劉戟鋒，鄒政軍，趙 陽

(國防科技大學(xué)，湖南 長沙 410073)

科學(xué)發(fā)展觀從形成真理性理論體系以來，在指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的過程中，由于各地區(qū)、各行業(yè)的實(shí)際情況不同，因而理論聯(lián)系實(shí)際的要求、側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。在軍事領(lǐng)域，科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)代中國國防和軍隊(duì)建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合，則形成了胡錦濤主席關(guān)于新形勢(shì)下國防和軍隊(duì)建設(shè)的一系列重要論述。全軍上下自覺將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到國防和軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域、全過程，形成了十年科學(xué)發(fā)展大步邁進(jìn)，十年理論創(chuàng)新碩果累累的大好局面。

一、提出新世紀(jì)新階段我軍歷史使命

馬克思、恩格斯說過，作為現(xiàn)實(shí)的人，就有規(guī)定，就有使命，就有任務(wù)。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，我軍使命任務(wù)必須與黨的奮斗目標(biāo)相一致，與國家的利益發(fā)展和安全要求相適應(yīng)。進(jìn)入新世紀(jì)，和平、發(fā)展與合作是時(shí)代的主流，我國發(fā)展處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但影響我國安全的不穩(wěn)定不確定因素增多，美國等西方國家強(qiáng)化對(duì)我國的戰(zhàn)略防范與遏制，一些國家同我國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端不時(shí)顯現(xiàn)。北非、中東一些國家政局突變和社會(huì)動(dòng)蕩，對(duì)地區(qū)形勢(shì)和國際戰(zhàn)略格局產(chǎn)生重大影響。隨著國家利益不斷拓展，來自海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)電磁空間的安全問題越來越突出。兩岸關(guān)系繼續(xù)呈現(xiàn)和平發(fā)展勢(shì)頭，但臺(tái)海局勢(shì)走向仍有較大不確定性。在此背景下，中共中央軍事委員會(huì)主席胡錦濤基于黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)歷史任務(wù)的深謀遠(yuǎn)慮，基于我國安全環(huán)境新變化的準(zhǔn)確判斷，基于對(duì)維護(hù)我國發(fā)展利益的戰(zhàn)略選擇，基于對(duì)世界軍事發(fā)展新趨勢(shì)的積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)提出“中國人民解放軍要為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要的力量保證，為維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，為維護(hù)國家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用”。我軍“三個(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”的歷史使命，是人民軍隊(duì)在新世紀(jì)新階段所擔(dān)負(fù)基本任務(wù)的總概括，是軍隊(duì)全部建設(shè)和官兵一切行動(dòng)的新標(biāo)準(zhǔn)和總要求，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展脈搏，科學(xué)定位我軍職能使命的集中體現(xiàn)。

二、調(diào)整充實(shí)我軍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是一定時(shí)期內(nèi)軍隊(duì)建設(shè)所要達(dá)成的結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)，是衡量軍隊(duì)綜合職能和履行歷史使命的根本指標(biāo)，具有很強(qiáng)的指向性和規(guī)范性。長期以來，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央，積極順應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷調(diào)整充實(shí)我軍現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界新軍事變革加速推進(jìn)，軍隊(duì)建設(shè)從機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快。面對(duì)戰(zhàn)爭樣式和戰(zhàn)爭形態(tài)的重大變化，胡錦濤、中央軍委審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步充實(shí)完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，明確提出積極推進(jìn)中國特色軍事變革，制定了“建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)以及“三步走”戰(zhàn)略第二步的科學(xué)籌劃和宏大構(gòu)想，系統(tǒng)闡明了軍隊(duì)信息化建設(shè)中全局性、根本性、方向性的重大問題，具有鮮明的時(shí)代性、明確的針對(duì)性和科學(xué)的指導(dǎo)性。它進(jìn)一步明確了我軍建設(shè)的發(fā)展思路，要求我們必須著眼有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，圍繞構(gòu)建基于信息系統(tǒng)的聯(lián)合作戰(zhàn)體系，以作戰(zhàn)能力需求為牽引，以重大建設(shè)任務(wù)為抓手，以關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為突破口，以信息化支撐環(huán)境為保障，科學(xué)選擇信息化建設(shè)發(fā)展路徑，推進(jìn)信息化建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走出一條信息主導(dǎo)、復(fù)合發(fā)展、自主創(chuàng)新、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的中國特色軍隊(duì)信息化建設(shè)的路子，不斷增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力。

