(上饒師范學(xué)院，江西 上饒 334001)

江西省自古就有八省通衢之稱，是南北交通要沖。素有“物華天寶，人杰地靈”之美譽(yù)。境內(nèi)山清水秀、風(fēng)光綺麗，吸引著眾多的海內(nèi)外游客前來(lái)觀光旅游。江西省旅游資源數(shù)量多，分布廣，類型全，品位高。有世界文化遺產(chǎn)景觀廬山、世界自然遺產(chǎn)三清山、龍虎山和圭峰3處；馳名中外的瓷都景德鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)重要濕地鄱陽(yáng)湖等世界級(jí)的旅游資源；有國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)廬山、井岡山、三清山、龍虎山、仙女湖、三百山、梅嶺—滕王閣、龜峰、高嶺—瑤里、武功山、云居山—拓林湖等11個(gè)；井岡山是“中國(guó)革命搖籃”、南昌是“八一起義英雄城”、瑞金是“共和國(guó)搖籃”紅色故都、安源是“中國(guó)工人發(fā)源地”等紅色旅游發(fā)祥地。江西旅游資源可用16字來(lái)概括：絕特山水、紅色搖籃、陶瓷藝術(shù)、道教文化。幾千年來(lái)形成的江西特有的人文景觀、民俗風(fēng)情旅游資源以及便利的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，為江西省發(fā)展旅游業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)江西省旅游業(yè)有了較大發(fā)展，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但在發(fā)展過(guò)程中存在許多問(wèn)題，阻礙了江西旅游業(yè)的快速發(fā)展，本文擬對(duì)江西旅游發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策作一探討分析，以期對(duì)江西旅游業(yè)的發(fā)展有所幫助。

一、江西旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，江西旅游業(yè)經(jīng)過(guò)精心打造發(fā)生了很大變化，尤其是經(jīng)過(guò)這幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)由粗放開發(fā)走向細(xì)化發(fā)展時(shí)期，從事業(yè)接待走向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，旅游市場(chǎng)逐漸成熟，在重點(diǎn)旅游景區(qū)和旅游線路方面，以旅游業(yè)六大要素為主的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等為主體的綜合產(chǎn)業(yè)體系全面推進(jìn)，以省會(huì)、著名旅游城市、機(jī)場(chǎng)等為結(jié)合點(diǎn)，以高速公路、高鐵等為紐帶的區(qū)域旅游交通網(wǎng)已經(jīng)構(gòu)成，旅行社、旅游飯店等接待設(shè)施基本滿足了當(dāng)前國(guó)內(nèi)游客為主體的市場(chǎng)需求，旅游客源市場(chǎng)已經(jīng)從全國(guó)走向東南亞和世界，旅游經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制都在發(fā)生著深刻變化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游收入持續(xù)高增長(zhǎng)，發(fā)展前景樂(lè)觀，優(yōu)勢(shì)明顯。

江西省旅游交通狀況是隨著京九鐵路通車后才有了極大的改善，近幾年全省高速公路全覆蓋，高速鐵路也在鋪設(shè)之中，縱貫全省，主要旅游城市南昌、景德鎮(zhèn)等已經(jīng)擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)航空港，還有一些旅游城市如上饒等的機(jī)場(chǎng)也在積極建設(shè)中，這主要是源于江西省政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的重視與資金投入，省十二五規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)就是大力發(fā)展旅游業(yè)，明確了紅色旅游為發(fā)展龍頭，帶動(dòng)和引領(lǐng)古色、綠色旅游的發(fā)展。加大“紅色搖籃、綠色家園”旅游形象品牌和旅游系列精品打造力度。通過(guò)全省旅游行業(yè)和各相關(guān)方面的共同努力，我省紅色旅游成果豐碩，鄉(xiāng)村旅游成績(jī)可喜，生態(tài)旅游和諧推進(jìn)，入境旅游取得突破，旅游節(jié)慶活動(dòng)高潮迭起，文化旅游節(jié)節(jié)攀升，江西省的旅游業(yè)質(zhì)量及收入都在穩(wěn)步上升。

