)行培養(yǎng)。福田公司參與教學(xué)工作和學(xué)生管理工作，學(xué)生在課程學(xué)習(xí)期滿經(jīng)考試合格后可獲得由省級(jí)教育行政主管部門頒發(fā)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。

2007年首屆“福田班”開(kāi)班以來(lái)，一直在該學(xué)院連續(xù)招收學(xué)生。從實(shí)施的效果來(lái)看，無(wú)論從企業(yè)的角度、學(xué)校的角度或者學(xué)生的角度，該培養(yǎng)模式都取得了一定的成效。對(duì)于企業(yè)而言，針對(duì)性的培養(yǎng)緩解了技術(shù)崗位的招聘壓力，應(yīng)對(duì)技工荒的能力得到明顯增強(qiáng)；擴(kuò)大了企業(yè)文化的宣傳及其企業(yè)的影響力。對(duì)于學(xué)校而言，教學(xué)質(zhì)量尤其實(shí)踐教學(xué)能力得到了提升；學(xué)生就業(yè)壓力得到了緩解。對(duì)于學(xué)生而言，提前熟悉了職業(yè)技能和企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)了學(xué)業(yè)與就業(yè)的有效對(duì)接，社會(huì)適應(yīng)能力得到提高。據(jù)調(diào)查，該班前兩屆已畢業(yè)進(jìn)入企業(yè)并已轉(zhuǎn)正的學(xué)員工作積極性大都較高，且已熟練掌握相關(guān)的操作技能，部分學(xué)員正逐步成為所在崗位的技術(shù)能手。

然而，此模式在實(shí)踐中也存在一些問(wèn)題，由于種種因素影響，企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生的積極性都未能達(dá)到預(yù)期的水平，學(xué)生流失較為嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“福田班”訂單培養(yǎng)的學(xué)生最終流失率約在40%左右，流失最多的是在頂崗實(shí)踐環(huán)節(jié)，也有發(fā)生在就業(yè)到轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)，在培學(xué)生也略有流失?；谶@一狀況，企業(yè)因投入較大未能產(chǎn)生預(yù)期的顯著效果，積極性有所下降。學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與其它學(xué)生相比也沒(méi)有明顯的提高。

究其原因主要有以下方面。一是企業(yè)與學(xué)校簽訂培養(yǎng)協(xié)議，企業(yè)提供學(xué)費(fèi)等費(fèi)用，提出專業(yè)學(xué)習(xí)要求，學(xué)校與企業(yè)共同制定教學(xué)計(jì)劃，按企業(yè)要求完成教學(xué)和學(xué)生管理任務(wù)，但不與企業(yè)簽訂用人合同。學(xué)校不愿承擔(dān)確保學(xué)生培養(yǎng)后順利進(jìn)入用人單位，更不能確保履行契約的服務(wù)期限。二是訂單培養(yǎng)周期難以把握，培養(yǎng)周期過(guò)短則不利于達(dá)到預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)，過(guò)長(zhǎng)則企業(yè)感覺(jué)培養(yǎng)成本太大，在培期間不可預(yù)見(jiàn)因素增加，學(xué)生流失增加。三是企業(yè)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂用人合同，“訂單”培養(yǎng)后，學(xué)生須到企業(yè)服務(wù)三年，違約則退還培養(yǎng)費(fèi)用并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因?yàn)閷W(xué)生入學(xué)時(shí)尚未成年，訂單企業(yè)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂用人合同不能確保服務(wù)契約的兌現(xiàn)，員工流失仍很大。

二、“訂單式”培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)

教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見(jiàn)》明確提出，要“大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)提高大學(xué)生的實(shí)踐能力”，“并把實(shí)踐教學(xué)作為教學(xué)工作評(píng)估的關(guān)鍵性指標(biāo)?！盵2]實(shí)踐教學(xué)往往直接關(guān)系教學(xué)效果的成敗，而“訂單式”培養(yǎng)模式對(duì)于提高學(xué)生的實(shí)踐能力，提高學(xué)校、尤其職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)水平無(wú)疑是十分有效之舉。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》等都鼓勵(lì)校企合作，推行“訂單式”培養(yǎng)模式。

(一)“訂單式”培養(yǎng)有利于提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的改革

1.“訂單式”培養(yǎng)使教育緊貼職業(yè)。這種培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)以能力為本位和工學(xué)結(jié)合，專業(yè)教育突破了校園的圍墻。

