劉代友

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院四川遂寧 629000）

試論高職教育“校企合作”存在的問題與長效機(jī)制的建立

劉代友

（四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院四川遂寧 629000）

高職教育發(fā)展走上了“校企合作”道路，但是他們的運(yùn)行機(jī)制不成熟，運(yùn)行版本較低，甚至導(dǎo)致了當(dāng)事雙方的埋怨。因此，升級(jí)校企合作版本，尋找新的邏輯起點(diǎn)、構(gòu)建新的合作模式，建立長效機(jī)制是高職教育“校企合作”的當(dāng)務(wù)之急。

高職教育；校企合作；長效機(jī)制；建立

徐九慶在《中國教育怎么了》里面有一句話“企業(yè)需要的是訓(xùn)練有素的員工，而不是被貼上人才標(biāo)簽的飯桶”。為了避免這種“飯桶”的出現(xiàn)怎么辦？高職教育在其運(yùn)行中，找到了一條出路——那就是“校企合作”?！靶Ｆ蠛献鳌北粚戇M(jìn)《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020）》，成為國家的教育要求和規(guī)范。全國各地的職業(yè)院校特別是示范性高職院校也在積極探索之中，建立了各種形式的“校企合作”模式?？墒恰靶Ｆ蠛献鳌蹦Ｊ皆谄溥\(yùn)行中卻出現(xiàn)了不同的聲音與詬病。比如：“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象，學(xué)校和企業(yè)都以為自己熱，對(duì)方不熱；不滿合作內(nèi)容；不滿合作模式；不滿自己像個(gè)“野孩子”沒人管、不滿雙方合作的聯(lián)系機(jī)制不暢通等等。本文就“校企合作”的問題與長效機(jī)制的建立做一些探索。

1 “校企合作”現(xiàn)狀分析

曾經(jīng)的中國的職業(yè)教育地位低下、身份尷尬，是在“夾縫”中“應(yīng)運(yùn)而生”的?！皧A縫”表現(xiàn)為是在普通教育基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種對(duì)高考不足的補(bǔ)充性教育，地位低、身份低?！皯?yīng)運(yùn)而生”表現(xiàn)為，隨著中國的改革開放，大量的民營企業(yè)、中小微企業(yè)產(chǎn)生，需要大量的技術(shù)工人，職業(yè)教育恰恰彌補(bǔ)了這一不足。所以，中國職業(yè)教育是在卑微中、艱難地、茁壯地成長。發(fā)展到今天，已經(jīng)成為中國教育的半壁江山，探索出了自己的一定的規(guī)律和道路。在校企合作方面，已有不少示范性高職院校找到了一些路子，但是，有些路子還很幼稚，還在成長。目前的不足，筆者以為有如下表現(xiàn)：

1.1 模式單調(diào)、版本較低

0.0版本：有些高職院校雖然希望搞校企合作，但是都是做給領(lǐng)導(dǎo)看的，總結(jié)基本上都停留在合同上，雷聲大，雨點(diǎn)小。這是不入流的版本，誤國誤民誤教育。典型的官本位思想，形式主義表現(xiàn)。

1.0版本：就是學(xué)生和企業(yè)搞的協(xié)議，比如：富士康問我們要多少人，我們不問專業(yè)、愛好、興趣直接送過去就行了，這個(gè)基本上也不能叫“校企合作”。

2.0版本：課程嵌入式的“校企合作”，引入一兩門課程，結(jié)果，學(xué)生到了企業(yè)仍然不聽話，專業(yè)也不對(duì)口。什么原因？不能融入企業(yè)文化。

3.0版本：既搞課程嵌入，也搞兩、三個(gè)工程師去講講課、指導(dǎo)指導(dǎo)實(shí)踐。結(jié)果學(xué)生是迷茫的、老師是糾結(jié)的，校長是困惑的，企業(yè)是焦急的，到學(xué)校里面去找人才那是一個(gè)傳說。很多學(xué)生玩了三年游戲就跑到企業(yè)里面去了。學(xué)生就業(yè)之后為什么會(huì)失業(yè)呢？發(fā)展后勁不足，身體差勁等。

4.0版本：引入工學(xué)結(jié)合，注重項(xiàng)目式管理、菜單式教學(xué)，可以說形是而神不是，仍舊造就了就業(yè)質(zhì)量不高的學(xué)生群體，體現(xiàn)在工資起薪不高、專業(yè)不對(duì)口、一年半載內(nèi)下崗者居多、工作晉升難等問題。