江西省的旅游資源數(shù)量豐富，品質(zhì)優(yōu)越，近幾年的旅游業(yè)發(fā)展比較快速，但與旅游大省江蘇、浙江、福建和廣東相比，速度慢、水平低，全省旅游業(yè)收入與周邊幾個(gè)旅游大省份相比，有很大差距。根據(jù)省旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年，江西省旅游總收入已達(dá)559.38億元，其中外匯收入25169.59萬(wàn)美[1](P105-107)，到2010年全省的旅游收入是794.79億元，其中外匯收入34629.6萬(wàn)美元，全年接待入境游客114.08萬(wàn)人次排在全國(guó)21位；同周邊省份相比，2010年湖南全省旅游總收入達(dá)1425.8億元，進(jìn)入全國(guó)10強(qiáng)，全年接待國(guó)內(nèi)旅游者2.02億人次。江蘇：2010年全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入4685億元，位列全國(guó)第一。接待國(guó)內(nèi)旅游者首次突破3億人次，達(dá)到3.5億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到4287.9億元。廣東：2010年實(shí)現(xiàn)旅游總收入3804.1億元，約占全國(guó)旅游總收入的1/4,同比增長(zhǎng)23.98%；其中旅游外匯收入123.83億美元,增長(zhǎng)約23.48%。江西省的旅游收入相比非常低，屬于國(guó)家旅游收入的第三梯隊(duì)。

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們分析發(fā)現(xiàn)，縱向看，江西旅游業(yè)有了很大的發(fā)展，縱向比較形勢(shì)還是喜人的，但是，跟周邊省份以及中部地區(qū)其他省份相比，仍有較大的差距。由于國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)很激烈，江西旅游業(yè)的發(fā)展面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。這主要是江西省的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)接待能力跟周邊各省相比差距較大。到江西省旅游的人數(shù)并不少，但在本省消費(fèi)和逗留的時(shí)間卻低于周圍各省，很多游客游玩世界自然遺產(chǎn)三清山和中國(guó)最美的鄉(xiāng)村婺源之后，選擇到浙江江山或者衢州去住宿。江西旅游業(yè)對(duì)旅游過(guò)程中必須的六大要素重視不夠、投入不足，吃、住、游、玩、行、購(gòu)等方面沒有特別吸引游客的項(xiàng)目和品牌，讓游客留下來(lái)，多花一點(diǎn)時(shí)間、多花一點(diǎn)金錢的項(xiàng)目還不多。

目前江西旅游環(huán)境不斷地改善、旅游服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，對(duì)國(guó)外營(yíng)銷力度不斷加大，每年省旅游局都到東南亞各個(gè)國(guó)家去開旅游商品推介會(huì)，必將推動(dòng)江西省國(guó)際旅游業(yè)的快速發(fā)展，有望短期內(nèi)改善江西省境外游客過(guò)少的情況，這是江西省旅游發(fā)展緩慢的一個(gè)重要因素。江西省旅游業(yè)的收入總量比較小，由于以前旅游業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，速度緩慢，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)后勁充足，一旦條件允許開始沖刺，速度必然很快。目前的江西旅游業(yè)正在進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，從市場(chǎng)需求出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)需求，努力挖掘各地市旅游景區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)歷史名人旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展，保持紅色旅游的特色品牌，推動(dòng)江西旅游業(yè)的發(fā)展速度。

二、當(dāng)前發(fā)展江西旅游業(yè)的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，江西省旅游業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)是比較快速的，但是全省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與其豐富優(yōu)質(zhì)的旅游資源、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)相比是極不相稱的，發(fā)展?jié)摿艽?，遠(yuǎn)沒有得到充分挖掘，發(fā)展中存在很多問(wèn)題，面臨諸多挑戰(zhàn)，具體說(shuō)來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

