李海龍

（中共山東省委黨校，山東 濟(jì)南250103）

作為中國的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的歷次代表大會都是中國政治生活中的大事，深入地影響中國未來發(fā)展的全局。會議闡述的政治工作報(bào)告是全黨智慧的結(jié)晶，也是中國政治的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，確立了中國社會政治生活等各個方面的綱領(lǐng)政策。而有關(guān)國際形勢和外交策略的部分，也是有關(guān)中國對外政策最具權(quán)威的文獻(xiàn)。在十八大上，胡錦濤發(fā)表了題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗》的報(bào)告，催人奮進(jìn)、鼓舞人心，指引了未來五年或更長時間中央的發(fā)展戰(zhàn)略，具有重大戰(zhàn)略意義。以“繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”為主題的外交部分，準(zhǔn)確分析了當(dāng)前的宏觀國際形勢，并根據(jù)形勢確定中國的身份和責(zé)任，從而對未來中國的外交責(zé)任、方向進(jìn)行了部署。其中緊密的邏輯結(jié)構(gòu)、新增的亮點(diǎn)值得我們深入學(xué)習(xí)和探討。

一、十八大報(bào)告外交部分的邏輯分析

在以“繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”為主題的國際形勢和外交論述中，胡錦濤非常系統(tǒng)地分析了當(dāng)前的國際形勢，并精準(zhǔn)地界定了中國的身份和角色，進(jìn)而分析了中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，最終分析了中國的外交戰(zhàn)略。對報(bào)告論述的原文結(jié)構(gòu)進(jìn)行邏輯梳理，有助于我們深刻把握國際形勢和中國的外交戰(zhàn)略。

此部分的論述共有九段，分三部分：第一部分，國際形勢判斷。報(bào)告第一段論述到“當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題?！保?］46進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，國際上發(fā)生一系列具有全局性和戰(zhàn)略性影響的重大事件，對國際政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，但是時代主題仍未改變。在這個大的背景下，報(bào)告認(rèn)為有利于世界和平與發(fā)展的積極因素有二：一方面，是客觀條件的存在，“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進(jìn)，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實(shí)力增強(qiáng)，國際力量對比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。”另一方面，是世界各國人民的主觀追求，“要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望?！币虼?，從這里看出，中國共產(chǎn)黨準(zhǔn)確概述了當(dāng)前的國際體系的基本特征，認(rèn)為國際體系已經(jīng)進(jìn)入一個以“洛克文化”為主要特征并伴隨“康德文化”跡象的時代。

當(dāng)然，在保持樂觀態(tài)度的同時，中國共產(chǎn)黨也沒有放松警惕，準(zhǔn)確點(diǎn)明了國際形勢中的沖突和矛盾，指出了“世界仍然很不安寧”這樣一個帶有“霍布斯文化”烙印的形勢。主要表現(xiàn)在“國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更加突出”。針對這一形勢，胡錦濤發(fā)出警告：“人類只有一個地球，各國共處一個世界。歷史昭示我們，弱肉強(qiáng)食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界?！泵鎸H問題和矛盾，胡錦濤為世界各國人民指出了一條維護(hù)和促進(jìn)“世界和平與發(fā)展”道路的主張，那就是“在國際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國際公平正義”。進(jìn)而，報(bào)告對十二字精神進(jìn)行了具體的分析和解讀?！捌降然バ?，就是要遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，推動國際關(guān)系民主化，尊重主權(quán)，共享安全，維護(hù)世界和平穩(wěn)定。包容互鑒，就是要尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣性，尊重和維護(hù)各國人民自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，相互借鑒，取長補(bǔ)短，推動人類文明進(jìn)步。合作共贏，就是要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益。”

從黨的十八大報(bào)告看出，中國共產(chǎn)黨對國際形勢的判斷非常準(zhǔn)確，既是一脈相承的，也是與時俱進(jìn)的。既認(rèn)識到“和平與發(fā)展”的時代主題，并分析了有利于這一時代主體的條件，又清醒地認(rèn)識到國際社會中的沖突和矛盾，并為問題的解決指出了一條合理道路。對國際形勢正確的認(rèn)識和判斷非常關(guān)鍵，它關(guān)系到黨和國家制定的基本外交理論、外交路線、外交綱領(lǐng)、外交戰(zhàn)略等問題。

