韋慶昱

（常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州213164）

回顧共青團九十年的光輝歷史可以發(fā)現(xiàn)，不同時代所蘊涵的歷史主題都反映在該時期的共青團工作中。在中國社會歷史的主題從“革命”走向“建設(shè)”，從“政治中心”走向“經(jīng)濟中心”的歷史中，共青團工作的性質(zhì)和工作職能也在進行著相應(yīng)的調(diào)整［1］87。圍繞當前共青團工作性質(zhì)，在分析共青團當前工作對象及其特征的基礎(chǔ)上，需對共青團工作途徑進行調(diào)整和創(chuàng)新，從而更好地履行新時期共青團工作的四項基本職能。

一、新時期共青團的工作性質(zhì)

在新的歷史時期，共青團工作體現(xiàn)著堅定的政治性、折射著鮮明的時代性、凸顯著深刻的實踐性、蘊涵著豐富的創(chuàng)新性。

（一）堅定的政治性

共青團作為黨的助手和后備軍，既是黨建立共青團的目的，也是黨賦予共青團的光榮使命。回顧中國共青團發(fā)展的歷史進程就不難發(fā)現(xiàn)，各個時期的共青團工作都體現(xiàn)著堅定的政治性。建團90年來，共青團始終認真履行著團結(jié)教育青年的職責，團結(jié)帶領(lǐng)青年為實現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠大目標拼搏奉獻，充分發(fā)揮了助手和后備軍的作用。新時期共青團工作體現(xiàn)著最堅定的政治性，這主要表現(xiàn)在：共青團堅決擁護黨的綱領(lǐng)，積極宣傳和執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策；開展各種適合青年特點的活動，動員和帶領(lǐng)廣大團員青年在社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中，發(fā)揮了先鋒模范作用；共青團關(guān)心青年的學(xué)習(xí)、工作和生活，密切黨和群眾的聯(lián)系；共青團擔負起為黨員隊伍和干部隊伍培養(yǎng)輸送后備力量的職責，大批優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀團員在團組織內(nèi)鍛煉成長，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）鮮明的時代性

當前與革命戰(zhàn)爭時期及建國初期的共青團工作立足本土視野不同，新時期的共青團是在全球經(jīng)濟一體化的背景下進行的。同時黨在新的歷史時期制定的各項路線方針政策都適時地反映著全球化這一歷史趨勢，因此，共青團工作必須站在全球化的視野中思考工作的方向、工作的內(nèi)容、工作的方法。

新的歷史時期，改革開放向縱深推進，不僅帶來了西方社會的生產(chǎn)方式和管理模式，也使不同國家和地區(qū)的文化相互碰撞與交融。如何看待多元文化并存這一現(xiàn)象，如何在中國傳統(tǒng)文化與未來文化中尋求切合時代氣息的平衡點，這是新時期的共青團工作者首先要回應(yīng)的問題，也是新時期共青團工作繼續(xù)向前推進必須破解的難題。共青團工作需在傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，尊重他國的文化傳統(tǒng)，并尋求各國文化中所蘊涵的共同點，實現(xiàn)文化的包容和開放。這既尊重了各國交往過程中異域文化的差異性，也為全球化趨勢下促進各國青年工作提供了共同的平臺。同時，隨著中國社會在席卷全球的信息革命中改變著自身的運行方式，從電子商務(wù)到電子政務(wù)，從論壇到微博，以各種形式出現(xiàn)的信息不再被部門機構(gòu)所壟斷，而是以更為開放的形式與公眾進行對話。新時期的共青團工作必須適應(yīng)現(xiàn)代信息社會開放性這一特征，借助現(xiàn)代系統(tǒng)論、信息論、控制論等學(xué)科的研究成果提高自身工作效率。

（三）深刻的實踐性

共青團工作的發(fā)展是在不斷地實踐中探索，逐步發(fā)展起來的。反觀中國革命與建設(shè)的實踐，共青團工作必須緊密圍繞黨在各個歷史時期的中心任務(wù)，在實踐中扎實開展工作，服從和服務(wù)于實踐的要求，經(jīng)得起實踐的考驗，才能夠?qū)⒐睬鄨F工作不斷向前推進。新時期的共青團工作必須緊密圍繞實踐制定工作方針，扎實立足社會實踐開展各項工作。用實踐檢驗各項方針政策的成效，這不僅是新時期共青團工作必須堅持的基本方針，也是推進新時期共青團工作不斷向前發(fā)展的重要保障。