1.旅游產(chǎn)業(yè)管理體制較為陳舊落后

江西省旅游業(yè)現(xiàn)在實(shí)行的旅游管理體制還是改革之初實(shí)行的，這么多年來(lái)變化很小，陳舊落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的要求。旅游業(yè)是以旅游活動(dòng)為中心的綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要有旅行社、旅游飯店、旅游交通運(yùn)輸、旅游娛樂(lè)、商品零售和保險(xiǎn)等行業(yè)，旅游業(yè)作為一個(gè)跨部門、跨行業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)，涉及的其他行業(yè)和部門一百多個(gè)，像工商、公安、商業(yè)物價(jià)等部門與之關(guān)系極為密切，但是這些部門是不受旅游局及景區(qū)管委會(huì)管轄，旅游業(yè)行政部門沒有宏觀調(diào)控的權(quán)限和能力，尤其在景區(qū)里的各個(gè)行業(yè)之間各自為政，各行業(yè)之間壁壘森嚴(yán)，互相之間沒有配合，無(wú)法協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至為了各自的利益彼此拆臺(tái)。江西省旅游業(yè)現(xiàn)行的體制是由各個(gè)地方的旅游局及風(fēng)景區(qū)管委會(huì)管理，各地市的景區(qū)與部門之間形成條塊分割狀態(tài)，使得各級(jí)旅游行政主管部門無(wú)法實(shí)行管理，更無(wú)法進(jìn)行全局的宏觀調(diào)控，對(duì)本行業(yè)的管理已經(jīng)力不從心，管理相關(guān)行業(yè)則師出無(wú)名，根本不買帳，沒有權(quán)威性。本來(lái)中國(guó)人做事就喜歡拆臺(tái)而不是合作，尤其是在利益面前，各個(gè)部門更是無(wú)法平衡。

要從根本上解決江西省旅游業(yè)的體制問(wèn)題，必須對(duì)目前的體制進(jìn)行改革，改變分頭管理，政出多門，責(zé)權(quán)不分，職責(zé)不清的情況，改變行業(yè)各部門各自為政的現(xiàn)狀，由政府牽頭建立一個(gè)職能部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，各地區(qū)各部門之間協(xié)調(diào)和配合，形成合力，江西旅游業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展，帶動(dòng)江西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展跟不上市場(chǎng)需求

旅游企業(yè)作為旅游市場(chǎng)的主體在旅游業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。目前江西省所有旅游企業(yè)規(guī)模都偏小，各自為戰(zhàn)，小作坊式經(jīng)營(yíng)，實(shí)力差，沒有形成帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，旅游行業(yè)的整體實(shí)力低，處于很原始的低水平產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，低端旅游商品競(jìng)爭(zhēng)。截止2012年9月(來(lái)自江西省旅游局的數(shù)字統(tǒng)計(jì))，省內(nèi)星級(jí)旅游酒店有389家，但是五星級(jí)酒店只有7家，四星級(jí)賓館62家。江西省國(guó)內(nèi)國(guó)際旅行社按照旅游業(yè)務(wù)收入、旅游業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)、國(guó)內(nèi)旅游組織人天、國(guó)內(nèi)旅游接待人天、實(shí)繳稅金等五項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合排序，全省670多家注冊(cè)旅行社中[2](P25)，只有南昌春秋旅行社一家進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，還因?yàn)槭巧虾４呵飮?guó)際旅行社在江西的分社，而春秋國(guó)旅是全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社的第一名。各地區(qū)的旅行社規(guī)模更小，效益差，缺少客源，服務(wù)質(zhì)量不高，完全是為了錢而組團(tuán)，游客的口碑很差，回頭率極低。旅行社總體態(tài)勢(shì)是“散、小、弱、差, 經(jīng)濟(jì)效益低”，這種狀態(tài)不改變，江西旅游業(yè)難以進(jìn)入大發(fā)展。旅游服務(wù)設(shè)施也很差，成為江西旅游業(yè)的通病，如三清山雖然已經(jīng)升級(jí)為國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，世界自然遺產(chǎn)與世界地質(zhì)公園，但在山上山下賓館沒有一家五星級(jí)酒店，由于旅游接待服務(wù)設(shè)施較差，國(guó)內(nèi)外的高端游客對(duì)三清山住宿很不滿意，相當(dāng)多的游客都選擇在三清山旅游，到浙江住宿，嚴(yán)重地影響了三清山的旅游收入。