第二部分，胡錦濤對中國的身份和角色進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，并在此基礎(chǔ)上指明中國未來外交的方向。

在十八大報(bào)告中，胡錦濤闡明，“中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展?！边@一論述將中國在國際社會中的身份和角色界定為一個維護(hù)和促進(jìn)“世界和平與發(fā)展”的“負(fù)責(zé)任大國”。身份的清晰界定也就明確了中國的國家利益所在，進(jìn)而決定了為自身所秉承的價值規(guī)范和國家利益的實(shí)現(xiàn)而采取的外交政策和行為方式，具體而言：

首先，在政治安全方面，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。我們堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會屈服于任何外來壓力?！敝袊鴮铝τ趪H公平和正義，“根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義”。針對當(dāng)前國際社會中存在的一些不和諧因素，“中國主張和平解決國際爭端和熱點(diǎn)問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權(quán)，反對一切形式的恐怖主義”。值得世人矚目的是，胡錦濤還強(qiáng)調(diào)中國的自覺自律，也就是“中國反對各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治”，同時，中國也“永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”。作為一個處于“和平與發(fā)展”時代的負(fù)責(zé)任大國，“中國將堅(jiān)持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)”。這些話明確指出，隨著國家的發(fā)展壯大，中國將根據(jù)自身的實(shí)力，積極地承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，既要維護(hù)自身的利益，也著眼于世界各國人民的共同利益。

其次，在經(jīng)貿(mào)方面，胡錦濤首先點(diǎn)明了中國的發(fā)展道路：“中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過深化合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長?！比缓?，胡錦濤分層次闡釋了中國和世界其他國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和自身的責(zé)任問題。一方面，中國非常重視廣大發(fā)展中國家的利益，強(qiáng)調(diào)“中國致力于縮小南北差距，支持發(fā)展中國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力”。另一方面，國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊了現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)金融體系、世界經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，世界各國尚未脫離危機(jī)的影響之時，在面對國家經(jīng)貿(mào)矛盾的問題上，“中國將加強(qiáng)同主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，通過協(xié)商妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦”。同時，在一個全球化和自由化的時代中，中國強(qiáng)調(diào)自身的積極參與，并堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、共同發(fā)展的原則，“堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相平衡，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護(hù)主義”。