三、形成主題主線的重大戰(zhàn)略思想

科學(xué)發(fā)展觀與我軍現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，形成了以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線的重大戰(zhàn)略思想。轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，就是要積極適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)演變，充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，為戰(zhàn)斗力充實(shí)新內(nèi)涵、再造新結(jié)構(gòu)、謀求新增長，它在軍事領(lǐng)域中具有引領(lǐng)方向、貫徹始終的決定性地位和作用。加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式是解決我軍建設(shè)主要矛盾的內(nèi)在要求，是推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的必由之路，其實(shí)質(zhì)是充分發(fā)揮信息能力在戰(zhàn)斗力生成中的主導(dǎo)作用，使信息化成為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的倍增器。軍隊(duì)信息化建設(shè)涉及武器裝備、組織形態(tài)、人員素質(zhì)、軍事理論等方方面面，這些都與戰(zhàn)斗力生成模式密切相關(guān)。加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必將促進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備各領(lǐng)域的整體提升。

四、明確我軍信息化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)

胡錦濤從國防和軍隊(duì)建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，于2005年首次提出基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力的科學(xué)命題，之后又多次作出重要論述。這些論述形成了關(guān)于新時(shí)期我軍戰(zhàn)斗力建設(shè)的系統(tǒng)戰(zhàn)略思想。20世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)飛速發(fā)展，成為新的主導(dǎo)技術(shù)。與傳統(tǒng)的作戰(zhàn)體系相比，信息化作戰(zhàn)體系的突出特點(diǎn)是:指揮控制一體、作戰(zhàn)力量一體、多維對(duì)抗一體、綜合保障一體。胡錦濤準(zhǔn)確把握信息化條件下局部戰(zhàn)爭體系對(duì)抗的新特點(diǎn)、軍事發(fā)展的新趨勢(shì)，明確指出“基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力是信息化條件下戰(zhàn)斗力的基本形態(tài)，核心是運(yùn)用信息系統(tǒng)，把各種作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素融合集成為整體作戰(zhàn)能力”，揭示了信息化條件下戰(zhàn)斗力基本形態(tài)的實(shí)質(zhì)。高度明確了我軍信息化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，為認(rèn)識(shí)與把握“建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭”戰(zhàn)略目標(biāo)提供了抓手，為“深化軍事斗爭準(zhǔn)備、完成多樣化軍事任務(wù)”明確了根本之點(diǎn)，為深化軍隊(duì)改革提供了根本依據(jù)。

五、強(qiáng)調(diào)國防科技和武器裝備的自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新是國防科技和武器裝備發(fā)展的靈魂和戰(zhàn)略基點(diǎn)。胡錦濤多次強(qiáng)調(diào)，要“提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力，把現(xiàn)代化建設(shè)命脈牢牢掌握在自己手中?！碧岣咦灾鲃?chuàng)新能力，必須積極適應(yīng)軍事需求，以提高原始創(chuàng)新能力為前提，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略地位，加大基礎(chǔ)研究投入，下大力氣解決基礎(chǔ)薄弱的問題。要立足世界科技發(fā)展前沿，圍繞信息技術(shù)、生物技術(shù)、空間科學(xué)、材料科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)等具有重大軍事應(yīng)用前景的重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)創(chuàng)新，力求突破，為武器裝備和國防科技長遠(yuǎn)發(fā)展提供理論支撐和技術(shù)儲(chǔ)備。除軍事需求的牽引模式之外，國防科技和武器裝備發(fā)展還存在另一種模式，就是通過技術(shù)發(fā)明主動(dòng)引領(lǐng)軍事需求。這就意味著我們必須跳出在別人發(fā)展版圖上找路子的窠臼，獨(dú)辟蹊徑地開拓國防科技新領(lǐng)域和新方向。密切關(guān)注各國武器裝備的新進(jìn)展，密切關(guān)注基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的新動(dòng)向，密切關(guān)注世界專利技術(shù)的新成果，主動(dòng)凝煉技術(shù)方向，提出未來武器裝備發(fā)展構(gòu)想，引領(lǐng)未來裝備發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由受制于人向自主發(fā)展、由被動(dòng)追趕向主動(dòng)跨越、由依靠投入驅(qū)動(dòng)為主向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

