汪厚庭

（中共黃山市委黨校，安徽黃山 24500）

旅游區(qū)新農村建設應圍繞四大要素
——以安徽黃山為例

汪厚庭

（中共黃山市委黨校，安徽黃山 24500）

在新農村建設中，文化保護不能回避，相反首當其沖。特別在旅游區(qū)，文化保護做得如何，攸關著最終實現新農村的精神內涵與文化主體。本文在確定文化保護，發(fā)展旅游與新農村建設相結合的對象范圍的基礎上，提出了旅游區(qū)新農村建設應圍繞四大要素，及具體建設措施。

旅游區(qū)；新農村建設；要素；文化保護

在新農村建設中，文化保護不能回避，相反首當其沖。特別在旅游區(qū)，文化保護做得如何，攸關著最終實現新農村的精神內涵與文化主體。在數千年農耕時代，農村是最基本的社會單元。廣大農村至今保持著極其豐富的歷史記憶和根脈，以及各具特色的文化遺產。中華民族的非物質文化遺產基本上在農村，文化的多樣性也在農村。如黃山市這樣的旅游地區(qū)的新農村建設，更應以全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，將文化遺產的保護，率先列入新農村建設的總體規(guī)劃之中；應支持改善村基礎設施，提高農民的生活水平，發(fā)展以村和農村家庭為基礎的旅游，促進村莊和諧發(fā)展，維護農村徽派建筑的傳統特點，以及保護已認定的徽文化遺產。根據以上目的：

1 確定建設范圍

確定擬建新農村的發(fā)展目標，其發(fā)展目標是通過改善基礎設施服務、恢復并保持文化遺產、從高附加值的農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游中增加創(chuàng)收機會，來提高黃山市被選村莊居民家庭的生活水平。因此，包括：

通過增加人口集中度，來改善基礎設施（如自來水廠和廢水處理廠）；

通過恢復并保存文化遺產，來增加來訪村莊游客人數的百分比；

通過農業(yè)生產或發(fā)展旅游，來提高家庭收入的百分比。

2 圍繞四大要素

要素一：基礎設施

改善本要素旨在改善村莊的基礎設施，重建和擴大基礎設施建設并改善服務,同時增強古村落的傳統文化。包括道路、供水和衛(wèi)生設施、河流等相關工作,并將涵蓋以下具體措施：

①被選村莊的通村道路，村內道路，包括橋梁，停車場，照明，及相關的地下基礎服務設施(比如水溝、排水溝、電力電纜溝、通訊電纜溝);

②通過適當的處理技術，自來水既可以是山泉水，也可以是城市自來水廠供應的水；

③按低功耗和最低的污泥處置要求，對現無這些設施的被選村的下水道網絡和廢水進行低成本管理；

④公共廁所,垃圾桶和垃圾處。在運輸和處置垃圾到現有掩埋場前，垃圾應在附近的城市固體廢物轉運站里進行壓縮處理；

⑤河流改善工程（清理、堤防）旨在平衡生態(tài)，防洪，公共健康和安全，及經濟福利和休閑為目標。要素二:文化遺產保護和保護

黃山市的村莊擁有豐富的文化遺產資源，并以古老家族寺廟、古橋、亭、以及古老的徽派傳統居住建筑的形式存在著。這些建筑長期被忽視了,有衰變消失的風險。這部分旨在恢復、維持和保護一些古老的徽派建筑，改善其形象功能，維護和加強其核心周邊的環(huán)境，促進鄉(xiāng)村的知名度和形象度，并確保這些資源傳給子孫后代享有。建設預期，使一些建筑物的活化再利用，改善村莊環(huán)境，為村民創(chuàng)造更多的公共空間。它也將有助于促進旅游業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)造創(chuàng)收機會。支持非物質文化遺產的需要，將示范和傳播作為的重點。這部分也將增強保護機構，并建設自己的能力，操作和維護好這些建筑，制定營銷策略，以促進它們在整個黃山市旅游發(fā)展計劃中的作用。最后，本要素將有助于發(fā)展機制支持文化遺產資源的運行和維護，并增加社區(qū)居民的參與和鑒賞，以支持其可持續(xù)發(fā)展。