第三，在發(fā)展對外關(guān)系方面，和平共處五項(xiàng)原則仍是中國處理對外關(guān)系的根本原則。胡錦濤指出：“中國堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作”。中國將從自身做起，通過中國與其他國家的和平共處和中國的發(fā)展來維護(hù)和促進(jìn)世界“和平與發(fā)展”的時代主題。在此基礎(chǔ)上，胡錦濤闡釋了中國全面、多層次的外交策略：一是，在同發(fā)達(dá)國家發(fā)展關(guān)系方面，“改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系?！卑雅c發(fā)達(dá)國家的關(guān)系放在第一位，反映了中國對外關(guān)系布局的務(wù)實(shí)性，真正體現(xiàn)了外交服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宗旨。30多年來中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，很大程度是對外開放的結(jié)果。例如，外貿(mào)的拉動，大規(guī)模的外資以及先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。因此，在擴(kuò)大合作的基礎(chǔ)上合理處置同發(fā)達(dá)國家的分歧，建立良好的大國關(guān)系是中國未來外交工作的重心之一。二是，在對待周邊國家方面，中國堅(jiān)持互利互惠的鄰國政策，“堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家?！笔舜髮⒅袊c周邊國家的關(guān)系放在第二的地位，既反映了中國與周邊國家關(guān)系的密切聯(lián)系，也反映了中國作為“負(fù)責(zé)任大國”的地位和身份。在經(jīng)貿(mào)、安全、文化等多個領(lǐng)域，中國同周邊國家史無前例地緊密結(jié)合在一起。中國的外交工作要為中國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境，必須要重視與周邊國家的關(guān)系，保持周邊國家和地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，這對中國自身和周邊國家都是有利的條件。三是在同廣大發(fā)展中國家的關(guān)系方面，“加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，共同維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴?！遍L期以來，發(fā)展中國家是中國對外關(guān)系的依靠，在中國對外關(guān)系布局中發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。例如聯(lián)合國合法席位的恢復(fù)，瓦解西方在人權(quán)問題上所施加的壓力，解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一等方面，廣大發(fā)展中國家給予中國以強(qiáng)力的支持。當(dāng)前，作為最大的發(fā)展中國家，中國在取得長足發(fā)展之后，將反哺廣大的發(fā)展中國家，共同維護(hù)發(fā)展中國家的利益。四是，在國際秩序和國際體系方面，“將積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、上海合作組織、金磚國家等發(fā)揮積極作用，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展?！敝袊恢笔嵌噙呏髁x國際秩序的堅(jiān)定擁護(hù)者，并強(qiáng)調(diào)通過多邊主義的方式和國際制度的形式解決問題，反對單邊主義和霸權(quán)行為。這也是中國作為一個“負(fù)責(zé)任大國”的重要表現(xiàn)。五是，在外交方式的選擇上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“我們將扎實(shí)推進(jìn)公共和人文外交，維護(hù)我國海外合法權(quán)益。我們將開展同各國政黨和政治組織的友好往來，加強(qiáng)人大、政協(xié)、地方、民間團(tuán)體的對外交流，夯實(shí)國家關(guān)系發(fā)展的社會基礎(chǔ)。”在新中國成立后的相當(dāng)長一段時期內(nèi)，多邊外交并沒有出現(xiàn)在黨代會的政治工作報(bào)告中。改革開放后，歷次黨代會的政治報(bào)告從偶爾提及到把它作為中國對外關(guān)系的一個重要方面，反映了中國對其態(tài)度從高度懷疑到逐漸接受再到積極倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，是黨和國家適應(yīng)國際新形勢和新變化而采取的外交策略。

測試方法：以4個標(biāo)記構(gòu)成測試路線，4個標(biāo)桿形成十字，直線距離為5m，十字的中點(diǎn)位置放置標(biāo)記作為信號接收的起點(diǎn)和信號應(yīng)答完畢后的終點(diǎn)。受試者站立于中點(diǎn)位置，根據(jù)隨機(jī)信號指令完成4個不同方向的觸桿動作。在該項(xiàng)指標(biāo)測試中，受試者需完成的觸桿次數(shù)為4次，跑動距離為10m，不僅能夠反映出受試者視覺信號的搜索能力、信號的應(yīng)答速度，也能夠體現(xiàn)出受試者在完成動作時肢體的協(xié)調(diào)配合、動作的高效組織能力。指標(biāo)測試以速度為核心，計(jì)算受試者根據(jù)信號指示準(zhǔn)確完成相應(yīng)的應(yīng)答動作的時間。

第三部分，胡錦濤指明了中國未來外交的目標(biāo)和展望。

報(bào)告在最后部分強(qiáng)調(diào)指出：“中國人民熱愛和平、渴望發(fā)展，愿同各國人民一道為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)而不懈努力?！边M(jìn)入新世紀(jì)以來的時期是中國國力迅速提高、國際影響力明顯上升的時期，中國國際地位和國際影響力超過了新中國成立以來的任何一個時期。黨和國家審時度勢，客觀實(shí)際地界定了自身的國際身份和角色。中國作為一個“負(fù)責(zé)任大國”，在加強(qiáng)自身發(fā)展的同時，將以積極、樂觀、有益的態(tài)度看待國際社會存在的問題，也愿與國際社會一道弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。胡錦濤的這句話簡明扼要，有機(jī)結(jié)合了中國和世界是一個互利共贏、相互促進(jìn)的關(guān)系，既指明中國將繼續(xù)堅(jiān)持和平與發(fā)展的道路，又指出中國也將為全世界人民的福祉而努力。