訂單式培養(yǎng)模式下，專業(yè)實(shí)踐教學(xué)變成了職業(yè)教育，使專業(yè)教育沖破了校園的圍墻，從單純的學(xué)校教育向?qū)W校教育與企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了以能力為本位的工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

2.“訂單式”培養(yǎng)使專業(yè)鏈接產(chǎn)業(yè)。訂單式培養(yǎng)模式下，專業(yè)設(shè)置基于市場(chǎng)需求，培養(yǎng)目標(biāo)根據(jù)相應(yīng)職業(yè)崗位能力要求確立，注重與社會(huì)特別是行業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的技能要求相結(jié)合，課程的制定及教學(xué)的評(píng)價(jià)吸收行業(yè)、企業(yè)專家參與和指導(dǎo)，并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化不斷調(diào)整。

3.“訂單式”培養(yǎng)使學(xué)業(yè)貼近就業(yè)。學(xué)校根據(jù)企業(yè)訂單實(shí)施教學(xué)，就是根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才，學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，學(xué)習(xí)和實(shí)踐針對(duì)性強(qiáng)，學(xué)生就業(yè)有基本的保障。

(二)“訂單式”培養(yǎng)有利于提高學(xué)生的職業(yè)能力和學(xué)校的人才培養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)和企業(yè)用工的順利對(duì)接

工學(xué)結(jié)合，校企合作是職業(yè)教育改革發(fā)展的必由之路，也是企業(yè)技能型人才培養(yǎng)重要途徑?！耙苑?wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”辦學(xué)方針的提出，要求職業(yè)教育必須更新人才培養(yǎng)觀念，把就業(yè)放在極其重要的位置，實(shí)現(xiàn)教育與就業(yè)的對(duì)接，而校企合作就是貫徹這一辦學(xué)方針的有效途徑。校企合作對(duì)于學(xué)生就業(yè)的重要意義在于：首先，校企合作模式可使學(xué)生獲得實(shí)際的工作體驗(yàn)，幫助他們順利就業(yè)。其次，校企合作模式能夠有效提高學(xué)生的職業(yè)能力，使畢業(yè)生能快速實(shí)現(xiàn)由學(xué)生向社會(huì)人的角色轉(zhuǎn)變。再次，校企合作模式能夠及時(shí)幫助學(xué)生掌握就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)和企業(yè)用工的順利對(duì)接。

“訂單式”培養(yǎng)是企業(yè)技能型人才培養(yǎng)的重要途徑，也是學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的職業(yè)能力適應(yīng)社會(huì)需要的重要途徑。

三、“訂單式”培養(yǎng)的缺陷以及實(shí)踐中存在的問(wèn)題

綜上所述，無(wú)論在理論還是實(shí)踐層面，“訂單式”培養(yǎng)對(duì)于促進(jìn)學(xué)生向“社會(huì)人”和“職業(yè)人”的轉(zhuǎn)化、對(duì)于提高學(xué)校教學(xué)水平、企業(yè)提高用工水平方面都具有不容置疑的積極作用，然而實(shí)際運(yùn)用中，其缺陷也是較為明顯的。

(一)主體不明，為順利完成“訂單”培養(yǎng)帶來(lái)限制

“訂單”是企業(yè)營(yíng)銷中的概念，實(shí)質(zhì)是一種營(yíng)銷契約關(guān)系。“訂單式”培養(yǎng)模式下，企業(yè)或用人單位是客戶，學(xué)校是供貨商，學(xué)生是產(chǎn)品。在學(xué)生就業(yè)實(shí)行雙向選擇的政策背景下，學(xué)生在就業(yè)問(wèn)題上有自主選擇的權(quán)利，學(xué)校不能包辦。所以學(xué)校和企業(yè)簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，不能保證學(xué)生就業(yè)時(shí)能履行“訂單”中的契約。企業(yè)不能按“訂單”獲得畢業(yè)生，這種培養(yǎng)模式就收不到預(yù)期的效果。