六、重視新型作戰(zhàn)力量發(fā)展

科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，必然導(dǎo)致新型作戰(zhàn)力量的興起。新型作戰(zhàn)力量代表著軍事技術(shù)和作戰(zhàn)方式的發(fā)展趨勢(shì)，是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力新的增長點(diǎn)。新型作戰(zhàn)力量建設(shè)是提升基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力的重要組成部分，在國際軍事競爭和現(xiàn)代戰(zhàn)爭中具有舉足輕重的作用。當(dāng)前，要把新型作戰(zhàn)力量建設(shè)作為提升我軍戰(zhàn)斗力的新的增長點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)警、軍事航天、精確打擊、防空反導(dǎo)、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、信息攻防、戰(zhàn)略投送等新型作戰(zhàn)力量?？偨Y(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)可以看出，新型作戰(zhàn)力量得以強(qiáng)勁興起，前提是高新技術(shù)的軍事應(yīng)用;新型作戰(zhàn)力量得以健康發(fā)展，前提是軍事決策的高瞻遠(yuǎn)矚;新型作戰(zhàn)力量得以正確使用，前提是不拘一格的理論創(chuàng)新。新型作戰(zhàn)力量投入戰(zhàn)爭，往往能達(dá)成守正出奇的效果。但在發(fā)展新型作戰(zhàn)力量的同時(shí)，我們也不能忽視現(xiàn)有主戰(zhàn)力量的建設(shè)。

七、突出軍事訓(xùn)練的地位作用

軍事訓(xùn)練作為未來戰(zhàn)爭的預(yù)演，是軍事斗爭準(zhǔn)備的重要方面，是生成、鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基本途徑，是隨著武器裝備的發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式的演變而發(fā)展的。從上世紀(jì)50年代，我軍實(shí)現(xiàn)了“從戰(zhàn)爭學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭”到“從訓(xùn)練學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭”的轉(zhuǎn)變，到90年代，以“科技大練兵”為標(biāo)志，我軍軍事訓(xùn)練開始由應(yīng)對(duì)一般戰(zhàn)爭向打贏高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變。我軍軍事訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展的歷程，是一部與時(shí)俱進(jìn)的歷史。新世紀(jì)新階段，胡錦濤明確提出了推進(jìn)機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練的轉(zhuǎn)變。這一重大戰(zhàn)略決策，揭示了軍事訓(xùn)練的發(fā)展規(guī)律，明確了軍事訓(xùn)練新的任務(wù)和要求，是科學(xué)發(fā)展觀在軍事訓(xùn)練領(lǐng)域的具體運(yùn)用和生動(dòng)體現(xiàn)。一是要突出全系統(tǒng)全要素聯(lián)合訓(xùn)練;二是要突出指揮信息系統(tǒng)運(yùn)用訓(xùn)練;三是要突出實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、模擬化訓(xùn)練和對(duì)抗性演練。要準(zhǔn)確把握信息化條件下人員訓(xùn)練的智能化、裝備訓(xùn)練的模擬化、作戰(zhàn)訓(xùn)練的實(shí)驗(yàn)化趨勢(shì)，發(fā)展以訓(xùn)練基地和院校作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室為依托，以訓(xùn)練模擬系統(tǒng)為主體，以軍事訓(xùn)練信息網(wǎng)和信息資源為支撐的信息化訓(xùn)練條件，不斷增大軍事訓(xùn)練的科技含量，堅(jiān)持走科技興訓(xùn)之路，努力提高軍事訓(xùn)練的質(zhì)量和效益。

八、聚焦高素質(zhì)軍事人才培養(yǎng)

