李 銘

（江南大學(xué) 北美學(xué)院，江蘇 無錫214122）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著中國高等教育國際化進(jìn)程的不斷深入，以中外合作辦學(xué)為代表的新型教育模式在我國相繼出現(xiàn)。這種模式產(chǎn)生的時(shí)間較短，但其所顯現(xiàn)出的較強(qiáng)的生命力及階段性的成果卻日趨為人們所接受和重視。主要的原因在于“中外合作辦學(xué)這種漸近式的留學(xué)方式，既保護(hù)了學(xué)生在國內(nèi)相對(duì)熟悉的環(huán)境中成長，同時(shí)又享受到了國外的教育資源和學(xué)習(xí)氛圍，而且費(fèi)用相對(duì)低廉，受到不少學(xué)生和家長的青睞?！保?］

一、計(jì)劃外中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

在中外合作辦學(xué)模式行入快車道的同時(shí)，經(jīng)中外合作辦學(xué)培養(yǎng)的絕大多數(shù)畢業(yè)生，正以每年數(shù)以千計(jì)的規(guī)模進(jìn)入社會(huì)，使得我國的人力資源成分朝著多樣化發(fā)展，推動(dòng)其向兼并包容的模式前行。中外合作辦學(xué)畢業(yè)生在各行各業(yè)中為國家的建設(shè)不斷奉獻(xiàn)著他們的才智和汗水，他們已成為就業(yè)領(lǐng)域中的新生力量。以江南大學(xué)某中外合作辦學(xué)學(xué)院為例，經(jīng)過對(duì)2001～2011年之間部分畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查及該學(xué)院檔案室已出檔的442名畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行分析顯示，其中就職于國有企業(yè)、合資企業(yè)、私營企業(yè)的比例分別占到12.67%、14.03%和10.41%，而進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生則占總數(shù)的26.47%。由此可見，計(jì)劃外中外合作辦學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)前景總體態(tài)勢良好，畢業(yè)生最終都能夠選擇到心儀的工作。這源于他們?cè)谛W(xué)習(xí)過程中所具備的一定優(yōu)勢：如較強(qiáng)的語言應(yīng)用能力、畢業(yè)于相對(duì)熱門的專業(yè)，以及熟悉歐美文化背景，等等。如此教育背景的畢業(yè)生已成為外資、中外合資企業(yè)的首選目標(biāo)。

但中外合作辦學(xué)畢業(yè)生在現(xiàn)實(shí)的求職過程中，依然存在著一些因素影響了他們的就業(yè)進(jìn)程和職業(yè)生涯的發(fā)展。諸如中外合作辦學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)文憑的社會(huì)認(rèn)可度不高和畢業(yè)文憑及認(rèn)證材料發(fā)放的時(shí)間較晚等問題。從中外合作辦學(xué)教育管理者的角度進(jìn)行分析，此類問題的主要因素來自于社會(huì)、教育主管部門、學(xué)校等多個(gè)維度。