要素三:增加經濟機會

本要素將建立在基礎設施發(fā)展和文化遺產恢復，并可以直接增加家庭收入，創(chuàng)造當地就業(yè)，促進村莊經濟的發(fā)展。這將實現為農民家庭創(chuàng)造新的收入來源，或改善其現有活動的生產率和盈利能力。這兩種方法都需要加強各自的管理和技術能力的農民和利益相關者參與其中。本要素的建設，預計將有助于高附加值農業(yè)的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村旅游和農村經濟結構升級。據預計也將展示農民，村集體和私營公司之間的伙伴關系模式。可包括：

①建立新的高價值農業(yè)生產基地，并提供優(yōu)勢農產品，如茶、桑、玫瑰、葡萄和水產養(yǎng)殖；新技術的應用，現有農業(yè)生產基地的基礎設施和設施改善；新的生產合作社的發(fā)展，取得綠色和有機產品認證；以及在農業(yè)新技術的應用方面，對農民進行培訓。

②建設專供農民出售農產品和手工藝品的市場；為原產地域命名產品，建立文化展覽中心。

③與旅游相關的小微企業(yè)，將農舍改造成村集體，個體和私營公司間伙伴關系下的鄉(xiāng)村汽車旅館。

④培訓村民，以培養(yǎng)他們在旅游管理、服務、溝通和營銷等方面的技能。

要素四:科學指導

無論是農村還是文化保護，還是旅游開發(fā)，都不能離開科學指導。建議邀請徽學專家學者參與到新農村建設中來，以準確地科學地把握保護與開發(fā)、繼承和發(fā)展的關系，使新農村能真正成為具有徽州文化品格和主體的與旅游業(yè)融為一體的特色新農村。

3 具體建設措施

新農村建設過程中，應圍繞上述四大要素進行，具體建設措施如下：

3.1 基礎設施方面

①道路設計：為了防止安裝地下基礎服務設施，再次挖開道路，所有相關的地下基礎服務設施（如供水溝，排污溝，電力電纜溝，電信電纜溝），都應事先規(guī)劃好。此外，道路設計還必須考慮道路的行人安全。

②（泉）水源的選擇：擬建供水項目的水源選擇應事先咨詢村民或用戶，并由公眾參與來確定。以免找錯水源，造成不必要的浪費。

③低成本農村污水處理廠：需要采用低成本的農村污水處理廠，應該進行多項選擇和成本比較，以便選擇最低成本和技術上可行的污水處理方案。所以，應考慮使用雙電源(用于瀉湖混合表面曝氣機)多瀉湖系統，作為他們的廢水處理選項。

3.2 文化遺產方面(有形文化遺產)

盡管黃山市政府對文化遺產的保護，不論是對有形、無形的，還是對自然遺產，都有明確體制和法律框架，但這些法律法規(guī)中的多數，在村一級還是缺乏了解和執(zhí)行的。

當前保護的建議并沒有區(qū)分搶救性保護工作的深入保護，這可能會導致潛在的受保護建筑物適應性再利用。受保護建筑物適應性再利用是當地村莊和農民創(chuàng)收的關鍵。因此，受保護建筑物適應性再利用應視為保護對象的一部分。

在新農村建設中，往往忽略對那些在農村受保護的古建筑的日常維護責任，也沒有建立完善的針對文化遺產的運作和維護系統。對古老的村落來說，設計優(yōu)良好的運作和管理系統是一個阻止資產貶值的必不可少的先決條件。運作和維護似乎是資金嚴重的不足。由于缺乏足夠的運作和維護計劃，已經造成了一些文化資產不可逆轉的貶值。

啟動能力建設活動，來加強保護機構，吸引社區(qū)參與，提高他們對文化遺產的保護意識和鑒賞水平。在農村，充分地利用資源，探索有效的運營管理文化遺產的體制和融資機制。

3.3 無形文化遺產（非物質文化遺產）

由于村民越來越多地流動，游客們帶來新的影響因素以及社區(qū)努力提高他們的生活水平，包括黃山農村的風俗和生產在內的傳統生活方式在不斷發(fā)展、進化。因此，急需一個保護非物質文化遺產的可持續(xù)發(fā)展模式來支持，其要求是：①研究和編制過去和現在的非物質文化遺產文檔；②對文物的社會資本和凝聚力的重要性的社會贊賞；③基于非物質文化遺產的經濟發(fā)展(如文化旅游)；④整合社區(qū)居民不斷變化的實踐以及他們對非物質文化遺產認定的優(yōu)先權。