（四）豐富的創(chuàng)新性

列寧指出共青團工作要具有批判與創(chuàng)新精神。缺乏創(chuàng)新，共青團工作就沒有生命力。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化，中國共產(chǎn)黨面對執(zhí)政新挑戰(zhàn)，提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，以主動自覺的態(tài)度，不斷進行實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，推動黨的創(chuàng)新發(fā)展。黨建的創(chuàng)新發(fā)展，必然對團組織建設(shè)提出新的要求，共青團在自身發(fā)展歷程中也必須自覺地邁出創(chuàng)新步伐。在新的歷史時期，團組織要圓滿完成黨賦予的任務(wù)，就必須加強工作的主動性、自覺性和創(chuàng)新性，學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強團的建設(shè)，積極推進團建創(chuàng)新。

二、新時期共青團的工作職能

胡錦濤總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團十六大部分代表座談時指出，共青團組織要全面履行職能作用，著眼新的形勢和任務(wù)，進一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益的能力和水平［2］。組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益這四項職能是一個既有邏輯前提，又緊密聯(lián)系的體系。共青團十六屆二中全會中指出，組織青年是重要任務(wù)也是重要前提，與服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益之間相互促進，引導(dǎo)青年是根本任務(wù)。要切實把青年廣泛組織起來，提高服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益的能力和水平，以此為基礎(chǔ)對青年進行有效引導(dǎo)，使青年堅定地跟黨走中國特色社會主義道路。

（一）組織青年

做好新時期的共青團工作，首先要解決廣泛有效地把青年組織動員起來的問題，只有廣泛有效地把青年組織動員起來，才能更好地為黨和國家工作大局作貢獻。團中央書記處第一書記陸昊指出，要把組織化動員方式與社會化動員方式緊密結(jié)合，把加強團的基層組織建設(shè)和基層工作作為提高組織化動員能力的突破口，不斷提高共青團組織動員青年的能力。作為執(zhí)政黨的青年組織，為黨廣泛團結(jié)凝聚各個領(lǐng)域、社會各類組織中的青年是共青團的重要任務(wù)。團組織在堅持組織化動員這一最根本的動員方式中，深化和探索進行社會化動員的新方式，更加注重健全共青團的組織網(wǎng)絡(luò)和體系，這樣才能努力使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年。

（二）引導(dǎo)青年

引導(dǎo)青年就是引導(dǎo)廣大青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。共青團要更好的履行引導(dǎo)青年的職責，需要針對不同領(lǐng)域、不同年齡段青少年思想意識的關(guān)鍵點，進行分析引導(dǎo)。要根據(jù)不同年齡段青年的身心發(fā)展和成長規(guī)律，根據(jù)不同領(lǐng)域青年的職業(yè)背景和社會閱歷采取不同方式進行分類引導(dǎo)。要針對現(xiàn)代傳媒對青少年思想的影響日益加深的現(xiàn)實，努力構(gòu)建影響青少年的傳媒體系，善于把引導(dǎo)的目標、內(nèi)容有效傳遞給青少年。由于團的總體功能在不同層級有不同側(cè)重，基層團組織要特別強調(diào)對青年的吸引和凝聚。同時團組織加強自身建設(shè)，把廣大農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、街道的基層組織都健全起來，用社會主義核心價值體系引導(dǎo)廣大青年，提高他們的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，把更多的優(yōu)秀青年吸引到共青團組織中來接受鍛煉，更好地在經(jīng)濟社會發(fā)展中施展才華。