二、影響計(jì)劃外中外合作辦學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的多維成因分析

（一）社會(huì)及用人單位的認(rèn)可度因素

盡管計(jì)劃外中外合作辦學(xué)畢業(yè)生均能正常就業(yè)，但總體來說，當(dāng)前社會(huì)和用人單位對(duì)中外合作辦學(xué)模式及其畢業(yè)生的認(rèn)可度尚處在較低水平，甚至一些身處教育行業(yè)的工作者也不了解中外合作辦學(xué)的情況。事實(shí)上，“經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目頒發(fā)的國（境）外學(xué)歷學(xué)位證書”［2］，在教育部認(rèn)證（承認(rèn)其合法性和真實(shí)性）的范圍之內(nèi)，應(yīng)給予持有《中外合作辦學(xué)國外學(xué)位學(xué)歷認(rèn)證書》的畢業(yè)生與國內(nèi)普通高校畢業(yè)生同等的就業(yè)機(jī)會(huì)和權(quán)利。而現(xiàn)實(shí)情況是國內(nèi)的一些用人單位對(duì)此類畢業(yè)生所獲文憑并不認(rèn)可，一般不愿接收此類畢業(yè)生。主要原因在于：一是中外合作辦學(xué)模式的起步較晚，機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的數(shù)量相對(duì)于較少，知名度與社會(huì)影響力與國內(nèi)普通高校比較而言相對(duì)較低，用人單位對(duì)于中外合作辦學(xué)模式不了解，對(duì)其畢業(yè)生的性質(zhì)和質(zhì)量尚存疑慮。他們認(rèn)為“與其招聘一些不甚了解的中外合作辦學(xué)畢業(yè)生，還不如直接在傳統(tǒng)的國內(nèi)普通高校畢業(yè)生中選擇，對(duì)于這樣的畢業(yè)生可選擇的范圍更大一些，也具有校方的品質(zhì)保證”。二是對(duì)于計(jì)劃外中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)畢業(yè)生的定位產(chǎn)生質(zhì)疑。計(jì)劃外中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)既不屬于國民教育系列，其畢業(yè)生也非真正留學(xué)海外的“海歸”人員。計(jì)劃外中外合作辦學(xué)畢業(yè)生既不能取得學(xué)歷證書，也不能提供出留學(xué)經(jīng)歷的證明。一份“洋文憑”加一張中外合作辦學(xué)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證證書，既非“統(tǒng)招”、也非“海歸”的畢業(yè)生應(yīng)歸于哪一類型?！安怀鰢T的留學(xué)”本應(yīng)是中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)特色，卻在畢業(yè)生就業(yè)的環(huán)節(jié)中處于尷尬地位。

（二）校方在就業(yè)指導(dǎo)方面重視度因素

中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)于畢業(yè)生就業(yè)方面相關(guān)指導(dǎo)不足。一個(gè)時(shí)期以來，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)于畢業(yè)生質(zhì)量的重視程度大幅增加，但對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)，以及在就業(yè)指導(dǎo)方面的師資配備和對(duì)畢業(yè)生入職后的情況關(guān)注度有限。計(jì)劃外中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)更多關(guān)注的是招生情況和如何提高教學(xué)質(zhì)量等方面的問題。管理者會(huì)根據(jù)歷年較好的就業(yè)情況，對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)形勢做較為樂觀的預(yù)計(jì)，但實(shí)際的就業(yè)指導(dǎo)重視程度不高。

職業(yè)生涯課程與就業(yè)指導(dǎo)脫節(jié)。在中外合作辦學(xué)模式中，根據(jù)課程的要求，一般會(huì)開設(shè)《Job Search ＆Success》（職業(yè)生涯與就業(yè)指導(dǎo)）的課程。但此類課程全部使用英文教材，且教材內(nèi)容主要根據(jù)西方社會(huì)和國外學(xué)生的特點(diǎn)編制，內(nèi)容以擇業(yè)前的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)為主，理論知識(shí)較多，重在教授學(xué)生如何了解自身特點(diǎn)，同時(shí)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)應(yīng)用文體寫作、入職前準(zhǔn)備以及職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)知識(shí)。這對(duì)于使用外國教材的中外合作辦學(xué)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)來說只是起到有限的作用；對(duì)于學(xué)生的職業(yè)發(fā)展僅具有參考的價(jià)值。事實(shí)上，這樣的教材主要內(nèi)容并不能與國內(nèi)的就業(yè)現(xiàn)實(shí)完全吻合，教材中不會(huì)提到國內(nèi)就業(yè)的相關(guān)政策，甚至大多數(shù)學(xué)生在畢業(yè)后僅僅知道“報(bào)到證”這個(gè)名詞，卻不懂這用于何處，這樣的課程內(nèi)容對(duì)于學(xué)生實(shí)際就業(yè)的指導(dǎo)性有限。

（三）教育主管部門的政策性因素

隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，用人單位在對(duì)求職者遴選的過程中，越來越多地使用到中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）和畢業(yè)證書查詢系統(tǒng)，了解學(xué)生培養(yǎng)學(xué)校的情況和甄別學(xué)生證書真?zhèn)?。?jì)劃外中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不屬于學(xué)歷教育，故在此范圍內(nèi)不能夠查詢到學(xué)生的相關(guān)信息。涉及到中外合作辦學(xué)學(xué)生個(gè)人信息的相關(guān)內(nèi)容只能通過教育部下屬的“中外合作辦學(xué)監(jiān)管信息平臺(tái)”進(jìn)行查詢。而對(duì)于畢業(yè)生來說，所獲得的《中外合作辦學(xué)國外學(xué)位學(xué)歷認(rèn)證書》則是由教育部另一直屬機(jī)構(gòu)——教育部留學(xué)服務(wù)中心頒發(fā)和查詢。學(xué)生的注冊(cè)信息和學(xué)生文憑的認(rèn)證情況不是由一個(gè)部門歸口負(fù)責(zé)，也不能通過一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)查詢，出現(xiàn)各自為政的狀況，給畢業(yè)生和用人單位的信息查詢工作增添困難，這也在一定程度上對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)產(chǎn)生一定影響。

