周 賓
(東北石油大學 后勤集團,黑龍江 大慶 163318)
近年來,隨著高等教育由精英教育向大眾教育轉變,使得高校呈現出新的特點,如:辦學理念的更新、招生規(guī)模擴大、后勤社會化改革不斷深入等等。同時高校學生的思想觀念、價值取向、道德標準、就業(yè)觀念也發(fā)生了很大的變化,呈現出閱歷的復雜性、交際的廣泛性、成才的迫切性、動機的多樣性、思想行為的相對隱蔽性等特點。此外,在高等教育國際化趨勢下,西方敵對勢力不斷通過各種途徑和方式向國內高校進行思想、文化、價值觀念等方面的滲透,制造不穩(wěn)定因素,這些對高校的安全穩(wěn)定工作提出了新的挑戰(zhàn),也是高校安全穩(wěn)定工作急需破解的難題。為此,高校要時刻研判面臨的復雜形勢,積極采取有效措施,維護高校安全穩(wěn)定。
由于國際國內若干不穩(wěn)定因素的存在,高等學校維護穩(wěn)定工作也面臨著許多挑戰(zhàn)。這些因素和挑戰(zhàn)主要體現在:
雖然和平與發(fā)展是當今世界的主流,但是社會主義依然被包圍在資本主義制度之中。社會主義國家處在具有優(yōu)勢實力的資本主義環(huán)境中謀發(fā)展,面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和風險。西方敵對勢力亡我之心不死,策動國內的非法宗教勢力、民族分裂勢力等敵對力量,與國際上的反華反社會主義勢力相勾結、相呼應,搜集我國的政治經濟情報,對我國進行滲透顛覆和分裂活動,嚴重影響了我國的社會政治穩(wěn)定,也嚴重干擾了高校的政治形勢和秩序穩(wěn)定。
西方敵對勢力一直沒有放棄對社會主義國家實施“西化”、“分化”的政治圖謀,企圖用其價值觀、世界觀對我國進行思想文化滲透,重點放在青年學生身上,妄圖通過和平演變搞垮社會主義中國,推翻社會主義制度。在這場關系到社會主義前途命運的和平演變與反演變的斗爭中,高校的安全保衛(wèi)工作和校園安全文明建設工作肩負著特殊的重要使命。
隨著改革的深化和社會主義市場經濟的發(fā)展,由于利益主體多元化等原因,地區(qū)和社會各個階層之間貧富差距拉大,人民內部矛盾明顯增多,有的甚至于在激化。這些社會問題也反映到學校中來。家庭條件優(yōu)越的學生與貧困生在思想上、道德上、心理上的種種差異,造成了部分學生經濟上的拮據、精神上的自卑、心理上的壓抑。疏導教育稍有不慎,就會使矛盾激化,甚至會出現刑事案件。正確處理學生中的人民內部矛盾,及時化解處理日常生活中的糾紛和摩擦,既是治安調解工作,也是政治安全工作,是新時期高校安全保衛(wèi)工作的一項新的工作職責,也是高校校園安全文明建設的重要目的。
各種國人普遍關注的國際國內熱點問題,如國家主權和領土爭端、民族糾紛、分配不公、官僚腐敗、下崗失業(yè)、司法不公、大學生就業(yè)、暴力拆遷等等,常常引起人們的情緒激動和行為過激。這些問題在高等學校表現更為敏感和突出。
青年學生由于缺少歷史和社會實際生活的磨煉,想問題辦事情容易脫離實際,喜歡標新立異,常以精英自居,容易受錯誤的世界觀、人生觀和價值觀的誤導,容易被時髦思潮和錯誤理論所左右,容易因沖動而被懷有某種企圖的人利用。青年學生群體的特殊性,很有可能因為伙食、取暖、收費、處分以及其他服務等問題不滿意,積累矛盾,在校內或校外的某個問題激化時成為導火索而釀成突發(fā)事件。
面對著瞬息多變的社會現實,安全穩(wěn)定工作的內容和任務也是千頭萬緒。但是,從不斷鞏固和加強黨領導下的人民民主專政,建設社會主義現代化國家,實現中華民族的偉大復興這一根本目的和堅持黨在新時期的基本路線和教育方針出發(fā),高校安全穩(wěn)定的內容和任務主要有以下幾點:
