孟鳳英

（廣州大學(xué) 社科部，廣東 廣州 510006）

黨的建設(shè)理論是中國化馬克思主義的重要組成部分。高校黨的先進性建設(shè)是黨的建設(shè)的一條主線，也是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是我國高等教育事業(yè)全面發(fā)展進步的根本保證。加強高校黨的先進性建設(shè)，不僅能夠在實踐中提升黨的執(zhí)政能力，而且能夠在理論上推進馬克思主義黨建學(xué)說中國化。因此，在高校黨的先進性建設(shè)的實踐中要進行大膽探索，同時還要在實踐基礎(chǔ)上形成規(guī)律性認識和理論升華。本文結(jié)合當前我國高校的黨建實際，對高校黨的先進性建設(shè)的內(nèi)涵、價值取向以及實踐路徑等作些探討。

一、高校黨的先進性建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

高校黨的先進性建設(shè)，是指高校黨組織及其黨員為保持自身的黨性、以先進的理論和正確的路線方針政策為指導(dǎo)、對自身先進形象的新塑造。從內(nèi)涵來看，它主要包括四個要素：第一，指導(dǎo)高校發(fā)展的黨的理論和方針政策先進。黨的先進性首先取決于黨的理論的先進性。黨的理論的先進性決定黨的方針政策的正確性。加強高校黨的理論建設(shè)，確保黨的理論的先進和方針政策的正確，是高校黨的先進性建設(shè)的靈魂。以科學(xué)發(fā)展觀和改革開放的方針政策為指導(dǎo)，高校黨的先進性建設(shè)才會有明確的方向。第二，高校黨的組織先進。高校黨組織的先進是高校黨的先進性建設(shè)的核心內(nèi)容。嚴密的組織體系是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一。我國高校黨組織是按照民主集中制原則，由校黨委、學(xué)院黨委、系黨總支和基層支部組成的統(tǒng)一整體。高校黨的事業(yè)要依靠黨的各級組織來推進，黨委的決策要通過黨的各級組織來貫徹落實。保持高校黨的各級組織先進，高校黨的先進性建設(shè)才會有不竭的動力和可靠的保證。第三，高校黨員隊伍先進。黨員是高校黨的肌體的細胞。先進的黨員隊伍是高校黨的先進性建設(shè)的根基。高校黨的先進性終究要以全體黨員的優(yōu)良作風和先鋒模范作用來體現(xiàn)。保持高校黨員隊伍在工作、學(xué)習和生活中的先進，高校黨的先進性建設(shè)才會有扎實的根基和旺盛的活力。第四，高校黨的規(guī)章制度先進。規(guī)章制度是規(guī)范高校黨的各級組織和黨員的行為準則，是高校黨的先進性得以實現(xiàn)的重要保障。立足高校實際，制定完備的規(guī)章制度，是高校黨的各級組織領(lǐng)導(dǎo)與決策規(guī)范化、程序化及黨內(nèi)生活民主化的前提條件和保障。因此，牢牢抓住高校黨的先進性建設(shè)的四個基本要素，使它們相互作用、相互協(xié)調(diào)，高校黨的先進性方能得到全面展現(xiàn)和提升。

二、新形勢下加強高校黨的先進性建設(shè)的價值取向

高校黨的先進性建設(shè)是新形勢下高校黨建工作面臨的重大任務(wù)，也是推動我國高等教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。

1.加強高校黨的先進性建設(shè)是提高高校黨員素質(zhì)的需要。

高校黨員既是先進生產(chǎn)力的重要創(chuàng)造者,又是先進文化的重要傳播者，是高校黨的肌體細胞和活動主體，包括教師黨員和學(xué)生黨員兩個群體。高校黨員的素質(zhì)高低，在很大程度上決定并影響著高校黨的先進性建設(shè)的成效。胡錦濤指出：“先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。要扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。”[1]（p53）所謂黨員素質(zhì)是指黨員在為黨工作的整個過程中所表現(xiàn)出的核心能力，主要體現(xiàn)在政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個方面。它決定了黨員的思想政治特征、行為模式和工作能力，反映了黨員“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）的內(nèi)在特質(zhì)。相對于其他階層的先進分子而言，較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)是我國高校黨員的基本特征，但政治素質(zhì)對業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高具有能動的推動作用。黨員的政治素質(zhì),主要是指共產(chǎn)黨員的政治素養(yǎng)、政治敏感、政治意志、政治智慧等方面的綜合能力和表現(xiàn)。高校教師黨員作為優(yōu)秀教育工作者中的中堅力量，一方面通過言傳身教把科學(xué)知識傳授給學(xué)生，另一方面把自己對人生和社會、社會現(xiàn)象等的認識通過個性化的表達教育了學(xué)生。實踐證明，后者左右學(xué)生“三觀”的形成，對學(xué)生的影響更為深刻和久遠。高校學(xué)生黨員是時代優(yōu)秀青年的杰出代表，他們的一言一行帶動并影響著其他學(xué)生，進一步影響學(xué)風、校風和黨的形象。但隨著我國對外開放的深入發(fā)展，國外各種社會思潮對高校產(chǎn)生了潛移默化的影響，高校部分黨員出現(xiàn)重業(yè)務(wù)素質(zhì)而輕政治素質(zhì)、重關(guān)系而輕學(xué)習等不良現(xiàn)象，直接影響著高校黨的形象和學(xué)校的和諧發(fā)展。因此，加強高校黨的先進性建設(shè)和黨員的思想政治教育，是提高高校黨員素質(zhì)、促進我國高等教育事業(yè)發(fā)展進步的客觀要求。