軍事訓(xùn)練是連接人與裝備的橋梁。軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的過程，也是對(duì)軍人素質(zhì)不斷提出新要求的過程。推進(jìn)我軍軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，最根本、最緊要的是在提高官兵綜合素質(zhì)上狠下功夫。要堅(jiān)持把重心聚焦到以科技素質(zhì)為重點(diǎn)的綜合素質(zhì)培養(yǎng)上。素質(zhì)是各級(jí)各類人才實(shí)踐力、創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，科技素質(zhì)是感知未來戰(zhàn)爭神經(jīng)的觸角。在科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為重要戰(zhàn)斗力的今天，學(xué)科技、懂科技已變得尤為重要。落實(shí)科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，就必須重視軍人科技素質(zhì)的培養(yǎng)。部隊(duì)的一切軍事訓(xùn)練，必須注重提高官兵的科技素質(zhì);院校的一切人才培養(yǎng)，必須注重培養(yǎng)學(xué)員的科技素質(zhì)。要充分發(fā)揮院校培養(yǎng)信息化人才的“主渠道”作用，完善培訓(xùn)體制機(jī)制、拓寬培育渠道、嚴(yán)格培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);要抓好崗位培訓(xùn)，緊貼軍事斗爭準(zhǔn)備實(shí)踐，把人才培養(yǎng)融入復(fù)雜電磁環(huán)境下訓(xùn)練、聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)、遂行多樣化軍事任務(wù)之中。當(dāng)前，要進(jìn)一步抓好聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設(shè)管理人才、信息技術(shù)專業(yè)人才、新裝備操作和維護(hù)人才的培養(yǎng)。這“四類人才”直接關(guān)系著信息化條件下戰(zhàn)斗力的生成和提高，必須作為高素質(zhì)新型軍事人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，放在優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展的位置。

九、加快軍隊(duì)信息化建設(shè)改革發(fā)展步伐

加快軍隊(duì)信息化建設(shè)改革步伐，解決制約軍隊(duì)信息化建設(shè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，將為國防和軍隊(duì)建設(shè)注入新的生機(jī)和活力。要加強(qiáng)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。首先是要搞好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃。其次是要加強(qiáng)集中領(lǐng)導(dǎo)和管理，做到既貫徹總體要求，又充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性。最后是要健全工作運(yùn)行和協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步形成一整套既符合信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)律、又適應(yīng)我軍信息化建設(shè)實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制。要完善聯(lián)合作戰(zhàn)體制與指揮體制。一方面要完善聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制體系，另一方面要優(yōu)化體制編制。通過減員增效、減層增效、減型增效、減量增效，推進(jìn)部隊(duì)構(gòu)成由組合式部隊(duì)向一體化聯(lián)合部隊(duì)轉(zhuǎn)型。今后調(diào)整改革，重點(diǎn)要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、減少數(shù)量、提高質(zhì)量，打牢信息化建設(shè)的組織基礎(chǔ)。要完善相關(guān)法規(guī)制度。必須認(rèn)真貫徹實(shí)施軍事信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)指南，研究制定全軍統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一體化技術(shù)體系結(jié)構(gòu)和互操作標(biāo)準(zhǔn)，形成信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂聯(lián)合作戰(zhàn)條令、戰(zhàn)斗概則和聯(lián)合戰(zhàn)役綱要，最終形成涵蓋信息化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

十、走出一條軍民融合式發(fā)展路子

軍民融合是我黨一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略思想。新中國成立以來，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)國防和軍隊(duì)建設(shè)中始終堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略思想，致力于探索軍民結(jié)合、寓軍于民這樣一條路子。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，胡錦濤提出“必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子?！焙\濤這一重要戰(zhàn)略思想，與我們黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體在這個(gè)問題上的思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。軍民融合是“更大范圍”的有機(jī)結(jié)合。它把軍民結(jié)合從國防科技工業(yè)領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、科技、人才、保障等各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)全方位、全要素、全系統(tǒng)的結(jié)合。軍民融合是“更高層次”的緊密結(jié)合。它把軍民結(jié)合從國防戰(zhàn)略層面提升到國家戰(zhàn)略層面，推動(dòng)根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的結(jié)合。軍民融合是“更深程度”的內(nèi)在結(jié)合。它把軍民結(jié)合由科研生產(chǎn)深入到思想觀念、體制機(jī)制、法規(guī)政策等更深層次，推動(dòng)“滲透式”、“互動(dòng)式”、“雙贏式”發(fā)展。實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展，就是要把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)之根，深植于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，在“市場”與“戰(zhàn)場”之間構(gòu)筑便捷的快車道。當(dāng)務(wù)之急，就是要建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)、軍隊(duì)人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障和國防動(dòng)員“四大體系”。