1.2 高職辦學(xué)模式單一

雖然高等職業(yè)教育采取多種形式、多種機(jī)制、多種模式的原則辦學(xué)?，F(xiàn)階段，舉辦高等職業(yè)教育的學(xué)校有：短期職業(yè)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通高等?？茖W(xué)校，獨(dú)立設(shè)置的成人高校、本科院校內(nèi)設(shè)立的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)(二級(jí)學(xué)院)、具有高等學(xué)歷教育資格的民辦高校等。但是除去個(gè)別民辦院校外，他們基本上是傳統(tǒng)意義上的大學(xué)——關(guān)門辦學(xué)。在培養(yǎng)目標(biāo)、體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途徑等許多方面都和普通高校沒有什么兩樣。即使有一些創(chuàng)新，也和上面描述的差不多。

1.3 合作的分歧

“校企合作”的共同動(dòng)力在于：67%的高職院校是“解決就業(yè)”與73%的企業(yè)是“物色員工”，這是合作的基礎(chǔ)⑴。在合作的目的上有諸多差別與分歧。表現(xiàn)在：第一、政策缺失障礙（包括制度體系、稅收信貸支持、勞動(dòng)準(zhǔn)入制度等）、第二、有效的合作機(jī)制障礙（激勵(lì)機(jī)制、指導(dǎo)機(jī)制等）、第三、行業(yè)企業(yè)與學(xué)校由于觀念、關(guān)注點(diǎn)不同等原因，在實(shí)施合作過程中或因看不到現(xiàn)實(shí)利益、或因行企機(jī)密、或因?qū)W校對(duì)行業(yè)企業(yè)服務(wù)的能力不強(qiáng)、或因校園文化與企業(yè)文化難以融合等等諸多因素造成雙方的合作難以為繼。

1.4 行企參與職教的環(huán)境問題

1.4.1 有政府號(hào)召、無政府、政策、法律法規(guī)的指導(dǎo)

《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020）》、《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見》等文件明確提出了各地要推進(jìn)校企合作、完善制度、明確政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責(zé)和權(quán)益。這說明校企合作中，地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度，決定了校企合作的質(zhì)量。政府職責(zé)的越位或者缺位是影響行企參加職業(yè)教育的關(guān)鍵因素⑵?，F(xiàn)實(shí)的是各地政府要么越位（受制于政府部門，主要是受其各方面的管理、而行企參與職業(yè)教育的平臺(tái)、體制機(jī)制不夠）、要么缺位（主要體現(xiàn)在對(duì)職業(yè)教育的重視不夠、經(jīng)費(fèi)投入不足、指導(dǎo)、完善職教體系不足等）。地方立法等更是不足。

1.4.2 無專家指導(dǎo)

在已有的校企合作中，除了政策支持不夠外，專業(yè)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍缺乏，也是校企合作的障礙之一，德國有工商聯(lián)合會(huì)來組織、指導(dǎo)、實(shí)施“雙元制”職教模式；美國、澳大利亞等國有國家或州的標(biāo)準(zhǔn)的資格框架、培訓(xùn)包。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的路徑可以完全不同。法國的“學(xué)徒培訓(xùn)中心”模式則是在政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)企業(yè)主導(dǎo)下完成職業(yè)教育的。

1.4.3 無利益保障、無服務(wù)跟進(jìn)

行企參與職教要涉及到利益分配問題。除了吸引優(yōu)秀畢業(yè)生外，還要利用職業(yè)院校的科技服務(wù)能力和平臺(tái)，利用師資、設(shè)備設(shè)施優(yōu)勢(shì)來提高企業(yè)的生產(chǎn)力，以獲得更高的以經(jīng)濟(jì)效益為主的關(guān)注；而職業(yè)院校是為了培養(yǎng)人才的需要，其目的更為關(guān)注社會(huì)利益、長遠(yuǎn)利益。由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī)的約束，行企的責(zé)任和義務(wù)已取決于行企領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人認(rèn)識(shí)和遠(yuǎn)見卓識(shí)。另一方面，由于職業(yè)院校的師資水平、科研水平不高，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)的能力不強(qiáng)。難以攻堅(jiān)企業(yè)的某些技術(shù)難關(guān)，企業(yè)也得不到如期的回報(bào)，在一定程度上影響了行企參與職業(yè)教育的積極性。此外，利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的缺乏，勞動(dòng)準(zhǔn)入機(jī)制的缺乏，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供過于求，致使不少行企認(rèn)為，目前參與職業(yè)教育似乎“無利可圖”。