3.政府投入嚴(yán)重不足阻礙了旅游業(yè)快速發(fā)展

旅游資金的投入與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出是成正比的，要想改善旅游產(chǎn)業(yè)的軟、硬件設(shè)施，政府必須注入巨額資金，必須引進(jìn)先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)與人才，旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的交通、旅行社等配套設(shè)施都要改善，都需要巨額資金。江西省旅游業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差，每年投入旅游業(yè)的資金嚴(yán)重不足，各地景區(qū)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金主要靠自己籌措，造成了景區(qū)只能從門票收入和旅游產(chǎn)品上下功夫，制約了旅游業(yè)的快速發(fā)展，這使本來(lái)具有開發(fā)潛力的旅游資源失去了最佳發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)今旅游市場(chǎng)整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，江西省旅游市場(chǎng)要想迎頭趕上全國(guó)發(fā)展的隊(duì)伍，就必須徹底改變以往的“等、靠、要”政府的依賴做法，投資主體實(shí)行多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，把社會(huì)各界的財(cái)力物力通通調(diào)動(dòng)起來(lái)，招商引資，走出去把外商和資金請(qǐng)進(jìn)來(lái)，調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源，共同把江西旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

4.旅游專業(yè)管理人才的匱乏，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低

旅游業(yè)是服務(wù)性行業(yè)，對(duì)從事旅游業(yè)工作的人員要求不高，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)的要求不高，從業(yè)資格的門檻比較低。旅行社一般會(huì)聘請(qǐng)有國(guó)導(dǎo)證的正式導(dǎo)游，但是絕大多數(shù)是兼職的學(xué)生導(dǎo)游，而景區(qū)一般是請(qǐng)本地的講解員，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就上崗工作。為節(jié)約成本，旅行社專業(yè)導(dǎo)游比例不高，大部分都是兼職，底薪偏低，造成大量專業(yè)人才外流。據(jù)我們的調(diào)查顯示，上饒師范學(xué)院旅游專業(yè)畢業(yè)生留在省內(nèi)工作的只有25%左右，南昌大學(xué)旅游專業(yè)畢業(yè)生中的75%以上選擇出省就業(yè)[3](P40-41)，造成省內(nèi)旅游高層管理人才十分緊缺。上述原因使景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量大打折扣，影響了景區(qū)的形象和聲譽(yù)。同時(shí)，在旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上存在明顯缺陷，全省的旅游產(chǎn)品都是以當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)為主打，都是低端產(chǎn)品，價(jià)格低，利潤(rùn)少，沒有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。高端產(chǎn)品至今年在景區(qū)內(nèi)不見蹤影。而在營(yíng)銷方面，更是采用傳統(tǒng)的進(jìn)店購(gòu)買方式，有的導(dǎo)游強(qiáng)行帶游客入店，甚至強(qiáng)買強(qiáng)賣，損害了游客的利益和心情，破壞了江西旅游形象，大多數(shù)企業(yè)沒有針對(duì)性的宣傳策略和促銷機(jī)制，宣傳對(duì)象沒有細(xì)化，重點(diǎn)不能突出，既浪費(fèi)錢又沒有收到預(yù)期的效果。