中外合作辦學(xué)畢業(yè)生的文憑還存在著“認(rèn)證書真?zhèn)悟?yàn)證程序繁雜”［3］的實(shí)際情況?！吨型夂献鬓k學(xué)國外學(xué)位學(xué)歷認(rèn)證書》并不能像“學(xué)信網(wǎng)”一樣，直接在相應(yīng)網(wǎng)站中錄入學(xué)生基本信息后查詢。如果用人單位需要核準(zhǔn)和查證畢業(yè)生認(rèn)證證書信息的真?zhèn)?，則需要在教育部留學(xué)服務(wù)中心網(wǎng)站下載《認(rèn)證書真?zhèn)尾樵兩暾?qǐng)表》，填寫后連同畢業(yè)生“認(rèn)證書”的復(fù)印件一并郵寄至北京教育部留學(xué)服務(wù)中心，并等待若干工作日之后的回復(fù)。相對(duì)繁瑣的程序及較長的查詢時(shí)間影響到用人單位的工作和精力，進(jìn)而影響畢業(yè)生的正常就業(yè)。

（四）政策與學(xué)校對(duì)接延伸出的時(shí)間因素

在現(xiàn)實(shí)中，由于外方畢業(yè)證書頒發(fā)及后續(xù)認(rèn)證工作耗費(fèi)時(shí)間較長，影響著畢業(yè)生就業(yè)簽約。中外合作辦學(xué)學(xué)生獲得的國外學(xué)士學(xué)位文憑內(nèi)容為全外文，為了鑒別中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合法性和畢業(yè)生所獲國外學(xué)歷學(xué)位的真實(shí)性，教育主管部門依據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法，提出“中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）所頒發(fā)本科以上學(xué)歷教育的國（境）外學(xué)歷學(xué)位證書及高等教育文憑，需經(jīng)國家教育行政部門批準(zhǔn)；對(duì)于屬高等?？平逃蚍菍W(xué)歷高等教育范圍的，需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或相應(yīng)教育行政部門審批，并已報(bào)相關(guān)教育行政部門備案。”［4］中外合作辦學(xué)畢業(yè)生所獲國外文憑須經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證后方可在國內(nèi)正常使用。由于國外院校發(fā)證時(shí)間與國內(nèi)院校發(fā)證時(shí)間的差異，外方合作院校文憑制作時(shí)間在每年6～7月份，文憑此后再經(jīng)過郵寄、整理、翻譯、報(bào)送教育部留學(xué)服務(wù)中心等相關(guān)環(huán)節(jié)，教育部留學(xué)服務(wù)中心“正式受理申請(qǐng)材料后，一般認(rèn)證評(píng)估過程需要20個(gè)工作日?！保?］學(xué)生最終獲得認(rèn)證書的大概時(shí)間在每年10月前后。一般的用人單位均在畢業(yè)生獲得“認(rèn)證書”的基礎(chǔ)上才與其簽約，如此繁瑣手續(xù)和冗長的等候時(shí)間使畢業(yè)生錯(cuò)過就業(yè)的黃金時(shí)段。