2 建立校企合作長效機(jī)制的對(duì)策

2.1 明晰校企合作的內(nèi)涵，找準(zhǔn)校企合作的邏輯起點(diǎn)

在合作的內(nèi)涵上，可以把它界定為互惠互利的戰(zhàn)略伙伴式合作關(guān)系。當(dāng)代中國面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，需求的不是簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，全球化、產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)下的高職人才是什么？“技術(shù)應(yīng)用性+國際化+創(chuàng)新精神”是基本要求。在培養(yǎng)過程中，要堅(jiān)持厚基礎(chǔ)、寬口徑、多方向的復(fù)合型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，有人將創(chuàng)新人才在學(xué)校的學(xué)習(xí)概括為四個(gè)“學(xué)”：學(xué)做人（Learntobe）、學(xué)做事（Learntodo）、學(xué)求知（Learntoknow）、學(xué)共處（Learntolivetogether）。這種人怎么成才？環(huán)境決定一切！要講求環(huán)境、職業(yè)化大師化的導(dǎo)師、科學(xué)的方法。才能使學(xué)生沿著學(xué)校人——企業(yè)人——職業(yè)人——社會(huì)人的道路前進(jìn)。

剩下的事情就是找準(zhǔn)邏輯起點(diǎn)。我認(rèn)為“發(fā)現(xiàn)需求、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共贏發(fā)展”是合作雙方的共同邏輯起點(diǎn)。要做好這些，就得先有一定的規(guī)范，這些規(guī)范包括：國家法律、地方法規(guī)、管理政策、專職機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)人員等的參與等等。然后就是充分發(fā)揮校企合作雙方的功能，充分做好創(chuàng)新體制機(jī)制、凝聚資源、凝練辦學(xué)特色、拓展服務(wù)、建立信息的、師培的、技術(shù)練兵的交互平臺(tái)等工作。

2.2 摸準(zhǔn)職業(yè)教育發(fā)展脈搏、吃透國家政策精神、創(chuàng)新體制機(jī)制

職業(yè)教育是一個(gè)總體系統(tǒng)，它的兩個(gè)重心在于尊重職業(yè)教育內(nèi)在、外在發(fā)展規(guī)律和做好服務(wù)。職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律和普通教育的規(guī)律一樣，一方面受制于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和人的發(fā)展規(guī)律的制約，另一方面也應(yīng)該促進(jìn)社會(huì)和人的發(fā)展。同時(shí)，職業(yè)教育還有自己的發(fā)展規(guī)律和特色。主要體現(xiàn)在三個(gè)層面上:在社會(huì)發(fā)展層面上,職業(yè)教育遵從與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律；在教育事業(yè)發(fā)展層面上,職業(yè)教育遵從與普通教育相一致的規(guī)律；在職業(yè)教育自身發(fā)展層面上,職業(yè)教育遵從自身的教育教學(xué)的規(guī)律的同時(shí)，還要探索保持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)需求、社會(huì)需要等相一致的規(guī)律。第二，做好服務(wù)。服務(wù)社會(huì)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)行企。目前的體制機(jī)制創(chuàng)新方面主要體現(xiàn)為：董事會(huì)制度、理事會(huì)制度、職教集團(tuán)制度、股份制等形式。逐步摸索出了以企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展方向確定職教的專業(yè)發(fā)展方向、以企業(yè)的生產(chǎn)流程確定各專業(yè)的課程體系、以企業(yè)的工作崗位要求確定課程內(nèi)容和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、以企業(yè)誠信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)和職業(yè)道德體系，設(shè)計(jì)職業(yè)教育的綜合素質(zhì)教育等內(nèi)容。把企業(yè)的人才需求標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校的人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，改革教育教學(xué)工作，從而建立校企合作長效機(jī)制的基礎(chǔ)。

在已經(jīng)建立的“校企合作”模式中，按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，龍頭帶動(dòng)，城鄉(xiāng)聯(lián)姻，校企結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共贏”的指導(dǎo)思想和校企“自愿參加，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，龍頭帶動(dòng)，責(zé)權(quán)對(duì)等”的原則運(yùn)作。建立以示范性院校為龍頭、相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與，以專業(yè)為紐帶，發(fā)揮校企各自長處，共同建設(shè)特色專業(yè)、精品課程、實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)真正的“校企合作”。