2.加強高校黨的先進性建設(shè)是當前我國高校創(chuàng)新發(fā)展的迫切要求。

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！盵2](p537)在新的歷史時期，高校作為人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的重要陣地，必須適應(yīng)時代的發(fā)展變化要求，加快高校改革發(fā)展步伐，謀求高校的創(chuàng)新發(fā)展，為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的人才和智力支持。這就有賴于廣大高校黨員發(fā)揮先鋒模范作用、高校各級黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，加強高校黨的先進性建設(shè)，進一步明確新時期高校黨員保持先進性的具體要求，加強馬克思主義理論教育，使廣大黨員增強責任感和使命感,立足崗位，無私奉獻，為學(xué)校的改革發(fā)展建言獻策、建功立業(yè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，成為當前我國高校創(chuàng)新發(fā)展的迫切要求。

3.加強高校黨的先進性建設(shè)是完成高校歷史使命的需要。

我國高校不僅擔當著科學(xué)研究、促進先進生產(chǎn)力發(fā)展，傳播先進文化的重要職能，而且承擔著為國家和人民培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人的歷史重任。可以說，未來中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政者，絕大多數(shù)必將是今日高校普普通通的學(xué)生黨員。今日高校學(xué)生黨員的整體素質(zhì)如何，必將影響、關(guān)系到明天中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位。未來國家科學(xué)研究的中堅力量，也將有今日在校的普普通通的學(xué)生黨員，今日在校學(xué)生黨員的思想素質(zhì)、理想信念、業(yè)務(wù)功底和創(chuàng)新能力如何，也將影響我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，決定著我國未來綜合國力與競爭力的提高。因此，高校要完成它所肩負的歷史使命，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的合格人才，必須加強高校黨的先進性建設(shè)，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，嚴格黨的紀律，做好黨員的學(xué)習教育工作，堅定黨員的理想信念，把好黨員的發(fā)展質(zhì)量關(guān)，以先進的教工黨員隊伍，帶動和培養(yǎng)先進的學(xué)生黨員隊伍，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促進我國高校教育質(zhì)量的不斷提升。

三、加強高校黨的先進性建設(shè)的主要路徑

中國共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展歷程證明，黨的先進性建設(shè)不是一勞永逸的，也不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展變化的。當前，加強高校黨的先進性建設(shè)，就要準確把握世界發(fā)展的大趨勢和我國高等教育的發(fā)展現(xiàn)況，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，做到“四個結(jié)合”。

1.把高校黨建工作與高校教學(xué)科研管理工作結(jié)合起來。

高校黨建工作是高校教學(xué)科研管理工作的方向標和助力器。抓好高校黨建工作，不僅能保證高校發(fā)展的“二為”（為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)）方向，而且有利于提高高校的教學(xué)效益和教育質(zhì)量。但近年來，部分高校不能正確認識和處理高校黨建工作與教學(xué)、科研管理工作之間的關(guān)系，出現(xiàn)了一些明顯的偏差。其中，一種表現(xiàn)是不注重黨建工作在高校的綜合效益，使高校黨建工作游離于教學(xué)科研工作之外，形成了“就黨建而抓黨建”的局面，使高校黨建工作失去了載體和抓手，工作落不到實處；另一種情況是片面強調(diào)教學(xué)科研工作，以教學(xué)科研工作代替黨建工作，認為搞好教學(xué)科研工作是本職和經(jīng)常性中心工作，黨建工作是額外，教學(xué)科研工作搞好了，黨建工作自然也就好了。這兩種情況集中到一點，就是割裂了高校黨建工作和教學(xué)科研工作的內(nèi)在聯(lián)系，不能使二者統(tǒng)一起來、相互作用而促進學(xué)校的發(fā)展。因此，加強高校黨的先進性建設(shè)工作，高校黨組織必須牢固樹立大黨建觀念，著眼于高校發(fā)展的全局，立足高校教學(xué)科研工作這個中心工作的實際和需要，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的目標，科學(xué)制訂黨建工作總體計劃，明確不同時期黨建工作的重點，在完成學(xué)校中心工作的過程中落實黨建工作任務(wù)。