(二)培養(yǎng)周期難以確定，也為實(shí)現(xiàn)訂單帶來(lái)影響

據(jù)調(diào)查，我國(guó)中小企業(yè)平均壽命是2.5年，[3]而職業(yè)教育的學(xué)制是3年，除去實(shí)踐時(shí)間，在校培養(yǎng)也在2年以上。由于訂單培養(yǎng)方案要按照企業(yè)的要求“量身定做”，針對(duì)性很強(qiáng)，一旦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，無(wú)法履行契約，學(xué)生就業(yè)就帶來(lái)困難。除此之外，還有諸如學(xué)校教學(xué)規(guī)律與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律不同而造成教學(xué)計(jì)劃調(diào)整頻繁，教師和學(xué)生對(duì)教學(xué)模式學(xué)習(xí)模式不適應(yīng)，學(xué)生到崗后大量流失等等問(wèn)題。所有這些都嚴(yán)重制約了“訂單式”培養(yǎng)模式的實(shí)施，這也是此培養(yǎng)模式直到今天仍沒(méi)有大規(guī)模推廣的重要原因。

(三)在人才需求市場(chǎng)轉(zhuǎn)換中，無(wú)論是企業(yè)還是學(xué)校都存在積極性調(diào)動(dòng)難的問(wèn)題

當(dāng)人才需求市場(chǎng)強(qiáng)勁時(shí)，企業(yè)為得到零距離上崗技術(shù)員工，積極性會(huì)很高，而學(xué)校則由于要求合作的企業(yè)增加，選擇余地大，學(xué)生就業(yè)不成問(wèn)題等有利的情況，合作的積極性不高。當(dāng)人才需求市場(chǎng)疲軟時(shí)，用人單位對(duì)人才有較大的挑選余地，主動(dòng)尋求合作的積極性會(huì)降低，而學(xué)校為了提高就業(yè)率，積極性會(huì)提高。這種校企不同步的合作積極性也成為制約“訂單”培養(yǎng)的重要因素。

四、發(fā)展訂單式培養(yǎng)的建議

2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出，“把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式”。[4]教育部長(zhǎng)袁貴仁在2010年全國(guó)職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議上，明確指出，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的致命弱點(diǎn)在于校企合作，今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)和必須解決的難點(diǎn)就是校企合作[5]。在這一背景下，如何克服缺陷、發(fā)展“訂單式”培養(yǎng)對(duì)于校企合作各方都是一個(gè)挑戰(zhàn)。

(一)以面向崗位群培養(yǎng)為基礎(chǔ)，縮短“訂單式”培養(yǎng)周期

職業(yè)崗位群指職業(yè)崗位群體所包括職業(yè)崗位互相聯(lián)系的一個(gè)職業(yè)系統(tǒng)。通俗地說(shuō)，就是職業(yè)技能相關(guān)的一群崗位系統(tǒng)。職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)要從職業(yè)崗位群體出發(fā)，突出職業(yè)崗位群體為本，注重一專多能，如果一開(kāi)始就只針對(duì)某一崗位進(jìn)行培養(yǎng)的話，學(xué)生畢業(yè)后不僅就業(yè)較難，更為突出的是創(chuàng)業(yè)與發(fā)展更難，這樣就很容易被淘汰。因此，校企合作，進(jìn)行訂單培養(yǎng)，可在職業(yè)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行了先期的職業(yè)崗位群培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，再針對(duì)某個(gè)具體的企業(yè)進(jìn)行后期的“訂單式”培養(yǎng)。這樣做不僅縮短了“訂單式”培養(yǎng)的周期，減少了就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，也降低了企業(yè)培養(yǎng)成本，相應(yīng)地減少了企業(yè)人才培養(yǎng)投入風(fēng)險(xiǎn)。

(二)突破單專業(yè)訂單培養(yǎng)閾限，擴(kuò)大“訂單式”培養(yǎng)內(nèi)容

在進(jìn)行“訂單式”培養(yǎng)過(guò)程中，學(xué)校不僅要滿足“訂單”培養(yǎng)企業(yè)所需專業(yè)學(xué)生，而且在培養(yǎng)的全過(guò)程要進(jìn)行校企的對(duì)接。比如，在“訂單”學(xué)生中開(kāi)展企業(yè)文化教育，按企業(yè)要求進(jìn)行學(xué)生管理，組織學(xué)生進(jìn)行企業(yè)崗位體驗(yàn)，組織企業(yè)主題的學(xué)生業(yè)余活動(dòng)等等，使學(xué)生提前樹(shù)立訂單企業(yè)的各種理念，感受自己是訂單企業(yè)員工的心理。通過(guò)擴(kuò)大“訂單”培養(yǎng)內(nèi)容，使學(xué)生在掌握訂單企業(yè)崗位所需專業(yè)技能的同時(shí)，提高對(duì)訂單企業(yè)的感知度、認(rèn)可度、忠誠(chéng)度，為畢業(yè)后穩(wěn)定心態(tài)，減少企業(yè)員工流失打下好的基礎(chǔ)。