2.3 充分發(fā)揮政府職能

高等職業(yè)技術(shù)教育同時(shí)也必須根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境，遵循教育、教學(xué)規(guī)律，創(chuàng)出一條有中國特色的、適應(yīng)全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代要求的發(fā)展之路。首先是建立各級(jí)政府的職教法規(guī)，機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、評(píng)價(jià)體系和平臺(tái)；升級(jí)合作版本，希望出5.0、6.0模式，也就是做好真正的體制機(jī)制創(chuàng)新。這種升級(jí)版本應(yīng)該體現(xiàn)校企深度融合，即把學(xué)校的育人功能和企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)功能都結(jié)合起來，學(xué)校發(fā)揮以育人功能為主、生產(chǎn)經(jīng)營為輔的職能，企業(yè)發(fā)揮以經(jīng)營功能為主、育人功能為輔的職能，在市場(chǎng)、社會(huì)指引下完成高職人才的培養(yǎng)。其次是高校去行政化，不能老按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃辦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的事情。給院校長辦學(xué)自主權(quán)，成為當(dāng)前廣大高職院校領(lǐng)導(dǎo)的共同呼聲。這就得政府部門要主動(dòng)搭臺(tái)，讓高職院校與相關(guān)行業(yè)或企業(yè)有緊密的聯(lián)系和合作；要充分釋放高職校校長的辦學(xué)能量，讓高職校校長更多采用市場(chǎng)機(jī)制，從社會(huì)和市場(chǎng)出發(fā)，充分挖掘和利用各種社會(huì)資源并接受社會(huì)檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)；再次，要給學(xué)校自主辦學(xué)提供各種政策支持，無論是專業(yè)設(shè)置、財(cái)政投入，還是師資隊(duì)伍建設(shè)，都必須而且應(yīng)該為高職院校創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

2.4 搞好繼承與借鑒

眾所周知，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)經(jīng)歷了從教勞結(jié)合——教勞分離——教勞結(jié)合的回歸之路。古今中外產(chǎn)生了許多職業(yè)教育的思想火花，我們要本著“去粗取精、去偽存真”的精神去繼承和借鑒。比如，作為大眾化教育，原始社會(huì)的教育直接與生產(chǎn)、生活相聯(lián)系精神，對(duì)解決今天職業(yè)教育學(xué)生層次多（就四川而言，有普通文理學(xué)生、對(duì)口高職學(xué)生、藏區(qū)“1+2”、“9+3”學(xué)生、五年一貫制學(xué)生、單招類學(xué)生）、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一、畢業(yè)難等問題有積極意義。至于借鑒外國的先進(jìn)的高職發(fā)展模式問題，更是數(shù)不勝數(shù)。比如：法國的“學(xué)徒培訓(xùn)中心”制度、德國的“雙元制”、美國的“學(xué)交替式”制度、新加坡“教學(xué)工廠”模式、日本“企業(yè)教育”模式等等。四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院在省級(jí)示范專業(yè)“物流管理”中制訂了“三進(jìn)三出”的人才模式。它的精神主要是在高職三年內(nèi)，第一年有一個(gè)月的企業(yè)教育課程，第二年有兩個(gè)月的教育課程，第三年有三個(gè)月的企業(yè)教育課程，集中了“雙元制”、“學(xué)交替式”的優(yōu)點(diǎn)。新疆昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院提出并實(shí)施的“一個(gè)系部要有一個(gè)行業(yè)，一個(gè)專業(yè)要有一個(gè)企業(yè)，一個(gè)教師要有一個(gè)師傅”的“三個(gè)一”工程。也體現(xiàn)了職業(yè)與教育的融合。

另外，學(xué)生學(xué)徒制的行動(dòng)導(dǎo)向法，崗位需求決定教學(xué)需求等理念，雖然指導(dǎo)了部分“校企合作”，但是進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的單位也不多。因此，國家社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)要求、學(xué)校的人才培養(yǎng)要求等，還要由社會(huì)文化、校園文化、行業(yè)企業(yè)文化等的共同孕育才能養(yǎng)成。