第一，黨組織安排黨建活動，要從學(xué)校發(fā)展的大局和層面，從學(xué)校的中心工作和長期任務(wù)的視野，從老師和學(xué)生發(fā)展的角度，從是否有利于學(xué)科發(fā)展，是否有助于復(fù)合型人才的培養(yǎng)等方面，選擇活動內(nèi)容。要改變單純的“為黨建而黨建”的做法，不僅要考慮黨課培訓(xùn)、發(fā)展黨員、評先評優(yōu)，而且要考慮黨員發(fā)展和培養(yǎng)過程中在業(yè)務(wù)、知識和管理等方面的要求。

第二，黨組織在發(fā)展黨員和培養(yǎng)干部時，不僅要考慮思想方面的先進性，而且要考慮本職工作和學(xué)習方面的表現(xiàn)，考慮發(fā)展和培養(yǎng)對象在業(yè)務(wù)方面的先進性，把培養(yǎng)的重點放在為推進高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出突出業(yè)績的老師和德、智、體、美全面發(fā)展的青年學(xué)生上，做到思想、業(yè)務(wù)或?qū)W習兩突出，避免單打一或以偏概全情況的發(fā)生。

第三，上黨課要結(jié)合當前形勢的發(fā)展需要，把保持黨的先進性和增強黨員的改革、發(fā)展、創(chuàng)新意識與學(xué)校的發(fā)展大局相結(jié)合，有針對性地進行黨性、黨紀、黨風教育。

第四，評選先進要重點考察該黨支部、該黨員是否真正在教學(xué)科研或管理工作方面表現(xiàn)突出，是否在廣大教職工和學(xué)生中有良好影響，是否為學(xué)校的發(fā)展做出了顯著貢獻等等。

2.把對黨員的思想教育與組織管理結(jié)合起來。

思想是人們行動的向?qū)?，思想統(tǒng)一是行動統(tǒng)一的前提和保證。要保持高校黨的先進性，首先要保證思想的先進性。因此，必須改變傳統(tǒng)的單純依靠組織手段管理黨員的方式，要把對黨員的思想教育放在首位，把思想教育融入到日常的組織管理中，通過各種有效的形式開展黨性黨風教育，引導(dǎo)黨員提高自身覺悟，增強“自控能力”。

——充分發(fā)揮先進人物的感召作用。俗話說，榜樣的力量是無窮的。在黨員教育管理的過程中，要重視先進任務(wù)的榜樣作用，要適時地選擇各類英模人物和先進典型，進行宣傳教育活動。通過先進事跡，凈化人的心靈，堅定人的信仰，鼓舞人的斗志，激勵人的行為，激發(fā)人們的內(nèi)心自覺，使黨員發(fā)自內(nèi)心地行動起來，以英模人物為榜樣，全身心地投入到本職工作之中，以先進性為自覺的追求，努力成為人們學(xué)習的榜樣。

——科學(xué)設(shè)置基層黨組織。基層黨組織發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用，是黨的力量的基點。高校院系設(shè)置基層黨組織，要結(jié)合高校教學(xué)、科研和學(xué)習等方面的特點和需要，保證設(shè)置的科學(xué)性和合理性。以教學(xué)為主的部門，可以以教研室為單位建立黨支部；科研人員可以按科研中心或課題組建立黨支部；管理等部門可以按照行政處室建立黨支部；大學(xué)生、研究生可以按年級或?qū)W科建立黨支部。同時，可以積極探討學(xué)生社團、社區(qū)建立黨支部。同時要把威望高、能力強、能起帶頭作用的老師或?qū)W生，選定為基層黨組織負責人。

——創(chuàng)新基層黨組織管理機制，實行目標管理責任制。首先，要確立基層黨組織黨建工作的目標，要把黨建工作與學(xué)校和部門的中心工作有機結(jié)合，建立黨建工作的載體和抓手，把工作落到實處。要建立和完善基層黨組織考核評價體系。加強對基層黨組織和黨員的思想、組織、作風、工作等方面進行全方位檢查和評估,實行黨內(nèi)與黨外、質(zhì)與量、獎與罰相結(jié)合，確保黨的先進性目標得以實現(xiàn)。