（三）服務(wù)青年

共青團組織是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，肩負著代表和維護青年的具體利益、竭誠服務(wù)青年的重要使命。新的形勢下，要更好地協(xié)助政府管理青年事務(wù)，就必須不斷發(fā)掘和拓展團組織的社會服務(wù)職能，通過構(gòu)建有效的政策支持和廣泛的社會聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)來拓展獲得社會資源的渠道，不斷強化自身服務(wù)青年的手段，服務(wù)大局、服務(wù)社會尤其是服務(wù)青年。因此，共青團要對自己的社會職責進行新拓展、新概括、新提煉，特別是在社會化大生產(chǎn)協(xié)作的要求越來越強烈的形勢下，共青團必須突破單純依靠條塊力量實現(xiàn)目標的約束，打破封閉，走向開放，不斷拓展和履行好社會職能，擴大社會影響力，提高對青年的凝聚力和吸引力，這樣才能更好地完成服務(wù)青年的使命。

（四）維護青少年權(quán)益

共青團作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青少年的群眾組織，作為黨和政府聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶，必須代表和維護好青少年的具體利益。在社會主義民主法治建設(shè)不斷推進、青少年權(quán)益意識明顯增強的形勢下，共青團要深入實施青少年維權(quán)工程，繼續(xù)堅持法制化、規(guī)范化，才能更好地代表和維護青少年合法權(quán)益。

胡錦濤總書記在新的歷史時期提出的共青團工作職能的四項要求，不僅是新時期共青團工作職能的基本定位，也為共青團工作職能的發(fā)展指明了方向。組織青年作為新時期共青團工作的重要任務(wù)，必須緊密圍繞黨在新的歷史時期的工作重心，結(jié)合青年的特點，充分發(fā)揮共青團的組織與動員能力。引導(dǎo)青年作為新時期共青團工作根本任務(wù)，必須充分引導(dǎo)青年堅定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義方向，以實際行動體現(xiàn)新時期青年的風采。服務(wù)青年作為新時期共青團工作的重要職能之一，必須轉(zhuǎn)變工作思路，深入了解青年的所想、所需，充分認識青年的利益訴求。維護青少年的合法權(quán)益，必須注重把維護青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與相結(jié)合，把關(guān)注個案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問題相結(jié)合，真正使共青團成為廣大青少年維護自身權(quán)益的堅強后盾。新時期共青團只有落實好這四項基本職能，才能使青年堅定地跟黨走中國特色社會主義道路。

三、新時期共青團工作路徑探索

新的歷史時期，共青團要有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)工作新局面，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于形勢和任務(wù)的變化，準確把握社會主義市場經(jīng)濟條件下共青團工作規(guī)律，以科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略指引方向、推動實踐；就必須充分理解“組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青年合法權(quán)益”四項基本職能的科學(xué)內(nèi)涵，通過實施“思想建團、服務(wù)立團、創(chuàng)新興團、固本強團”戰(zhàn)略，肩負起塑造高素質(zhì)青年的歷史責任。只有全力建設(shè)一個有強大凝聚力的共青團組織，才能在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中創(chuàng)造無愧于時代和人民的嶄新業(yè)績。

（一）以思想凝聚為核心，實施“思想建團”戰(zhàn)略

培養(yǎng)造就政治堅定、道德高尚、素質(zhì)全面、身心健康，堪當時代重任的新一代青年，是新時期共青團組織落實科學(xué)發(fā)展觀、為黨做好青年工作的首要職責。共青團組織堅持以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，通過“思想建團”戰(zhàn)略，引導(dǎo)廣大青少年深刻領(lǐng)會高舉中國特色社會主義旗幟的重大意義，不斷增強社會責任感和歷史使命感，夯實廣大團員青年的思想道德基礎(chǔ)。

1.實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，提升理論武裝的新成效

共青團組織需堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝青年，幫助和引導(dǎo)廣大青年自覺學(xué)習(xí)、傳播、踐行黨的創(chuàng)新理論，進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。通過探索以青年為本、開放性強、互動性高的思想政治教育模式，促進青年理論學(xué)習(xí)與社會實踐相結(jié)合，解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合。實施“青馬工程”中需以大學(xué)生骨干、團干部、青年知識分子等青年群體為重點，通過深入開展中國特色社會主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，不斷提高各類優(yōu)秀青年的思想政治素質(zhì)、政策理論水平和創(chuàng)新實踐能力，才能更好地培養(yǎng)一大批真學(xué)、真懂、真用馬克思主義的優(yōu)秀青年。