此外，計(jì)劃外中外合作辦學(xué)畢業(yè)生不能獲得由省級(jí)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)管理部門簽發(fā)的“全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證”（報(bào)到證），而是需要在獲得“認(rèn)證書”后，通過教育部留學(xué)服務(wù)中心網(wǎng)站下載《中外合作辦學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息表》、《單位接收函原件（樣本）》和《檔案保管證明原件》等材料，并附上畢業(yè)生的《聘用合同（勞動(dòng)合同）》復(fù)印件、《中外合作辦學(xué)國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》復(fù)印件、本人居民身份證復(fù)印件和戶口本首頁及本人頁的復(fù)印件或者戶籍證明原件共計(jì)七份材料寄至教育部留學(xué)服務(wù)中心，申請(qǐng)辦理《中外合作辦學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證明信》。獲得證明信的手續(xù)不僅繁瑣而且耗時(shí)，畢業(yè)生獲取證明信的時(shí)間基本在畢業(yè)年的12月前后，而一般用人單位則是接收到“報(bào)到證”后才與畢業(yè)生簽訂就業(yè)合同，拖延時(shí)間較長的各種證書同樣對(duì)就業(yè)的影響較大。

（五）成因繁雜的個(gè)體因素

除去中外合作辦學(xué)模式的外部因素，學(xué)生的內(nèi)因?qū)τ诰蜆I(yè)也存在一定的影響。事實(shí)上，中外合作辦學(xué)學(xué)生的就業(yè)并非困難重重，進(jìn)入社會(huì)的畢業(yè)生也并非無人問津。相反，中外合作辦學(xué)的畢業(yè)生在某一領(lǐng)域已成為“稀缺資源”，成為爭搶的對(duì)象。以江南大學(xué)某學(xué)院酒店與旅游管理專業(yè)為例，畢業(yè)生被凱賓斯基等國際知名酒店所青睞，但落實(shí)到具體工作分配中，用人單位一般將畢業(yè)生安排在前臺(tái)等基層崗位進(jìn)行鍛煉。相對(duì)于就讀期間較高的學(xué)費(fèi)來說，用人單位的薪資待遇與就讀期間投入費(fèi)用反差較大，最終影響畢業(yè)生的正常就業(yè)。此外，個(gè)體因素還包括中外合作辦學(xué)畢業(yè)生的自身綜合能力和素質(zhì)等多方面。

三、中外合作辦學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困境的應(yīng)對(duì)途徑

（一）教育主管部門要有配套政策支持

第一，健全教育主管部門對(duì)于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和畢業(yè)生的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制。做到在批準(zhǔn)建立中外合作辦學(xué)“準(zhǔn)入機(jī)制”上把好關(guān)，又要在中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的學(xué)生培養(yǎng)過程中做好監(jiān)督，在我國已有的對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，通過各種渠道積極肯定依法辦學(xué)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和他們所取得的成績，維護(hù)合法和規(guī)范辦學(xué)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的形象。此外，強(qiáng)化監(jiān)管力度，從根源上杜絕一切“野雞大學(xué)”和“文憑工廠”，消弱此類對(duì)于獲得辦學(xué)許可證的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)以及獲得國外文憑畢業(yè)生的負(fù)面影響，使其培養(yǎng)出為中國特色社會(huì)主義建設(shè)所急需的、合格的，并具有國外教育背景且掌握一門外語的復(fù)合型人才。

第二，加快中外合作辦學(xué)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證注冊(cè)系統(tǒng)與教育部留學(xué)服務(wù)中心現(xiàn)行的境外學(xué)歷學(xué)位證書認(rèn)證系統(tǒng)的對(duì)接步伐，使社會(huì)乃至用人單位能夠通過相對(duì)簡潔的查詢方式獲取到中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)以及畢業(yè)生的相關(guān)信息。同時(shí)，推動(dòng)教育主管部門與各辦學(xué)機(jī)構(gòu)間的信息交互機(jī)制的全面展開，可采取每年6月為就學(xué)階段符合畢業(yè)條件的學(xué)生預(yù)發(fā)“認(rèn)證書”和“報(bào)到證明信”等特殊方式，為已獲得國內(nèi)外文憑的畢業(yè)生開設(shè)綠色通道，在時(shí)間上確保中外合作辦學(xué)畢業(yè)生正常就業(yè)。

（二）辦學(xué)機(jī)構(gòu)要把握教育質(zhì)量

第一，規(guī)范辦學(xué)，保證學(xué)生的質(zhì)量。高等教育的國際化進(jìn)程是一種必然的趨勢，中外合作辦學(xué)作為國際化的先行者，不僅引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源，更需要在我國合理運(yùn)用資源。在教學(xué)體系、課程和教材上更加科學(xué)規(guī)范的同時(shí)，也要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，本著教育、管理、服務(wù)的原則，緊抓培養(yǎng)質(zhì)量，增加通識(shí)教育、禮儀教育等相關(guān)內(nèi)容，為其畢業(yè)生在國內(nèi)就業(yè)增添砝碼。