總之，十八大報(bào)告有關(guān)國際形勢和外交論述部分的結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)清晰。短短一千多字，按照國際形勢——中國外交策略——未來展望的邏輯順序，準(zhǔn)確解讀了中國所處的國際形勢和國際體系的特征，并在此基礎(chǔ)上界定了中國的身份和國際定位、國際角色和國際責(zé)任，指出了中國未來外交工作的方向和努力的道路。

二、十八大報(bào)告中外交論述的新亮點(diǎn)

十八大報(bào)告繼往開來，在繼承和發(fā)揚(yáng)黨和國家新時代外交傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還根據(jù)國際形勢的新發(fā)展和新變化，提出了多個值得世人深思的亮點(diǎn)：一是反復(fù)強(qiáng)調(diào)反對戰(zhàn)爭和暴力，主張走和平與發(fā)展的道路；二是強(qiáng)化中國“負(fù)責(zé)任大國”的身份，強(qiáng)調(diào)中國的自覺自律；三是處理國與國關(guān)系的新理念；四是加強(qiáng)公共和人文外交。

（一）十八大報(bào)告反復(fù)強(qiáng)調(diào)和平的重要性以及中國反對戰(zhàn)爭和暴力的態(tài)度

胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“人類只有一個地球，各國共處一個世界。歷史昭示我們，弱肉強(qiáng)食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望?！薄爸袊鲝埡推浇鉀Q國際爭端和熱點(diǎn)問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權(quán)，反對一切形式的恐怖主義。”這與當(dāng)下國際形勢以及中國的周邊形勢有著密切聯(lián)系。從世界范圍來看，近幾年西方國家頻頻出手，采取各種措施顛覆其他國家的政權(quán)，利比亞危機(jī)以及如火如荼的敘利亞危機(jī)、伊朗危機(jī)就是典型的例證。而在中國的周邊地區(qū)，地區(qū)形勢更是嚴(yán)峻，領(lǐng)土問題、主權(quán)問題、能源問題等交織在一起，而背后的大國關(guān)系、地緣政治局勢異常緊張，外界勢力的介入讓這些問題更加復(fù)雜化。

因此，在十八大報(bào)告中，中國共產(chǎn)黨從多個角度強(qiáng)調(diào)“和平，發(fā)展，合作”的重要性，以及三者之間的緊密聯(lián)系：和平為發(fā)展和合作創(chuàng)造良好的條件，發(fā)展促進(jìn)和平和合作，合作推動發(fā)展，有利于和平。當(dāng)今的國際社會不再是像“叢林法則”描述的那樣，一切人反對一切人，而是國家與國家之間基于共同的利益，相互尊重，求同存異，合作依存，互利共贏。戰(zhàn)爭只能帶來更多的災(zāi)難和仇恨，唯有和平與發(fā)展才是人類繁榮共存的必由之路。

（二）十八大報(bào)告強(qiáng)化中國“負(fù)責(zé)任大國”的身份，在多個領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)中國的自覺自律

隨著中國的發(fā)展和壯大，面對來自外界的質(zhì)疑以及“中國威脅論”的聲音，黨和政府改變策略，多次在各種場合和報(bào)告中對這些問題進(jìn)行解釋。而在十八大上，中國共產(chǎn)黨第一次在黨代會上提出了“負(fù)責(zé)任大國”的說法。胡錦濤指出：“中國將堅(jiān)持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。”而且胡錦濤還表達(dá)，在安全、經(jīng)貿(mào)以及對外關(guān)系方面，中國都會保持高度自律，承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任。國際社會中，“權(quán)責(zé)共擔(dān)”一直是國家之間達(dá)成的共識。近些年來，中國根據(jù)本國的實(shí)際情況，主動承擔(dān)越來越多的國際責(zé)任，向一個“負(fù)責(zé)任大國”的方向邁進(jìn)。

首先，在安全方面，中國一直踐行著作為“聯(lián)合國安理會常任理事國”的身份，積極作為。例如，中國在朝鮮和伊朗核問題上發(fā)揮了一個大國應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?！俺恕眴栴}上，中國積極推動相關(guān)國家進(jìn)行六方會談磋商，扮演了一個有建設(shè)作用的斡旋者角色；在“伊核”問題上，中國的參與一定程度上遏制了美國的單方面行動，阻止用戰(zhàn)爭手段解決此爭端，這都證明中國政府從大局出發(fā)，擔(dān)負(fù)起一個“負(fù)責(zé)任大國”的應(yīng)有義務(wù)。