“穩(wěn)定壓倒一切”是社會安全穩(wěn)定的首要內容和任務。沒有安全穩(wěn)定的校園及周邊環(huán)境,就沒有學校的安定和教書育人各項工作的順利進行。反之,沒有學校的安全穩(wěn)定,也就沒有學校及周邊乃至于社會形勢的安全穩(wěn)定。所以,始終保持尤其是在各政治“敏感期”保持學校及周邊治安形勢的安全穩(wěn)定是學校工作的首要任務。
學校要積極主動與地方政府及有關部門加強聯系,定期召開校園及周邊治理聯席會,分析學校周邊形勢,針對存在問題進行綜合治理。學校要建立安全穩(wěn)定聯絡員、信息員,及時向政府有關部門反饋校園周邊治安信息,在有關部門的支持下,積極配合政府有關部門大力清理整頓校園周邊違規(guī)經營的網吧、歌舞廳、錄像廳等場所,依法進一步開展學校及周邊治安環(huán)境集中整治工作。同時學校要做好校內治安環(huán)境整治工作,加強對外來人員的管理,進一步完善規(guī)章制度,落實安全保衛(wèi)工作各項措施,以實現學校及周邊地區(qū)良好的治安秩序。
歷史告訴我們,高校的熱點問題如不及時引起高度重視,矛盾得不到及時有效化解和妥善處理,就可能釀成事端,引發(fā)群體鬧事。特別要警惕敵對勢力利用“敏感期”和我們的“難點”、“熱點”問題煽動學生鬧事,制造影響,使校內問題社會化,造成社會動亂。
學校要按照《創(chuàng)建安全文明校園標準》強化安全意識,制定安全文明校園創(chuàng)建的標準及方案,嚴格校園內部管理,強化組織領導,健全安全穩(wěn)定工作保障機制,提高防范能力,完善規(guī)章制度和防范措施,有針對性地開展校內的專項治理整頓,爭取學校及早達到安全文明校園標準,為使學校有一個良好的長治久安的治安環(huán)境而不懈努力。
要做好高校安全穩(wěn)定工作,確保學校有一個良好的校園及周邊治安環(huán)境,各地各學校情況不同,所采取的具體措施和辦法也不盡相同,但所要遵循的主要途徑和辦法有以下幾個方面:
學校要切實把維護校園及周邊治安秩序列入重要議事日程和經常性工作當中。建立黨委“一把手”負總責,黨委、行政及工會、共青團、學生會等部門齊抓共管的工作格局,進一步完善安全穩(wěn)定工作制度,定期研判、分析國際國內、校園及周邊安全穩(wěn)定形勢,逐級落實責任制,層層簽訂責任狀,明確各級職責和任務,使學校安全穩(wěn)定工作責任到人、領導到位、措施到位、工作到位。實行學校安全穩(wěn)定工作“一票否決制”,全力維護學校安全穩(wěn)定的政治局面,積極預防各類事故和案件的發(fā)生。
學校要加強思想文化建設,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀。把依法治校和以德治校結合起來,進一步加強高校黨建和思想政治工作。不斷加強對學生的形勢政策教育,繼續(xù)在解決好師生世界觀、人生觀和價值觀的問題上下功夫。加強校園思想文化建設,充分利用一些重大節(jié)日和紀念日,開展多種形式的教育和科技文化、體育活動,引導師生接受先進文化熏陶,使其思想向積極、健康的方向發(fā)展。這是做好高校安全穩(wěn)定工作不可缺少的思想、政治和文化基礎。
普法教育是維護高校安全穩(wěn)定工作的一項重要內容。學校要認真落實國家普法要求和原國家教委、中央綜治委、司法部頒發(fā)的《關于加強學校法制教育的意見》,堅持在高校開設法律基礎課,并利用多種形式進行法制宣傳教育,教育幫助學生增強法制觀念,使學生養(yǎng)成自覺遵紀守法的行為習慣,學會用法律武器保護自身合法權益。