5.旅游業(yè)收入分配機(jī)制有待理順

旅游活動(dòng)涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域十分廣泛，旅游業(yè)及其相關(guān)部門眾多。各部門之間的利益關(guān)系極為復(fù)雜，彼此對(duì)利益的要求不同，滿足的途徑各異，在實(shí)際工作中，各利益主體對(duì)利益需求和尋求實(shí)現(xiàn)的途徑錯(cuò)綜復(fù)雜，所有矛盾的歸結(jié)點(diǎn)就是利益分配問(wèn)題。旅游業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中的利益分配與義務(wù)承擔(dān)成為最大問(wèn)題，責(zé)任和義務(wù)不愿承擔(dān)，利益面前當(dāng)仁不讓，甚至常常無(wú)視游客的利益。景區(qū)開發(fā)商與代理商之間、游客與當(dāng)?shù)鼐用裰g的利益沖突不斷，涉及到開發(fā)項(xiàng)目占用土地與生存空間問(wèn)題，甚至遭遇強(qiáng)拆與補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，矛盾表現(xiàn)尤為嚴(yán)重。例如在中國(guó)最美的鄉(xiāng)村婺源，開發(fā)商與當(dāng)?shù)卮迕褚驗(yàn)橥恋睾屠娣峙浒l(fā)生沖突，村民就把景區(qū)的路給堵上，不許游客通過(guò)，抵制開發(fā)商，而外地游客并不了解，對(duì)這種做法十分反感和厭惡，損害了本地旅游業(yè)的形象和聲譽(yù)，客流量銳減。同時(shí)，在一些旅游景點(diǎn)，還存在著旅行社和景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)商損害游客的利益，對(duì)游客進(jìn)行壓榨、欺騙現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了江西旅游整體形象，制約了江西旅游快速發(fā)展。

三、發(fā)展江西旅游業(yè)的戰(zhàn)略對(duì)策

為促進(jìn)江西旅游業(yè)的發(fā)展，必須走可持續(xù)發(fā)展之路，在實(shí)施建設(shè)“三個(gè)基地，一個(gè)后花園”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，應(yīng)做好以下的戰(zhàn)略對(duì)策：

1.確立科學(xué)合理的發(fā)展思路

江西旅游業(yè)在戰(zhàn)略思路上，應(yīng)該實(shí)行紅色旅游繼續(xù)領(lǐng)跑戰(zhàn)略，生態(tài)旅游提升戰(zhàn)略，入境旅游促進(jìn)戰(zhàn)略，文化旅游終極戰(zhàn)略的方針。江西作為革命搖籃，共和國(guó)誕生地，紅色旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，一定要打好紅色旅游牌，讓紅色旅游領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)，打造出一批國(guó)內(nèi)具有震撼力的紅色精品路線，使紅色旅游產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。江西又是生態(tài)資源大省，具有水陸相生、山水相依的獨(dú)特系統(tǒng)，應(yīng)該以生態(tài)旅游提升戰(zhàn)略為主打，充分發(fā)揮自然與文化相結(jié)合的特色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游。同時(shí)還要做好入境游的促進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)在海外的宣傳力度，重點(diǎn)開發(fā)好日韓、東南亞、港澳臺(tái)旅游市場(chǎng)。