3.把黨的作風建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來。

“黨的作風是黨的形象”，是黨的先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。[2](p323)黨的十三屆四中全會以來，我們黨總結(jié)建國以來我國高校發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，確立了我國高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，使得“黨委領(lǐng)導(dǎo)”成為我國高校的顯著特點。因此，高校黨的作風集中體現(xiàn)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各基層組織及黨員的思想、工作和生活等方面的狀況，它直接關(guān)系高校黨的形象，關(guān)系高校黨的先進性建設(shè)的成效。筆者認為，基于黨風建設(shè)的“范圍廣、彈性大”的特點和制度建設(shè)的“權(quán)威性、穩(wěn)定性、長期性”特點，在當前體制下，把黨的作風建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，使二者相互作用、相互影響，能夠更好地促進黨的先進性建設(shè)目標的實現(xiàn)。

一是建立黨委中心組學(xué)習制度，加強黨性、黨風、黨紀教育，充分發(fā)揮黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)配合的工作運行機制，樹立黨委動員、基層組織、黨員先行的優(yōu)良作風。

二是黨委要嚴格貫徹執(zhí)行黨的組織制度和組織紀律，嚴格堅持民主集中制原則和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制等制度，使學(xué)校的運行有章可循,管理有法可依，形成良好的工作作風。

三是實行黨務(wù)校務(wù)公開，落實黨風廉正建設(shè)責任制，以教代會、工會為載體,充分了解民意，尊重民意，發(fā)揮民智，增強黨的群眾基礎(chǔ)，營造良好的民主氛圍，展現(xiàn)黨的優(yōu)良作風，體現(xiàn)黨的先進性。

四是建立黨組織生活機制和黨員發(fā)展機制。黨組織的民主生活要制度化、規(guī)范化，堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。黨員的發(fā)展也要堅持正常的制度規(guī)范，嚴格按照有關(guān)的程序，把好每一關(guān)，選好培養(yǎng)對象，保證黨的先進性。

4.把教工黨支部建設(shè)與學(xué)生黨支部建設(shè)結(jié)合起來。

從組織架構(gòu)上看，我們可以把教工黨支部建在教研室之上，把學(xué)生黨支部建在班級之上，每一學(xué)生黨支部里安排一名優(yōu)秀教工黨員做支部顧問，以發(fā)揮教工黨支部對學(xué)生黨支部的傳幫帶作用，實現(xiàn)“一帶一，一對紅”的目標。

從思想建設(shè)方面看，教工黨支部與學(xué)生黨支部同樣進行定期學(xué)習和民主生活會。我們可以選擇一些專題或教育影片，有計劃、有目的地進行學(xué)習。學(xué)習結(jié)束后，教工黨支部與學(xué)生黨支部交叉進行交流，談?wù)J識、談體會，以增強黨員意識，提高黨性修養(yǎng)，明確黨員責任，充分發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用和先鋒模范作用，提高高校黨員隊伍整體綜合素質(zhì)。

從制度建設(shè)方面看，除了要求高校黨員自覺遵守黨紀國法和校規(guī)外，基層黨支部要制定詳細的支部活動規(guī)則，建立激勵機制，以獎為主、獎懲結(jié)合，以科學(xué)的制度規(guī)范基層黨支部和黨員的行為，保持高校黨的先進性的高大形象。

從作風建設(shè)方面看，黨的作風與黨的先進性形象緊密聯(lián)系。經(jīng)驗告訴我們，黨風正，則黨的形象好；反之亦然。要加強高校黨的作風建設(shè)，保持黨的先進性形象，我們可以選擇高校教工黨員與學(xué)生黨員的先進典型，直接影響并帶動廣大教工黨員真正做到愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、嚴謹治學(xué)等，引導(dǎo)大學(xué)生黨員樹立遠大理想和奮斗目標，腳踏實地，刻苦學(xué)習，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，展現(xiàn)當代大學(xué)生的嶄新精神風貌。

總之，加強黨的先進性建設(shè)，是高校黨的建設(shè)的重要課題，不僅有利于高校黨建工作的扎實、深入開展，有利于推進適應(yīng)時代發(fā)展變化要求的現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，而且能夠推進高校黨建工作的科學(xué)化，形成具有中國特色的黨建理論。

[1]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社,2007.

[2]江澤民.江澤民文選：第3卷[M].北京:人民出版社,2006.