2.實施未成年人思想道德建設(shè)工程，開創(chuàng)道德建設(shè)的新境界

加強青少年社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，才能更好地引導(dǎo)青少年自覺做到明榮辨恥、近榮遠恥、揚榮拒恥，成為實踐社會主義榮辱觀最活躍的群體。共青團組織需通過重大活動、事件和節(jié)慶日等契機，深入開展內(nèi)容豐富、形式活潑的教育活動，在青少年中大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷增強青少年的愛國意識、團結(jié)意識和發(fā)展意識。引導(dǎo)青少年自覺遵守基本道德規(guī)范，并內(nèi)化為自身的道德品質(zhì)。

3.實施青少年網(wǎng)絡(luò)文明工程，探索思想教育的新方法

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為聯(lián)系青少年、服務(wù)青少年、教育青少年的新型紐帶和載體。共青團組織需本著積極引導(dǎo)、有所作為的原則，積極探索運用互聯(lián)網(wǎng)開展開放式教育的有效途徑，大力倡導(dǎo)青少年文明上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)，正確引導(dǎo)青少年網(wǎng)上輿論，切實提升青少年網(wǎng)絡(luò)宣傳教育工作實效，牢牢掌握信息時代青少年思想道德教育的主動權(quán)。

（二）以服務(wù)凝聚為根本，實施“服務(wù)立團”戰(zhàn)略

當代青年成長發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，青年的需求更加廣泛、具體。共青團組織需全面把握青年身心健康、個人成長、事業(yè)發(fā)展、社會參與和權(quán)利表達的不同需求，深入研究政府、市場和社會組織服務(wù)青年的總體供給機制，找準共青團的工作切入點，實施工作項目，把服務(wù)青年的工作進一步做深做實。

1.投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，在經(jīng)濟發(fā)展中建功立業(yè)

共青團組織需高度重視、配合政府做好青年就業(yè)促進工作，調(diào)動廣泛的社會資源，全面推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，幫助青年提高就業(yè)技能，扶持青年自主創(chuàng)業(yè)，推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的制定和落實。通過服務(wù)青年學(xué)習(xí)成才，為青年職工、青年農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識、新技能提供幫助，為大中學(xué)生開展實踐鍛煉創(chuàng)造條件，在經(jīng)濟發(fā)展的廣闊舞臺上建功立業(yè)。

2.投身文明育人實踐，在構(gòu)建和諧社會中作貢獻

面對當前青年群體需求的多樣化和群體分層的情況，共青團組織只有積極參與社會管理創(chuàng)新，才能滿足青年群體的多種需求，這既是時代發(fā)展的要求，更是激發(fā)團組織煥發(fā)新的生機和活力的載體和路徑［3］。困難青少年群體最需要幫助，共青團組織需進一步積極幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，針對不同地區(qū)的實際情況，深化和拓展希望工程；開展?jié)е鷮W(xué)、勤工助學(xué)等活動，才能更好地鼓勵他們自立自強，順利完成學(xué)業(yè)，努力實現(xiàn)就業(yè)。需關(guān)心青年的身心健康，幫助青年緩解人際溝通、社會競爭、戀愛婚姻等方面遇到的壓力，讓青年朝氣蓬勃地學(xué)習(xí)、工作和生活，為和諧社會的構(gòu)建作出貢獻。

（三）以創(chuàng)新凝聚為動力，實施“創(chuàng)新興團”戰(zhàn)略

新世紀新階段，以改革創(chuàng)新的精神尋求工作的新突破，是共青團贏得新發(fā)展、實現(xiàn)全面活躍的關(guān)鍵所在。共青團組織通過大力實施“創(chuàng)新興團”戰(zhàn)略，緊跟經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐，把握時代進步的根本特點，遵循青年工作的基本規(guī)律，進一步推進團的工作思路創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新和工作載體創(chuàng)新，實現(xiàn)共青團和青年工作的全面活躍。

1.轉(zhuǎn)變觀念，著力推動工作思路的創(chuàng)新

共青團要進一步確立“青年為本”的工作理念，開展活動要符合青年的需求，尊重青年的意愿，接受青年的評價，充分調(diào)動基層團組織和團員青年的積極性和創(chuàng)造性，在與青年的充分互動中發(fā)揮共青團的主導(dǎo)作用。通過強化服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，完善服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力提高服務(wù)能力。