第二，憑借學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作在中外合作辦學(xué)模式中相對(duì)獨(dú)立的特殊性，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為載體配備師資力量，依托中方廣闊的就業(yè)市場和外方優(yōu)秀的職業(yè)生涯課程，將學(xué)生工作范疇內(nèi)的就業(yè)指導(dǎo)工作與外方課程中的就業(yè)指導(dǎo)課有機(jī)結(jié)合，針對(duì)絕大多數(shù)畢業(yè)生在國內(nèi)工作的實(shí)際情況，在教學(xué)中對(duì)學(xué)生就業(yè)進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)；在指導(dǎo)中推進(jìn)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃，從而使學(xué)生在畢業(yè)前認(rèn)清就業(yè)形勢，了解自己特點(diǎn)，達(dá)到更好服務(wù)社會(huì)的目的。

第三，積極組織學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐工作，促進(jìn)學(xué)生面向社會(huì)，更多融入社會(huì)。借鑒國外社區(qū)志愿服務(wù)的形式，在學(xué)生工作中以志愿者活動(dòng)為有效載體，引導(dǎo)學(xué)生在志愿服務(wù)活動(dòng)中鍛煉實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)以社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)為平臺(tái)的育人途徑。此外，對(duì)于中外合作辦學(xué)模式下學(xué)生創(chuàng)新能力強(qiáng)、思維開闊以及他們外語能力較高和國外教育背景的顯著特點(diǎn)，在學(xué)生工作的日常管理中積極引導(dǎo)和培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

（三）社會(huì)和用人單位要有敢于接受的態(tài)度

中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、教育主管部門、學(xué)生及家長都有責(zé)任積極營造寬松的社會(huì)氣氛，通過輿論引導(dǎo)社會(huì)和用人單位應(yīng)以敢于接納的氣魄看待中外合作辦學(xué)畢業(yè)生。用人單位對(duì)于新生事物也要以寬容的政策和心態(tài)，給予中外合作辦學(xué)畢業(yè)生適當(dāng)?shù)膸椭?。如，針?duì)計(jì)劃外中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生文憑獲得時(shí)間較晚以及需要教育部認(rèn)證的客觀事實(shí)，用人方可在簽訂就業(yè)合同前夕，為這一類畢業(yè)生設(shè)定文憑認(rèn)證的緩沖期，允許其參與認(rèn)證，并在認(rèn)證后給予他們與國內(nèi)同等高校畢業(yè)生的平等待遇。

總之，隨著中國高等教育開放的持續(xù)深化和教育公平的不斷推進(jìn)，形式各異的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目將會(huì)不斷涌現(xiàn)。經(jīng)過此類機(jī)構(gòu)所培養(yǎng)的畢業(yè)生也會(huì)源源不斷進(jìn)入社會(huì)，用人單位對(duì)畢業(yè)生的選拔規(guī)則也將打破唯學(xué)歷、唯文憑的模式，中外合作辦學(xué)畢業(yè)生將在我國的人力資源領(lǐng)域中嶄露頭角，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

［1］唐明媛.你會(huì)選擇不出國的留學(xué)嗎？［J］.出國與留學(xué)，2005，（19）.

［2］教育部留學(xué)服務(wù)中心.國外（境外）學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證須知［DB／OL］.教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)，http：／／www.jsj.edu.cn／index.php／default／news／index／350，2012－06－17.

［3］繆娟.對(duì)中外合作辦學(xué)模式下國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的思考：以江南大學(xué)萊姆頓學(xué)院為例［J］.無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（6）.

［4］教育部留學(xué)服務(wù)中心.認(rèn)證申請(qǐng)須知［DB／OL］.http：／／www.cscse.edu.cn／publish／portal0／tab135／info6568.htm，2012－06－13.

［5］教育部留學(xué)服務(wù)中心.常見問題解答，中外合作辦學(xué)國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證周期是多少天［DB／OL］.http：／／www.cscse.edu.cn／publish／portal0／tab135／info13501.htm，2012－06－14.