(三)由企業(yè)補(bǔ)償學(xué)生向補(bǔ)償學(xué)校與學(xué)生雙方轉(zhuǎn)變

企業(yè)對(duì)“訂單式”培養(yǎng)的學(xué)生進(jìn)行全部或部分的補(bǔ)償，是吸引學(xué)生進(jìn)入“訂單式”培養(yǎng)班級(jí)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，但如前面所述，學(xué)生如未成年則無(wú)能力與企業(yè)簽訂用人合同，企業(yè)與家長(zhǎng)簽訂的合同，對(duì)學(xué)生畢業(yè)擇業(yè)自主權(quán)的限制是有限的。因此，企業(yè)用人有后顧之憂，企業(yè)投入的風(fēng)險(xiǎn)加大，校企合作的積極性必然受制。企業(yè)在補(bǔ)償問(wèn)題上，可以向?qū)W校和學(xué)生兩方轉(zhuǎn)變，前期補(bǔ)償學(xué)校的較為針對(duì)性培養(yǎng)，后期補(bǔ)償學(xué)生的“訂單式”培養(yǎng)。學(xué)校和學(xué)生在“訂單式”培養(yǎng)中都受益，學(xué)校有提前為企業(yè)開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)的動(dòng)力，學(xué)生在后期也有對(duì)崗學(xué)習(xí)的積極性，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)降低。受生產(chǎn)力水平的限制，有些企業(yè)難以承受職業(yè)教育與培訓(xùn)的成本，如國(guó)家能出臺(tái)法規(guī)，確保企業(yè)等投資主體對(duì)職業(yè)教育的有效投入，給予辦學(xué)的企業(yè)以稅費(fèi)的減免，支持企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)，則更為有利于搭建校企合作多樣化的平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)的穩(wěn)定合作。

(四)由企業(yè)進(jìn)學(xué)校向?qū)W校進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變

企業(yè)進(jìn)學(xué)校辦廠或車間，或校企合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地是現(xiàn)有校企合作的重要模式。“訂單式”培養(yǎng)模式中，企業(yè)之所以有后顧之憂，積極性在降低，最重要的原因是對(duì)“訂單式”培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后到企業(yè)服務(wù)沒(méi)有把握，雖然與學(xué)生或家長(zhǎng)簽訂了“訂單式”培養(yǎng)合同，但在法律上也難以兌現(xiàn)。如果“訂單式”培養(yǎng)的對(duì)象是現(xiàn)在企業(yè)員工或準(zhǔn)員工，則“訂單式”培養(yǎng)操作起來(lái)容易得多。所以，“訂單式”培養(yǎng)由在學(xué)校培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谄髽I(yè)培養(yǎng)應(yīng)是一個(gè)發(fā)展的方向或企業(yè)可供選擇的路徑。當(dāng)然這種模式應(yīng)區(qū)別于企業(yè)對(duì)員工的短期培訓(xùn)。

(五)國(guó)家和地方應(yīng)出臺(tái)相關(guān)保障性的法律法規(guī)，為“訂單式”培養(yǎng)提供制度性保障

校企合作在我國(guó)教育領(lǐng)域尤其職業(yè)教育和成人教育領(lǐng)域已開(kāi)展多年，然而現(xiàn)行校企合作法律法規(guī)方面卻存在嚴(yán)重缺陷，成為了制約校企合作及“訂單式”培養(yǎng)的“瓶頸”，導(dǎo)致合作各方積極性不足。為此，有必要明確校企合作立法的基本原則，明確學(xué)校與企業(yè)合作、企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的具體規(guī)定。地方政府及其相關(guān)職能部門也應(yīng)明確責(zé)任，制定有效的激勵(lì)方法和問(wèn)責(zé)措施。只有多管齊下，才能進(jìn)一步發(fā)展“訂單式”培養(yǎng)模式，真正迎來(lái)校企合作的美好明天。