因此，建議由黃山市三區(qū)四縣進行一次全面調查，以確保優(yōu)先認定那些非物質文化遺產，而且那些非物質文化遺產已被妥善記錄在案，以了解和把握全局。將具有文化特色和遺存的村落進行分類，針對性地制定切實的保護方案，列入新農村建設的各級規(guī)劃，使文化遺產保護和發(fā)展農村經濟同步和協調地進行，避免片面開發(fā)帶來的人為沖突和損失。對具有重要歷史、文化、科學、審美價值的古村落要列為保護重點。對規(guī)劃上具有歷史人文價值的村落要整體保護，對具有重要建筑學價值的歷史民居要重點保護，對具有重要民俗學價值和藝術價值的民俗，以及民間音樂、美術、曲藝、舞蹈、戲劇和民間技藝，要分門別類地從民俗學和藝術學角度制定保護方案和措施。同時，當地村民可以通過向游客適當地介紹那些非物質文化遺產及其性能，而成為他們有潛力的創(chuàng)收活動。

3.4 徽派外觀變化

近年來，黃山市政府發(fā)起了一項旨在改變現有的建筑外觀的工程，構建了基于將徽派建筑融為一體的現代建筑標準。其目的是，這種外觀變化將提升景觀的和諧度，可向外地游客呈現出愉悅的視覺享受，同時也創(chuàng)造一個與古代徽派建筑相協調的景觀。

核心保護區(qū)以及被選區(qū)域的古建筑（可能被視為必要改變的），其外觀應該被嚴格限制改變。3.5創(chuàng)收活動

目前各村擬建的規(guī)模小且分散，缺乏整體發(fā)展計劃。在不同村莊的擬建項目中，有高度的相似性。由于很少考慮村莊的個性需要，似乎可能已經遵循這種常見的方式方法：

各村擬建的經濟分析有待加強，以確保正確地評估成本效益比率及項目的貢獻率。

盡管在沒有一個完整開發(fā)和推廣計劃的條件下，幾乎各村都正提議發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展仍不失為一個很好的概念。值得考慮的是，如何把各村基礎旅游的發(fā)展與黃山市旅游的總體營銷策略銜接起來。

有些村對公共和私人建設之間的區(qū)別都不太清楚。新農村建設主要集中在提供公共產品和通過生產者協會的示范建設的支持。公私合作關系的好模式：30:30:40（公司+農戶+協會）模式可以復制、效仿。

總之，旅游區(qū)新農村建設，要把文化與經濟看成是一個整體，不可分割。應該樹立這樣一種理念，即文化——包括文化遺產也是重要的生產力、產業(yè)與資本。因此，我們在新農村建設中，要以科學發(fā)展觀來規(guī)劃，使擁有幾千年歷史文化積淀的農村，走向更加文明的未來。

[1]劉彥隨.中國新農村建設創(chuàng)新理念與模式研究進展[J].地理研究,2008,(4).

[2]陳錫文.推進社會主義新農村建設[J].發(fā)展，2005,(6).

[3]徐勇.國家整合與社會主義新農村建設[J].社會主義研究,2006,(3).

[4]賀聰志,李玉勤.社會主義新農村建設研究綜述[J].農業(yè)經濟問題,2006,(2).

Aroundthe Four Elementsin New Rural Construction of the Tourist Area

WANG Houting
（The Party School of Huangshan C.P.C Municipal Committee, Huangshan, Anhui, 24500）

In the new rural construction, cultural protection can not be avoided, on the contrary，it can bear the brunt. Particularly in the area of tourism, how the culture was protected. A significant role in eventual realization of the spiritual content of the new rural and cultural subjects.In this paper, based on determining target range of combining cultural protection, development of tourism and new rural construction , put forward around the four elements in new rural construction of the tourist area, and its specific measures.

Tourist Area; New Rural Construction; Elements; Cultural Protection

F321

A

1672-2094(2013)05-0022-03

責任編輯：鄧榮華

2013-07-10

汪厚庭（1960-），男，安徽休寧人，中共黃山市委黨校副教授，經濟學碩士。研究方向：農村問題，旅游管理。