2.5 改革招生制度、學(xué)生評(píng)價(jià)體系

讀書還是旅游？做規(guī)模還是做質(zhì)量、做品牌？這是目前許多高職面臨的共同課題。主要體現(xiàn)在：招生方面，我們的高職院校不論是招生網(wǎng)絡(luò)還是招生簡(jiǎn)章、傳單，都千篇一律地做了吸引人旅游沖動(dòng)的策劃和宣傳，不是吸引人想去讀書的沖動(dòng)。介紹的是悠久的歷史、燦爛的文明、漂亮的環(huán)境、優(yōu)越的條件，而不是從專業(yè)特色、品牌、就業(yè)等角度詮釋學(xué)校的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)。再好的大學(xué)也有自己的不足，靠什么吸引人來讀書，應(yīng)該思考。同時(shí)，目前的高職院校也面臨著做大還是做強(qiáng)的抉擇?！按蟆笔巧婧桶l(fā)展的基礎(chǔ)，“強(qiáng)”是生存和發(fā)展的保障。國家級(jí)示范性院校發(fā)展到了一個(gè)高原平臺(tái)，有做“強(qiáng)”的意識(shí)和能力，但是做“強(qiáng)”之路還很遠(yuǎn)，許多的普通高職院校還在關(guān)注做“大”的問題。對(duì)學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)等方面的關(guān)注就顧不上了。

學(xué)生評(píng)價(jià)方面：還是停留在形成性評(píng)價(jià)，不是發(fā)展性評(píng)價(jià)。按照既定的人才培養(yǎng)方案，按照學(xué)分、品德、證書（外語、計(jì)算機(jī)、職業(yè)資格、等級(jí)證書等）等判斷畢業(yè)與否。那么兼顧多層次畢業(yè)生需要、兼顧社會(huì)需要等就做的不好了，在麥可思數(shù)據(jù)公司歷年的的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查中，體現(xiàn)出了學(xué)生專業(yè)不對(duì)口、起薪不高、發(fā)展后勁不足、對(duì)所學(xué)專業(yè)課程、安排特別是實(shí)踐教學(xué)安排等的評(píng)價(jià)不高。

2.6 提升高職的科研水平、服務(wù)行業(yè)企業(yè)的能力

“校企合作”中的科教結(jié)合是指高職院校根據(jù)通過應(yīng)用開發(fā)研究與技術(shù)技能人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合、相互支撐、協(xié)同創(chuàng)新的過程，是指通過產(chǎn)學(xué)互動(dòng)，把課堂教學(xué)、學(xué)生實(shí)踐、教師參與行業(yè)企業(yè)研究的有機(jī)結(jié)合，行業(yè)企業(yè)提供高質(zhì)量人才和技術(shù)支持⑶。那么，體現(xiàn)校地依托、校企依托的緊密度就成為了“政行企?！备鞣焦餐P(guān)注的話題。比如：貴州銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院與銅仁市政府相互高依存度就是一個(gè)典范。政府的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等都與學(xué)校的專業(yè)發(fā)展、品牌打造、質(zhì)量提高等都相互依托、共同發(fā)展。

[1]高進(jìn)軍.職教集團(tuán)校企深度合作現(xiàn)狀調(diào)查[J].教育與職業(yè)，2012,(01).

[2]童衛(wèi)軍,范怡瑜.行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育運(yùn)行模式研究[J].教育發(fā)展研究，2012,(11).

[3]丁金昌.科教結(jié)合是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的有效途徑[J].中國高教研究，2013,(03).

On Existing Problems of“Cooperationbetween Schools and Enterprises”and the Establishment ofa Long-term Effective Mechanism in Higher Vocational Education

LIU Daiyou
(Sichuan Vocational and Technical College, Suining Sichuan 629000)

The“cooperation between schools and enterprises”of higher vocational education hasd eveloped, but its operational mechanism is immature, running versions are low, and even led to complaining of both parties. Therefore, it is important and emergency to upgrade cooperation version between school and enterprise, find new logical starting point, build a new model of cooperation, and establish a long-term effective mechanism.

Vocational Education; Cooperation between Schools and Enterprises; Long-termEffective mechanism; Establish

G712

A

1672-2094(2013)05-0108-04

責(zé)任編輯：周哲良

2013-09-05

本文系四川省教育廳教改重點(diǎn)項(xiàng)目《高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)分制教學(xué)管理創(chuàng)新研究與實(shí)踐》(項(xiàng)目編號(hào)：Z11215)的研究成果之一。

劉代友（1964-），男，四川遂寧人。四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處副教授，從事職業(yè)教育教學(xué)和管理。