其次，在經(jīng)濟(jì)方面，黨和國家一直強(qiáng)調(diào)中國與世界的協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮。2010年，胡錦濤在巴西召開的“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人第二次正式會晤上鄭重指出：“中國的發(fā)展是負(fù)責(zé)任的發(fā)展，中國將協(xié)同其他國家推動各方繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易自由化、便利化，妥善處理貿(mào)易糾紛，抵制保護(hù)主義……促進(jìn)建立開放共贏的多邊貿(mào)易體制；要推動各方完善國際金融監(jiān)管體系，要提倡對主要儲備貨幣發(fā)行經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策和主權(quán)信用評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)督?！保?］溫家寶在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級別會議上道出世人的心聲：“拿出一個面包比開一張空頭支票更有用。”［3］這一句肺腑之言，更是讓世界真切地感受到中國主動承擔(dān)責(zé)任、幫助其他發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的真心誠意。世界媒體廣泛引用了這句話，并敦促發(fā)達(dá)國家切實(shí)履行承諾，承擔(dān)起援助發(fā)展中國家的主要責(zé)任。

最后，在外交層面，在過去幾年里，中國在大國外交上同發(fā)達(dá)國家尤其是美、歐盟、俄等繼續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略對話；在周邊外交上繼續(xù)深化與鄰國的睦鄰友好與務(wù)實(shí)合作，完善“10＋1”“10＋3”、上海合作組織、“六方會談”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全合作機(jī)制；在發(fā)展中國家外交上適應(yīng)新的形勢，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，重點(diǎn)與印度、巴西等“新興大國”增進(jìn)互信，通過“中非合作論壇”等穩(wěn)步推進(jìn)與非洲的關(guān)系，免除大量非洲的債務(wù)；在國際組織方面，中國繼續(xù)加強(qiáng)同聯(lián)合國、八國集團(tuán)與發(fā)展中國家對話會等組織的聯(lián)系，堅(jiān)定支持國際維和行動。十八大后，中國參與多邊事務(wù)的趨勢將會進(jìn)一步加強(qiáng)，積極在應(yīng)對諸多國際與地區(qū)熱點(diǎn)問題上承擔(dān)力所能及的國際義務(wù)，力顯大國負(fù)責(zé)任形象。

（三）十八大報(bào)告在處理國與國之間關(guān)系時的新思路和新理念

這表現(xiàn)在中國處理與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩個方面。在處理與發(fā)達(dá)國家方面，十八大報(bào)告指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系?！痹诙x和處理“新型大國關(guān)系”方面，中國共產(chǎn)黨一直在摸索探討，穩(wěn)步前進(jìn)。根據(jù)2005年中共中央黨校《學(xué)習(xí)時報(bào)》的一篇談中國和平崛起的文章所言，新型大國關(guān)系的內(nèi)涵是“不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國”［4］。隨后，尤其是在近期，中國領(lǐng)導(dǎo)人在多個場合表達(dá)了“新型大國關(guān)系”的含義。2012年2月，習(xí)近平訪問美國時特別表示：“拓展兩國利益匯合點(diǎn)和互利合作面，推動中美合作伙伴關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國關(guān)系。”［5］2012年5月3日，胡錦濤在出席第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話開幕式時指出：“無論國際風(fēng)云如何變幻，無論中美兩國國內(nèi)情況如何發(fā)展，雙方都應(yīng)該堅(jiān)定推進(jìn)合作伙伴關(guān)系建設(shè)，努力發(fā)展讓兩國人民放心、讓各國人民安心的新型大國關(guān)系?！倍遥\濤重點(diǎn)分析了構(gòu)建“新型大國關(guān)系”的路徑，諸如創(chuàng)新思維、建立互信、積極作為，等等［6］。就在十八大召開前一天的11月7日，奧巴馬當(dāng)選美國新總統(tǒng)，胡錦濤在賀電中又提到，“我和你就建設(shè)相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系，探索構(gòu)建新型大國關(guān)系達(dá)成共識?！保?］因此，在豐厚的“鋪墊”后，十八大政治報(bào)告將“新型大國關(guān)系”置于重要位置。這將成為黨和政府與發(fā)達(dá)國家構(gòu)筑“新型大國關(guān)系”的指針，為新時期中國制定對發(fā)達(dá)國家的外交方針奠定基調(diào)。