2.務(wù)求實效，著力推動工作方式的創(chuàng)新

共青團組織要建立項目化推進的工作模式，通過項目論證、項目規(guī)劃、過程監(jiān)督和評估等一系列措施確?；顒禹椖康目茖W(xué)性、可操作性以及活動效果的可預(yù)見性。通過進一步構(gòu)建資源整合社會化的工作模式，在工作推進中積極爭取黨政支持，廣泛整合社會資源，充分利用團內(nèi)外資源，推動團的自身發(fā)展，形成團的工作資源取之于社會、用之于青年、服務(wù)于社會的生動局面。

3.推陳出新，著力推動工作載體的創(chuàng)新

黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年所需和共青團能為是共青團選擇和設(shè)計工作載體的重要依據(jù)。只有通過深入研究已經(jīng)形成的行之有效的工作載體，結(jié)合新的時代要求注入新的內(nèi)容、新的活力，才能夠取得更好的工作成效。在工作載體的選擇上，同時要考慮幾個因素，一是尊重基層團干部和團員青年的首創(chuàng)精神；二是要善于借鑒，學(xué)習(xí)不同地區(qū)不同性質(zhì)青年組織運作的經(jīng)驗；三是要積極推動工作載體的品牌化。這樣才能夠使共青團工作更好地體現(xiàn)黨的要求，符合時代的需要。

（四）以組織凝聚為關(guān)鍵，實施“固本強團”戰(zhàn)略

新形勢下加強團的自身建設(shè)，根本在于深化“黨建帶團建”，把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體格局，這是共青團事業(yè)發(fā)展的根本保證。共青團組織主動適應(yīng)時代發(fā)展和社會生活的新變革，主動適應(yīng)青年群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)的新變化和青年發(fā)展的新需求，逐步建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的組織體系和運行機制，不斷提高自我完善和發(fā)展的能力。

1.創(chuàng)新和完善組織體系，構(gòu)建新型青少年工作網(wǎng)絡(luò)

一是在團建工作中，繼續(xù)深化“團建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”活動，采取獨立建團、聯(lián)合建團、依托建團等多種方式，在組織設(shè)置、活動方式和運行機制上尋求突破，加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織、農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)的團建工作力度，努力做到在傳統(tǒng)領(lǐng)域全面加強，在新興領(lǐng)域重點推進，不斷增強基層團組織的生機與活力，把更多的青年凝聚在團組織的周圍。二是健全青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青商會組織體系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷鞏固和擴大黨的青年群眾基礎(chǔ)。三是進一步履行全團帶隊職能，全面提升少先隊工作水平。

2.加強和改進作風建設(shè)，塑造高素質(zhì)的團干部隊伍

按照“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務(wù)青年”的要求，著力打造一支黨放心、青年滿意的團干部隊伍，通過強化團干部培訓(xùn)工作，切實提高團干部的綜合素質(zhì)。根據(jù)《共青團中央關(guān)于進一步加強團干部作風建設(shè)的決議》精神要求，加強團干部作風建設(shè)，大興勤奮學(xué)習(xí)之風、調(diào)查研究之風、求真務(wù)實之風、熱誠服務(wù)之風、艱苦奮斗之風，以過硬的作風推動共青團事業(yè)的發(fā)展。

3.加強和推動基層組織建設(shè)，擴大共青團組織的覆蓋面

基層組織建設(shè)決定著共青團最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力。加強團的組織建設(shè)更是鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的工作需要。共青團組織需準確把握各級組織在履行職責中的工作側(cè)重點，強調(diào)對青年的吸引和凝聚，充分認識經(jīng)濟社會變革對團的基層組織建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)，本著走進青年的要求，大膽探索和創(chuàng)新基層組織建設(shè)方式，通過持之以恒的努力，不斷擴大組織覆蓋面，增強組織活力。從而能夠更好地“使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”。

［1］黃曉波，劉海春.新時期高校共青團工作概論［M］.北京：人民出版社，2010.

［2］胡錦濤.在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團十六大部分代表座談時的講話［N］.中國青年報，2008－06－15.

［3］李曉靜.新時期共青團組織參與社會管理創(chuàng)新探究［J］.山西青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2012，（3）.