2.充分利用江西歷史文化名人眾多的優(yōu)勢(shì)，做好人文旅游這塊大蛋糕

要組織梳理江西歷史文化發(fā)展脈絡(luò)，與旅游發(fā)展密切相關(guān)的道(佛)教文化、書院文化、戲劇文化等資源，組織專家進(jìn)行充分的挖掘，提升旅游文化內(nèi)涵，提升旅游品味，推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合，在文化底蘊(yùn)深厚的地方建大型主題文化園(游樂(lè)園、民俗園等)和開發(fā)文化娛樂(lè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，形成地方特色和現(xiàn)代特點(diǎn)結(jié)合的文化旅游。比如把井岡山杜鵑節(jié)、三清山旅游文化節(jié)、婺源鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)博覽會(huì)(鄱陽(yáng)湖國(guó)際濕地文化旅游節(jié))、萬(wàn)年國(guó)際稻作文化旅游節(jié)等辦成知名旅游節(jié)慶活動(dòng)，在旅游中心城區(qū)和重要景區(qū)精心策劃并盡快推出體現(xiàn)本地文化特色的大型演藝節(jié)目和娛樂(lè)項(xiàng)目，上饒先行一步推出“上饒印象”，井岡山推出“井岡山歌”，效果比較顯著。鼓勵(lì)并重獎(jiǎng)對(duì)我省旅游產(chǎn)生重要影響和實(shí)際效益的文化旅游創(chuàng)意。充分挖掘歷史名人的含金量，凸現(xiàn)燦若群星的歷史名人效應(yīng)，特別是要打好朱熹這張王牌，朱熹可以說(shuō)是江西歷史最著名的理學(xué)家，他的旅游實(shí)踐和旅游思想至今對(duì)江西旅游業(yè)的發(fā)展具有借鑒意義。提高歷史名人的歷史文化價(jià)值，讓歷史名人與旅游景點(diǎn)交相輝映。比如面對(duì)東南亞、港澳臺(tái)市場(chǎng)，根據(jù)他們對(duì)文化旅游興趣濃厚的需求，可深度開發(fā)一批尋根拜祖項(xiàng)目。

3.明確產(chǎn)業(yè)定位、完善管理體制，走可持續(xù)發(fā)展道路

各級(jí)政府部門應(yīng)制定一套嶄新的符合現(xiàn)代旅游發(fā)展的管理體制和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，思路明確，定位科學(xué)，確保江西旅游業(yè)的發(fā)展有章可循[4](P190-191)。在制定旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要特別把對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作為重點(diǎn)，避免旅游開發(fā)低檔次項(xiàng)目，杜絕重復(fù)建設(shè)的盲目而浪費(fèi)行為，目光短淺的急功近利行為。在打造江西旅游整體形象方面，應(yīng)該重點(diǎn)突出生態(tài)山水風(fēng)光、歷史文化景觀及休閑度假相結(jié)合的多功能旅游勝地，各主要旅游區(qū)制定的旅游發(fā)展規(guī)劃，既要突出自身的鮮明特色，又要與省內(nèi)其他旅游景點(diǎn)互相配合，互利互補(bǔ)。完善管理體制，解決利益分配問(wèn)題，讓利益分配更加合理，避免各部門為了爭(zhēng)利而產(chǎn)生沖突，要改變行政管理機(jī)關(guān)與旅游企業(yè)、事業(yè)單位之間的行政管轄權(quán)利問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系問(wèn)題，賦予行政管理部門更大的權(quán)力，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，避免政出多門、步調(diào)不一、分割市場(chǎng)等弊端，為旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路解決根本問(wèn)題。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化省內(nèi)旅游區(qū)域之間的合作與區(qū)域內(nèi)交通的連接

做大做強(qiáng)江西省旅游業(yè)，必須加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)城市與旅游業(yè)的合作，讓周邊鄰省的優(yōu)勢(shì)旅游帶動(dòng)我省旅游共同發(fā)展；必須搞好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，全面融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)大旅游圈中。加強(qiáng)與周邊各省著名景區(qū)間合作，具有大局觀念，彼此間形成無(wú)礙旅游區(qū)。區(qū)域內(nèi)要實(shí)現(xiàn)相互對(duì)接、客源互送、資源共享。重視省內(nèi)弱項(xiàng)旅游，積極拓寬海外市場(chǎng)，重點(diǎn)是港、澳、臺(tái)市場(chǎng)和韓、日等東亞市場(chǎng)，加強(qiáng)與國(guó)際性旅游組織合作，主動(dòng)與世界旅游城市聯(lián)系，積極打造國(guó)際黃金旅游線路。同時(shí)必須重視區(qū)域內(nèi)交通的連接，不僅是大交通，鐵路、公路和民航的建設(shè)，而且是城市到景區(qū)道路及景區(qū)間交通連接，形成精品線路，讓游客進(jìn)的去、游的好、出的來(lái)。每年十一黃金周，省內(nèi)的著名旅游景區(qū)都出現(xiàn)進(jìn)不去，出不來(lái)的現(xiàn)象，使黃金周的旅游成為雞肋。