在處理與發(fā)展中國家關(guān)系時，十八大報(bào)告特別指出中國將“支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)”，這也是一個新增亮點(diǎn)，其提出有著深刻的全球背景。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后，與發(fā)達(dá)國家的止步不前相比，發(fā)展中國家的發(fā)展勢頭依然迅猛。一方面，在傳統(tǒng)由發(fā)達(dá)國家占主導(dǎo)的國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織中，發(fā)展中國家的聲音越來越強(qiáng)大。另一方面，發(fā)展中國家也加強(qiáng)自身的聯(lián)合與互助，例如包括中國、俄羅斯、印度、巴西和南非的“金磚五國”已經(jīng)成了發(fā)展中國家“抱團(tuán)取暖”參與國際事務(wù)的成功范例。因此，十八大政治報(bào)告強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家的“代表性和發(fā)言權(quán)”，意味著在未來的外交方向上，中國今后將更加重視發(fā)展中國家的國際參與度，在合作中更好地實(shí)現(xiàn)國家利益。

（四）十八大報(bào)告首次在黨代會上提出中國的公共和人文外交策略

十八大上，胡錦濤指出：“我們將扎實(shí)推進(jìn)公共和人文外交，維護(hù)我國海外合法權(quán)益。”這一新命題有著極為深刻的含義，作為一個崛起中的大國，中國必須將堅(jiān)持和平發(fā)展的想法傳達(dá)給世界，打消其他國家對“中國威脅”的顧慮。而要把和平崛起的國家形象向外推廣，公共和人文外交就是不可或缺的一環(huán)?，F(xiàn)實(shí)的背景是，由于中國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，中國的海外貿(mào)易、并購、技術(shù)合作等勢頭日益增加，中國海外權(quán)益的保障已成當(dāng)務(wù)之急。例如利比亞危機(jī)給中國企業(yè)帶來數(shù)百億美元的損失。因此，殷鑒不遠(yuǎn)，十八大適時把海外合法權(quán)益保障作為重要外交目標(biāo)寫進(jìn)政治報(bào)告，足見中國未來將下更大力氣來做這方面的工作。

早在2009年的第十一次駐外使節(jié)會議上，胡錦濤就要求全體駐外使節(jié)“加強(qiáng)公共外交和人文外交……開展各種形式的對外文化交流活動，扎實(shí)傳播中華優(yōu)秀文化”［8］。全國政協(xié)外事委員會副主任韓方明也表示，和平發(fā)展是中國崛起的主旋律，而公共外交的一個重要工作，就是向外界傳播真實(shí)的國家形象［9］。長期以來，這一外交方式并未引起黨和國家的高度重視。但近幾年來，隨著中國與世界的聯(lián)系越來越緊密深入，公眾以不同形式關(guān)注、參與外交。而黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也高度重視并親自參與公共外交，充分利用出訪和出席重要國際活動的機(jī)會，與外國各界廣泛接觸，與外國公眾面對面交流，展現(xiàn)富有親和力的良好國家形象。

黨和國家對公共和人文外交的重視是在中國綜合國力在世界舞臺上迅速崛起的時代背景下，正視中國與世界關(guān)系歷史性變化的戰(zhàn)略選擇，更是對中國理論自信、道路自信和制度自信的集中體現(xiàn)。十八大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想地位，為新時期公共外交提供了理論指南。展望未來，中國外交將在十八大報(bào)告加強(qiáng)公共和人文外交思想的指導(dǎo)下，準(zhǔn)確研判國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，改變傳統(tǒng)的政府間外交方式，擴(kuò)大交往范圍，豐富外交方式，開展多層次外交，明確以人為本和人文搭臺，外交唱戲的指導(dǎo)思想，在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著手制定實(shí)施統(tǒng)攬全局的公共和人文外交戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人文交流的優(yōu)勢，通過大規(guī)模的社會交往和文化推廣取信于人，用心與心的對話感化世界，讓國際社會接受一個強(qiáng)大、繁榮和可以信任的中國。