學校要認真貫徹落實教育部《關于對高等學校大學生加強安全教育的通知》、《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規(guī)定》和《高等學校保密手冊》,一是開展以反顛覆、反滲透、反破壞為重點,對學生進行維護政治穩(wěn)定和社會安定的教育,及時預防和挫敗境內外敵對勢力和敵對分子的“西化”、“分化”圖謀。二是以消防安全教育、消防事故教育為重點的校園公共安全教育;三是以師生人身、財產安全為重點的人身財產安全教育。將安全教育安排學時,納入課堂教學,并積極開展多內容的安全知識講座和模擬疏散逃生等現場演練。
為了保證上述法制和安全教育的順利實施,保證學校各項安全穩(wěn)定工作的順利進行,必須建立健全有關的各項規(guī)章制度,做到依法依規(guī)章制度治校,建立和諧健康的校園秩序。
加強信息收集和反饋,建立暢通的教學質量信息收集、傳輸、處理和反饋渠道,提高問題處理的預見性和前瞻性,增強綜合治理的主動性,是加強動態(tài)治安防范,做好高校綜合治理,維護校園穩(wěn)定的一個重要條件。
除歷史上形成的若干政治“敏感期”以外,還有許多重要時期,如國家和本省市召開黨代會、人代會、范圍較大的慶祝會等活動期間,這些時期具有很深遠的政治意義。在原有工作的基礎上,加強專項治理,深入排查各類隱患,及時化解各種矛盾,加強重點人員的管控,對這些問題的處理需要有事前的信息反饋,做好處置應對預案,避免發(fā)生突發(fā)事件。
學校的綜合治理工作能否有效開展,很大程度上取決于組織建設。學校的綜合治理委員會負責全校的綜合治理工作,學校的綜合治理委員會一定要由學校主要領導牽頭掛帥,校辦、保衛(wèi)部門、學工部、后勤集團、團委、宣傳部以及各二級院系主管學生的書記都應該是綜合治理委員會委員。學校各二級單位由本單位的校綜合治理委員會委員牽頭組成綜合治理領導小組,負責本單位的綜合治理工作。學校綜合治理委員會要協(xié)調好治安、國保(政保)、安全監(jiān)督、校園秩序管理等各有關部門通力合作,協(xié)同作戰(zhàn),共同打造學校及周邊良好的社會治安環(huán)境。
要實現校園的安全穩(wěn)定,還須有一支思想作風和業(yè)務水平雙過硬的專職干部隊伍,在實際工作中要涉及公安學、法學、管理學、教育學、邏輯學、心理學等許多專業(yè)知識。這就要求學校按自身規(guī)模設立維穩(wěn)機構,配齊具有較好的思想政治素質、身體素質和業(yè)務工作能力的專職工作人員,與當地政府部門綜合治理組織和工作人員密切協(xié)作,默契配合。學校要給予必要的經費保證,配備必要的設備設施,確保信息暢通,反應快捷,出警迅速,處置得當,不留后患。通過學校和綜合治理隊伍的共同努力,建設一個使學校及周邊具有良好治安秩序的長效機制,實現校園及周邊治安秩序的長治久安。
總之,我們要充分認識安全穩(wěn)定的校園環(huán)境是學校育人不可替代的首要條件。通過不斷提高做好校園及周邊治安綜合治理工作的主動性和自覺性,不斷提高綜合治理的工作水平,不斷加強與各級安全穩(wěn)定工作部門的密切協(xié)作,積極營造安全穩(wěn)定、文明和諧的校園育人環(huán)境,實現校園安全穩(wěn)定,促進社會主義和諧社會建設。
[1]張述成,白波.新時期我國高校安全管理的發(fā)展與創(chuàng)新[J].牡丹江醫(yī)學院學報,2011(8):15.
[2]劉金星,王永福.校園安全文化建設芻議[J].贛南師范學院學報,2005(2):30.
[3]李奇志.校園安全文化探究[J].大連教育學院學報,2006(12):25.
[4]姜連志,劉江,邢繼光.高校安全與保衛(wèi)組織能力建設[J].思想政治教育研究,2008(4):115-118.