5.挖掘江西旅游產(chǎn)品特色，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品

不能僅僅停留在觀光旅游階段，而要發(fā)掘資源內(nèi)涵，豐富產(chǎn)品類型，形成綜合性的旅游產(chǎn)業(yè)。要做好景區(qū)與景區(qū)之間的聯(lián)合，做好江西整體形象的促銷。例如龍虎山和三清山，都是江西世界自然遺產(chǎn)，自然景觀獨(dú)特優(yōu)美，都以道教文化聞名于世，相距又很近，兩個(gè)景區(qū)的開發(fā)方式也相近，二山在營(yíng)銷宣傳上也是以打造道教文化形象為主，存在惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，景區(qū)之間相互砍價(jià)，甚至導(dǎo)游間相互貶損，使得二山的旅游發(fā)展和收入都受到一定影響。

如何對(duì)三清山和龍虎山進(jìn)行整合呢？首先，二山的自然山水風(fēng)格不同，龍虎山是丹霞地貌，三清山屬于花崗巖峰林地貌景觀，風(fēng)格各異；二山的道教文化內(nèi)容也不一樣，如龍虎山是江南正一道的祖庭，主要突出張?zhí)鞄?，三清山是道教發(fā)展過(guò)程中在葛洪、葛玄統(tǒng)領(lǐng)下的昌盛地形象，二山的道教內(nèi)容也可以做到互相補(bǔ)充，完全可以攜起手來(lái)，共同打造江西道教文化圣地形象，兩山旅游共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

同樣，世界文化景觀廬山和中國(guó)最大的濕地公園鄱陽(yáng)湖也存在這樣的困擾，廬山是世界文化景觀名山，歷史文化內(nèi)涵十分豐富；鄱陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園為世界六大濕地之一，是亞洲濕地面積最大、濕地物種最豐富、濕地景觀最美麗、濕地文化最厚重的國(guó)家濕地公園。兩地相距非常之近，站在廬山的含鄱口，就可以眺望煙波浩渺的鄱陽(yáng)湖。兩地的交通十分便捷，二者是最典型的山水互補(bǔ)景區(qū)，整合優(yōu)勢(shì)十分優(yōu)越。目前兩個(gè)景區(qū)由于各自為戰(zhàn)，沒有任何的配合，而且大打價(jià)格戰(zhàn)，爭(zhēng)奪對(duì)方的客源。都是省內(nèi)的著名景區(qū)，應(yīng)當(dāng)樹立大局觀念，由省旅游局實(shí)行統(tǒng)一管理格局，進(jìn)行引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，利用國(guó)家和省政府的重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)的便利，把廬山納入整體規(guī)劃中整合，使來(lái)江西旅游的游客充分體驗(yàn)江西的水秀山清，不但吸引更多游客，收入也會(huì)大幅度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利益最大化的資源整合和營(yíng)銷整合。

雖然說(shuō)江西省旅游產(chǎn)業(yè)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模仍然不大，存在諸多“軟、硬”件問(wèn)題，管理體制不順、職工隊(duì)伍不強(qiáng)、旅游配套設(shè)施不夠完善、旅游整體形象不突出，旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活等許多問(wèn)題。亟待解決和改善，但相信只要戰(zhàn)略措施運(yùn)用得當(dāng)，江西旅游業(yè)必將日益完善，加快良好的發(fā)展趨勢(shì)，成為江西國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。