三、中國繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)

“不謀全局者不足以謀一隅，不謀萬世者不足以謀一時?！睂τ趪φ粽羧丈稀④娛聦?shí)力大幅提升且社會制度與全球主要大國迥異的中國來說，如何發(fā)展與外部世界的關(guān)系，是中國共產(chǎn)黨在十八大后必須妥善處理的一大問題。黨和國家一再強(qiáng)調(diào)，21世紀(jì)是中國重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)國際社會的深刻變化決定了當(dāng)前是中國國家身份重新塑造的關(guān)鍵時期。中國不僅需要對自己進(jìn)行新的定位，世界也在關(guān)注中國國家實(shí)力不斷增強(qiáng)所蘊(yùn)涵的社會意義。

十八大報(bào)告闡釋的國際形勢和中國外交理念，一方面來自國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實(shí)需要；另一方面也來自對以往歷史經(jīng)驗(yàn)的反思和對中國國際身份和定位轉(zhuǎn)變。正如習(xí)近平所言：“黨的十八大主題，是在全面把握當(dāng)前世情、國情、黨情，全面把握我國發(fā)展新要求和人民新期待的基礎(chǔ)上提出來的，是同中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局緊密相聯(lián)的?！保?0］在這個背景下，黨的十八大報(bào)告中的外交部分，按照國際形勢——中國外交策略——未來展望的邏輯，準(zhǔn)確解讀了中國所處的國際形勢和國際體系的特征，并在此基礎(chǔ)上界定了中國的身份和國際定位、國際角色和國際責(zé)任，指出了中國未來外交工作的方向和努力的道路，中國將繼續(xù)“恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨”，通過與世界各國的和平共處來推動世界和平局面的實(shí)現(xiàn)，以中國自身的發(fā)展和壯大來帶動世界的發(fā)展，在相互依存中追求利益分享和共同繁榮，用和平、開放、合作、共贏的方式來協(xié)調(diào)國家利益，化解安全困境，以實(shí)現(xiàn)和諧世界的目標(biāo)。

總之，相信在未來的時間里，中國將以實(shí)際行動告訴世人：中國是國際體系中負(fù)責(zé)任的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮與穩(wěn)定也離不開中國。一個和平發(fā)展的中國，一個充滿活力的中國，一個敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊?，永遠(yuǎn)與世界同行。相信在以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在新的歷史起點(diǎn)上，中國共產(chǎn)黨的對外交往將不斷取得更加輝煌的成就。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］胡錦濤.合作 開放 互利 共贏——在“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人會晤時的講話［EB／OL］.人民網(wǎng)，2012－11－10.

［3］向世界敞開心扉——溫家寶總理出席聯(lián)合國系列會議紀(jì)實(shí)［EB／OL］.中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2012－11－10.

［4］宮力，孫相東.中國和平崛起有四大戰(zhàn)略取向 建立新型大國關(guān)系［EB／OL］.中國新聞網(wǎng)，2012－11－10.

［5］習(xí)近平在美國友好團(tuán)體歡迎午宴上的演講［EB／OL］.中國政府網(wǎng)，2012－11－10.

［6］胡錦濤.第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話開幕式致辭［EB／OL］.中國新聞網(wǎng)，2012－11－11.

［7］國家主席胡錦濤致電祝賀奧巴馬當(dāng)選連任美國總統(tǒng)［EB／OL］.中國政府網(wǎng)，2012－11－12.

［8］第十一次駐外使節(jié)會議召開 胡錦濤、溫家寶講話［EB／OL］.中國政府網(wǎng)，2012－11－10.

［9］政協(xié)外事委員會副主任：公共外交需要媒體走出去［EB／OL］.環(huán)球網(wǎng)，2012－11－12.

［10］習(xí)近平參加上海代表團(tuán)討論［EB／OL］.新華網(wǎng)，2012－11－10.